财务管理

　　20世纪60年代，物资供销贯彻“从生产出发，为生产服务”的宗旨，保供应、促生产。经营收入按照“以收抵支，收支平衡”和专区级财务归省级物资局管理、县级财务归专区级管理，盈余上交、亏损拨补、保本经营，不加利润的原则执行。1963年3月，国家经委、物资管理总局对各类物资制定了统一的收费标准和供应价格，管理费收取标准为：金属材料2.5%（按出厂份计，下同），机电产品1.8%，木材（含竹、胶冷板）3%，建筑材料3%，轻工产品3%，化工产品2%；地产的工业用煤、砖、瓦、灰、砂、石料等未统一规定。其他产品由省、市、自治区物资厅（局），提出意见后，报同级物价局批准执行。渭南地区有关部门将全区划为五个价区，分别制定了进货运杂费标准和综合费率。同时，制定了主要物资定额运价费标准。各单位委托物资部门代购、代销物资，收取物资原价1%的服务费。经过物资部门各公司调齐解决的物资，收取物资原价5%的服务费。

　　1966年8月，物资管理部、全国物价管理委员会联合发布了《关于物资系统整顿收费标准和进一步推行供应价格的试行办法》，规定对全民所有企业、机关、团体事业单位，公私合营企业、供销社、人民公社、生产队集体用于生产的物资以及生产性的基本建设的物资推行供应价。凡不符合上述规定的单位和个人所需物资一律实行零售价，物资系统内部调拨实行调拨价。物资部门“实行全国统一供应价的产品，由全国统一核算，保本经营”，“实行地区统一供应价的产品，由实行的地区范围内统一核算，保本经营”。此期，物资部门无上缴任务，不计利润。正常经营业务和收购积压物资，由财政定额拨款，超额部分由国家银行贷款。并由上级物资部门每年核实资金，考核资金运用情况。1970年7月，地、县物资部门的财务资金管理权限下放。是年，物资部门的盈亏仍由省统一平衡后向省财政交拨。1971年1月起，省划拨下放给渭南地区的固定资产年末（1970年，下同）净值96.3万元，流动资金260.4万元。年末，拨补亏损26.7万元，银行借款389.3万元。

　　1979年1月1日，陕西省物资系统财务再度实行统一管理。1980年2月，物资系统由上级主管部门根据企业各项费用占用年利润的比例核定利润留成比例固定上缴，自负盈亏，基建投资由省统一安排。1987年1月，省人民政府再次将全省统一核算的物资财务体制，下放给地（市）、县分级管理。省物资局划拨给渭南地区1986年末的固定资产原值1320万元，国拨流动资金285万元，企业所有流动资金8万元。并规定了同年的经济指标，流转费用水平9.93%，定额流动资金周转天数64天，专用基金42天，实现利润145万元。1988年，物资系统实行承包经营责任制。承包形式为“确定基数，递增包干，保证上缴，超收全留”，承包期限为3年。1991年进行了第二轮承包。地区物资局和行署签订合同后，又与地直7个公司分别签订了承包经营合同书，承包形式为“上交利润，递增包干，超收全留，欠收自补”；承包期限为3年；承包指标为销售收入、实现利润、上交财政基数及递增比例，固定资产增值4项。企业层层建立责任制，根据任务实行定人、定岗、定标准，将进、销、利、费、存5项经济指标和物资计划的实物指标，按季、月分解到有关科室（股、组、库、厂），落实到个人，坚持公司、科室、职工三级考核制奖罚兑现，同个人利益挂钩。地区物资局在用人制度、经营决策、工资奖金分配形式等方面放权于企业。各企业确定了承包人的中心地位，建立任期终结审计制。企业中层干部，打破工人和干部的界限，实行劳动优化组合，完成和超额完成了承包任务。此种办法一直延续到2002年。

　　经营效益

　　1963年，辖区物资销售额511万元，盈余1.29万元，占销售额的0.25%。1963年到1978年，除个别年份外，盈余不超过销售额的1%。1978年，物资销售收入3283.5万元，盈余17.2万元，占0.52%。此期，物资企业贯彻“保本经营”的原则，改善经营管理，加强经济核算，节约费用支出，做到收支平衡，略有盈余。

　　1979年，辖区物资经营盈余35万元，比计划增长195%，比1978年增长103.4%。1983年，辖区除上交国家税金101.2万元外，盈余82.7万元，占计划的153%。1984年，物资销售额10491.1万元，盈余187万元。1988～1990年，承包利润51万元，上交利润28万元。连续三年利润按8%的比例逐年递增，共上交地区财政利润78.17万元；销售收入在基数6200万元的基础上，从1988年起，每年递增10%～12%。1990年，销售收入达到8711万元。承包者全面完成合同，其个人收入可高于本单位职工平均收入1～3倍，完不成承包合同，则扣发承包者当年奖金，并按减少比例扣发本人工资，直到企业职工平均工资的半数。1990年末，地直7个企业经营指标绝大部分完成较好。1991年后，物资企业经营出现亏损，大部分企业相继歇业或转产。1995年，市直物资销售收入3675万元，亏损714万元。2001年市直物资销售5300万元，亏损150万元。2002年，市直物资销售5600万元，盈余20万元，其中市金属建材公司建立国家储备粮库后，盈余120万元。