明末，渭南商业活动逐渐兴盛。清代，手工业和农业商品经济趋势明显，山西、河南商人来陕开店，本地富户亦半农半商，在县城兼营商铺，“富者多以商起家”（《三续华州志》），座商店铺增多。民国三十四年至三十五年（1945～1946），大荔、朝邑、平民3县调查，共有店铺商号1198户（不含小商贩）。此期，渭南辖区曾有少数由多户农民集资入股的棉花、竹器、杏仁等供销合作社，合作经营，按股分红，渭南全境解放前夕均濒临破产。

　　1954年7月，中共中央发出《关于加强市场管理和改造私营商业的指示》后，渭南各县私商粟行、花行、杂货、饭馆以及各类店铺开始接受国家的改造，其中粮、棉批发最早被国营商业代替。

　　1956年，部分私营商户社会主义改造完成后，建立了合作商店或合作小组。据统计，辖区有合作商店2672户，从业4616人，资金109.5万元；合作小组2159户，从业2730人，资金37.5万元。由国营商业归口管理。合作商店实行资金入股，统一营业，独立核算，共负盈亏，盈利在提取公积金、公益金和奖励金后进行分配；合作小组实行统一领导，分散经营，各负盈亏。国营商业公司对合作商店（组）在货源供应上给予照顾。1958年，国民经济“大跃进”运动中，合作商店和小组绝大部分并入国营商业。1962年9月，根据中央关于增加商业网点的指示精神，各县原有的合作商店（组）予以恢复。1966年“文化大革命”开始后，大批合作商店（组）再次转入国营和供销社商业，留下的少数合作商店（组）由国营商业统一管理。1975年，辖区有集体独立核算商业单位33户，网点90个，从业1811人，营业额892万元。

　　1979年后，商业流通领域逐步搞活，多种经济成份并存的经营体制开始形成。明确了合作商店（组）的发展方针为“统筹安排，积极扶持，因地制宜，适当发展”，性质是社会主义的集体商业，职工是工人阶级的一部分，政治上与商业职工享受同样的待遇。20世纪80年代，农村各乡镇建立了一批集体批零贸易企业，城镇机关、企业的劳动服务公司也组建了一批集体性质的商店。此后，各县（市）根据本地农副产品资源特点，发挥自身优势，积极兴办、改建、扩建各类集体性质的农副产品批发市场，搞好农副产品批发、零售经营，积极引导农民进入市场，搞活商业流通。1990年，辖区集体商业企业为1085户，从业7894人，其中经营机构1043户（从事零售业的1003户），从业7653人。

　　1992年，辖区集体批发、零售业有百货、五金、针织、服装、文化、副食等各个行业。1994年，国营物资商业退出计划后，水泥、钢材、建材、机电产品和废旧物资回收亦组建了集体合作、合股经营的商品贸易业，参与市场竞争。1995年，辖区工商部门贯彻《公司法》以及《公司登记管理条例》，清查整顿违章违法企业，注销了不合规定的集体商业2500多户。辖区有集体企业4200多户，从业57269人。1996年，全市建立集体农副产品批发市场13个，吸引了大量城乡企业和商户进入市场，全年成交金额5700万元。1999年，粮、棉、苹果、酥梨、花生、花椒、辣椒、大葱、西瓜等农副产品流通量增大，全市有农副产品批发市场20个。此后，集体商业企业进行了改制和重组，通过联合、兼并、租赁、承包经营等形式转换经营机制，走总经销、总代理、厂商联营、连锁经营路子，经营商品有工农业生产资料、工业品、粮油产品以及各种日用消费品等。企业数量减少，但经营规模扩大。2001年后，市场经济逐步规范，乡镇企业和城镇集体商业经拍卖出售、破产和重新组合，大部分成为有限责任公司、股份合作制企业或其他形式的商业企业。2002年，全市有规范的集体批零贸易企业1509户，从业人员15541人。其中又以零售业为主，占企业总数的84.2%。