管理体制

　　西周时，渭南境内各诸侯国邑设置官吏征收粮食。秦始皇嬴政二十六年（前221年）全国统一后，朝廷治粟内史（专管全国粮食钱币官员）之下，地方由县令（县丞）分别管理，朝廷设置太仓储粮，成为最早的行政与业务集权管理方式。此后各朝，州（郡）县均直接掌管田赋、军粮和漕粮运、销，直至明、清代。民国初期，田赋粮食由县财政部门管理，市场自由经销。民国二十六年（1937年）抗日战争爆发后，国民政府颁布《战时粮食管理条例》，对粮食实行军事统制，田赋粮食由中央直管，并改征收货币为征收实物。对囤积居奇，破坏抗战者，依据《非常时期违反粮食管理治罪暂行条例》，予以治罪。三十一年（1942年）6月，各县对经营粮食者进行登记。此后，田赋粮食及征借实行统一管理。

　　1949年5月，渭南全境解放后，人民政府接收了民国时期的田粮机构和米、面实物，适应解放战争的需要。中华人民共和国成立初期，国营粮食公司与私营粮商共同经营粮食，实行“公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流”的自由购销政策。专、县粮食局（分局）直接受省粮食局统一调拨。县粮食局设公立粮库，办理公粮入库，存储，调运。1952年10月，专、县粮食管理和经营政企合一，粮食局与粮食公司合并。1953年11月，依照政务院《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》和《关于全国实行计划收购油料的决定》精神，粮食贸易改由国家垄断（简称“统购统销”），对粮食、油脂（料）的收购、销售及其价格等分级计划管理。禁止私商经营粮油，关闭市场。农村余粮户的余粮由国家粮食部门全部收购，缺粮户和城镇人口按计划销售。1955年，农村粮食实行“定产、定购、定销”，城市实行口粮定量供应，工商业用粮、畜禽饲料用粮计划供应，并向社会发行粮（料）票、油票，作为购销凭据。至此，粮油购、销、存、调由中央、省、专（地）、县层层下达指令计划，价格统一核定，形成了高度集中统一的管理体制。1960年，国家提高小麦、油菜籽等统购价格，统销价不变，购销差价由政府补贴。此后，计划统购统销体制虽有数次微小调整，对超购粮部分，实行加价奖励和奖售工业品，但集中、统一计划，强制性措施未变，粮油市场长时期关闭，粮票、油票成为市场流通的唯一凭据。

　　1979年后，国家粮食统购统销计划体制逐步改革，放宽议购议销政策，有条件地允许上市交易少量粮食。1985年，粮食统购改为“合同定购”，部分品种自由购销。城镇实行国家指令性计划和市场调节并行的“双轨制”。经营由国营垄断向集体、个人多渠道转变。1993年4月，渭南辖区放开粮食价格，取消城镇定量供应，停止使用粮、油票证，粮食收购实行国家保护价格。1998年9月，吉祥坊体育 人民政府根据上级决定，建立专门的国营粮食收储企业，禁止非国营粮食收储企业及私营、集体企业到农村收购，实行粮食批发“准入制”。从事粮食批发业务的企业（商户），先由县以上行政主管部门进行严格审核，再由工商行政部门办理营业执照（专门从事批发或以批发为主企业，注册资金不得低于50万元；兼营批发业务的，注册资金不得少于200万元）。至2002年，粮食、油料（脂）经营基本上走向市场。

　　管理机构

　　西周时期，渭南境内各封国，“廪人掌米，仓人掌谷，司禄掌九谷之数”。秦汉时，郡、县太守、县令（或县丞）总掌粮谷，受朝廷治粟内史直辖；另设仓库专管粮食储存，受朝廷太仓和县令（县丞）双重管理。唐时，由州、县分别设司仓参军事、司仓佐和仓督等官职。宋、元以后，州（府）、县管粮判官、仓曹等负责管理与漕运。明清时，除知州（知府）、知县专管粮食外，专设州（府）管粮同知、判官、仓大使和县库大使等专职官员。县级专管机构为钱粮房，房内设经承若干人。民国初期，各县由财政科管理粮食征收。民国二十八年（1939），第八行署和各县分别设立田赋粮食管理处和赋粮经征处（办事处），会同财政科共同负责田粮征收。二十九年（1940年）11月，各县成立粮食管理委员会，统管战时粮食。此后，改设粮政科，并设立田赋管理处，分别办理账务和征收入库。三十三年（1944）合并成立田赋粮食管理处，负责田赋催收、采办、供应、调节、仓储运输等工作。

　　1949年5月，渭南全境解放后，田粮处改名为支前粮站，统管粮仓面、米，支援前线。1950年5月，渭南专员公署成立粮食局（6月改称粮食分局），县级财、粮机构分设，专、县两级行政编制105人。各县粮食局下设公立粮库与仓库，总计编制173人。1951年4月，又改为粮食局。1952年4月，专、县粮食行政和业务机构合署办公，专区编制28人。10月，渭南专署粮食局成立（后改为粮食科）。1955年10月，专署粮食局撤销，职能划归专署第三办公室负责，县仍设粮食局。辖区共有粮食机构125处，其中专区编制58人。1956年2月，油脂系统机构划归粮食系统。7月，县级城关设立的粮食公司及基层粮库、门市部改名为“粮食管理所”。1958年12月，渭南、大荔、韩城、蒲城四县（富平划归铜川市）设立财贸粮食部（后改为县粮食局），各人民公社设立粮食管理所。1961年10月，渭南专署恢复后成立粮食局，编制25人。各县亦设立粮食局，专、县共有行政人员320人。1969年10月至1970年，各县先后成立隶属县革委会生产组的粮食管理机构（“粮油管理站”、“粮棉油服务站”、“粮棉油经理部”和“粮食办公室”等）。此后，相继更名为县革命委员会粮食局。1977年，地、县两级粮食局有行政人员423人，其中地区59人。

　　中共十一届三中全会以后，地、县粮食系统推行改革，少数县改为粮油公司（后又恢复粮食局）。1987年，地、县（市）粮食局有行政人员483人，其中地区72人。1993年至1994年，粮食系统大规模精简机构，地、县（市）粮食局有行政人员328人，其中地区58人。1995年，地区粮食局更名为市粮食局。此后，粮食管理体制改革不断深入，管理机构、人员减少。2002年，市级机构改革后，市粮食局有行政编制19名。县（市、区）级有行政编制201人，实际在岗340人。