古代，除田赋征粮由官（公）库接纳保管外，交易一直为买卖双方自由贸易。明嘉靖年间，蒲城、渭南、富平3县交纳小麦、小米分别为77556石（明石，每石约合125公斤，下同）、61640石和59927石，居关中各州、县前三名。民国初期，国民政府对粮食一度实行官收官卖，运销核准，限价议价等。三十四年（1945）废止。1953年11月，开始实行粮食计划收购（统购）。1979年后，计划收购政策松动，直至1998年逐步改革为市场收购。

　　统购

　　1953年11月，渭南开始贯彻国家计划统购政策。计划由省逐级下达，乡镇将统购任务向农民公布，根据“多余多购，少余少购，无余粮不购”的原则，以户为单位计算，总产扣除公粮、口粮、籽种、饲料后，人均余粮10公斤以上的，统购余粮的80%（富农成份统购95%），达不到的免购。并按优质优价，分等论价，好次均收。统购形式一是征收，按农业税交纳的粮食（公粮），由财政部门计证，粮食部门代为接收；二是统购，余粮户按照任务交售的统购粮必须卖给国家，禁止私商经营。1953～1954年，辖区实征粮食461840吨。1955年，对农村粮食实行定产、定购、定销。粮食按等分级，以亩定产，归户计算。农户自用留粮标准为每人每年215公斤，余粮统购85%至95%。定销结合夏季留粮一次核定缺粮数量，秋收后按实产调整，全年人均供应口粮不得超过212.5公斤。全年实际收购粮食206640吨。1956年农村合作化后，以农业社为单位，统一计算核定。1958年，人民公社粮食实行包购、包销。购销数量逐级包干到社，余粮社包购，缺粮社包销。种植的薯类，以20%至30%抵社员口粮，多余部分由国家收购。国营农场粮食在完成公粮任务后，留足籽种、口粮、饲料和占总量3%～5%的机动粮后，全部卖给国家。1959年粮食减产，完成征购任务265770吨后，辖区农民口粮每人平均每日不到0.5公斤，社员口粮实行低标准，生活严重困难。1960年5月，根据陕西省《关于农村人民公社粮食管理若干问题的规定》，各县粮食由生产队实行收割、打晒、过秤、入库“四统一”和“六统一”（管理、计划、分配、保管、交售、使用）。同时对粮食统购起购采取加价。此后，因粮食减产，1961年征购仅142240吨。。1965年，实行“一定三年”征购政策，把粮食征购基数按正常年景包给社、队。同时，增加5%～10%的机动数，用于以丰补歉。在丰产地区实行超产超购、超奖，超购粮的一半奖励化肥或布票，一半加价30%收购。1966年至1967年，省上核定每年征购基数为217000吨。1968～1970年，三年实征粮食469720吨。1971年，实行“一定五年”不变政策。辖区年征购基数为202500吨，超购粮除加价外，奖售化肥。1974年，强调在同一生产队“不购过头粮”，集体口粮分配150公斤以下的不承担征购任务。陕西省分配渭南每年超购粮50000吨，分别由渭南、华县、华阴、大荔、富平等水利条件较好的5县分担。1971～1975年，辖区实征粮食1107860吨。此后，“一定五年”延长3年，直至1978年为止。

　　1979年，国家统一提高粮食统购价，超购部分加价。同时调减征购基数，“一定五年”不变，超购一年一定。是年，小麦、玉米、大豆等6种粮食平均统购价由每50公斤11.89元调高到14.47元；对省管的36种粮食平均统购价由每50公斤11.87元调高到14.51元，超购加价幅度提高30%。1979～1981年，实征粮食555510吨。1982年～1984年，实行粮食征购、销售、调拨“三年包干”，省上核定指标655050吨，实际完成1025840吨。1985年，粮食统购政策停止执行。

　　定购

　　1985年，国务院决定实行合同定购政策，由粮食部门和农户签订购粮合同收购粮食。渭南辖区合同定购粮的品种限于小麦、稻谷、玉米三种（大豆顶抵合同任务，但不加价），按“倒三七”比例价收购。定购任务为指令性计划，价格仍为计划价格，夏收前一次签定合同到村，任务到户（农业税包括在粮食合同定购任务以内）。农户交售粮食先要保证完成农业税交纳任务，再按合同定购数交售粮食，实行与化肥、柴油供应和预购定金发放“三挂钩”。辖区合同定购计划345000吨，实际完成350040吨。1986年，辖区合同定购粮开始奖售优质化肥和农用柴油。合同定购24500吨，委托代购7350吨，合计共31850吨，实购30400吨。1987年，合同定购21550吨，“议价转平价”计划3400吨，合计24950吨，实购25000吨。1990年，合同定购改为“国家定购”，将原由合同双方约定购粮数量调整为国家部分约束数量，价格仍实行计划定价，作为农民对国家应尽的义务，保证完成。辖区定购粮食240240吨，实征356000吨。1991年，将上年粮食包干办法继续执行两年。同时，贯彻稳购、压销、包干精神。1991～1992年，辖区实征粮食462550吨。1993年后，定购任务不变，直至1998年。6年实征粮食1615170吨。

　　议购

　　1954年，粮食统购统销以后，国家在计划外议购部分粮食，由粮食部门在农村大集镇粮油购销站收购，出售给城市及郊区居民。由于市场关闭，议购数量极少。1962年，议购业务委托供销社经营，在城镇代替私营熟食业部分计划内粮食供应，增加免票熟食，活跃市场。1963年，议价经营由粮食部门统一经营。价格根据不同地区、不同季节，灵活掌握，高于牌价1～1.5倍，由各县自行掌握，议购粮食则由省统一管理。1963～1966年，辖区议购粮食13200吨。1966年5月，“文化大革命”开始后，议购濒临停顿。1967年～1977年11年间，辖区议购粮食为1330吨。

　　改革开放后，国家允许农村社、队完成征购任务以后，通过集市进行少量买卖，但基本上仍由粮食部门经营。1978～1982年，辖区议购粮食79400吨。1983年，国家明确允许农民在完成统购任务后粮食实行多渠道经营，国家、集体、个人均可经营粮食。此后，粮食多渠道经营扩大，议购议销业务增加。1986年后，旅游、外宾、铁路餐车、机场餐厅用粮及高档糕点、名特食品用粮，全部改为议价供应。1987年，工业用粮全部改为议价供应。粮食经营实行“双轨制”，指令性计划部分缩小，市场调节部分扩大。至1992年10年间，辖区议购粮食1263890吨。1993年，粮食市场和价格放开，议购进入市场正常贸易。

　　市场收购

　　民国时期及其以前，粮商在市场自由收购粮食。抗日战争爆发后，国民政府虽统制粮食，但只对粮商进行登记，不准未经登记商户收购，限量、限价收购，市场仍实行自由收购。

　　1950年春，全国物价上涨，渭南各地小麦价格上涨三倍多，小米上涨两倍多。渭南粮食公司除自行收购外，还由外地调入小麦3750吨，稳定市场。1951年，国营公司敞开收购粮食，委托供销社设立代购点80余处，代收小麦40000余吨。1953年11月，中央政府发布粮食计划收购命令后，市场收购停止。

　　20世纪90年代，粮食连年丰收。1993年4月，国家对粮食收购政策作了根本性调整，除农民交售公粮以外，购粮实行国家定购，价格按市场需求核定，并实行收购最低保护价（小麦每50公斤32.5元，玉米21元），“保量放价”。渭南各县定购粮食数量为每年480800吨不变，产区和销区直接见面。市场粮食收购价低于保护价时，国家按保护价收购；按收购价的20%提前预付给农民。将国家原来购粮中用于扶持生产的化肥、柴油和预购定金，由平价供应实物改为以货币形式付给农民。1994年5月，粮食部门在市场上收购社会商品粮的70%～80%。同时，建立国家储备粮制度，平抑粮价。1995年，渭南辖区136个国营收储企业规范收购，严格实行“五公开”（收购政策、收购价格、收购质量标准及等级、收购程序和收购价款结算），实行预约、设点收购，方便群众卖粮。市、县（市、区）两级成立执法监督组，对收购企业巡回检查，保证良好的收购秩序。1995～1997年，全市共收购粮食760090吨。1998年5月，国家规定，对尚未解决温饱问题的农户，可免交购粮，敞开收购农民余粮。国有粮食收储企业，将粮食的收购价和保护价张榜公布，常年挂牌收购。粮食部门建立专门收储企业，只准国有粮食企业直接收购。各县（市、区）成立粮食收购公司，独立核算，自主经营，自负盈亏，严禁非国有粮食收储企业以及私营企业、商户等直接到农村采购粮食。其他粮食经营单位，须到国有粮食收储企业和县以上粮食交易市场购买。1998～2002年，全市市场收购粮食3253120吨。