第三节 施政纪要
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郑浑募民灭梁兴

 东汉建安十七年(212),郑浑出任左冯翊郡左冯翊之职,时山匪梁兴聚众扰乱辖地,掠民5000余家,诸县不能抵御,官吏纷纷寄居郡城。议者以为逃移避险,郑浑则主张组织吏民抵御。他说:“梁兴等散窜在山,凭借山险扰乱,而据险自守,此示弱也!今当广开降路,宣谕恩信而招降其众,灭其锐气。”于是,召聚吏民整修城廓,并招募军民出城逐讨,明令得其财物者,获十赏七,百姓大悦,皆愿追捕梁的士卒,多得财物。山匪中失妻、失子者,陆续来降,郑浑斥责之后,归还其妻、子,令其择业安居,转相告谕,降者相继,前后归附计4000余家,均予安置。这时,郑浑乘梁兴兵势锐减之际,亲率吏民斩杀了梁兴及其支党,郡境安定,乃使诸县长吏各还本县,令其勤稼穑,明禁令,保民安居乐业。史称郑浑清素在公,家人不免饥寒。

元燮表奏迁华州于新筑城

 北魏孝文帝太和十一年(487)分雍州地于华阴县李润堡(今蒲城县永丰镇温汤村东一带)置华州。北魏宣武帝初,拜安定王次子元燮为征虏将军华州刺史。元燮认为州治不宜设在李润堡,故上表奏请迁州治于冯翊。他奏说:“今州所在,岂惟非旧址,乃居冈饮涧,井谷秽杂,升降劬劳,往返数里,GFDEAGFDEB明昏,有亏礼教,未若冯翊面华渭,包原泽,井浅地平,樵牧饶广。采材华阴,陆运七十,伐木龙门,顺流而下,陪削归雉,功省力易,人各为己,不以为劳。昔宋人无井,穿井而欣得;合城无水,得水而不家庆?窃闻前政刺史非是无意,或值兵举,或遇年灾,缘此契阔,拖延至今。去岁已熟,秋禾大登,四境宴安,京师无事,丁不十钱之费,人无八旬之勤,损轻益重,乞垂昭鉴。”宣武帝允准,遂诏曰:“一劳永逸,便可听移。”于是,随即修筑新城,于景明元年(500)移华州治于新筑的华州城(今大荔县城),使州、郡、县同城而治。

 杨津坚持公尺收绢

 北魏宣武帝延昌四年(515),杨津出任右将军华州刺史。到任前境内收绢时,度尺特长,百姓苦不堪言。杨津得悉后,严令按照朝廷规定的标准公尺验收,对质量好的赐以杯酒,以示褒奖;对于质量稍差的虽亦收受,但无杯酒,以示治耻。于是,人竞相劝,收、调绢相当顺畅,受到吏民称颂。

 秉公还地

 北魏孝明帝正光六年(525),寇任华州司空府记事参军,后任主簿。孝庄帝永安元年(528),州民史底与司徒杨椿为田产打起官司。长史以下皆附势于杨椿,欲以田产归杨椿。惟寇执意不从,说:“史底穷人,杨公横夺其地,为何欲损不足以给有余?”在寇的坚持下,终将该地还给史底。孝庄帝知道此事后,嘉其守正不挠,即拜司马,赐帛百匹,并谴责了附势杨椿的官员。

 贺兰祥兴修水利工程

 西魏大统十六年(550),贺兰祥被任命为大将军。文帝以泾、渭灌溉之处渠堰废毁,农田不能灌溉受益,乃令贺兰祥率领军民修造富平堰,开渠引水,东注于洛,灌溉富平脾阳、大泽、丰润民田40里,人获其利。废帝二年(553),元钦任命贺兰祥为华州刺史,以大将军行华州事。废帝三年(554),元钦改华州为同州,仍以贺兰祥为刺史。任期内动员百姓在石川河修筑了龙门堰、石川堰、常平堰,灌溉富平民田。

达奚武不持威仪

 北周武帝保定三年(563),达奚武因战功出任同州刺史。天和三年(568)转任太傅。虽居重位,不持威仪,行常单马,左右一二人从,门外不施戟,平日只闭一扇门。有人问他:“公位冠群,何轻率若是?”达奚武正言答道:“吾昔在布衣,岂望富贵!今日富贵,不可顿忘畴昔,且天下未平,国恩未报,遇事安可威容乎?”言者惭愧而退。时同州遇旱。武帝令达奚武祀华岳岳庙。惯例祭山均在山下常所祈祷,达奚武对僚属说:“吾备位三公,不能燮理阴阳,使天子焦劳,罪责实深,不可与众人祀常所,必登峰展诚寻其圣。”华岳高峻险绝,人迹罕通。达奚武年逾六十,随数人攀藤而上。晚不能还,即于山上席草而宿。天明,云雾四起,大雨普降。武帝闻之,玺书慰勉,赐绢百匹。

 田式请托不行

 田式,下县(今吉祥坊体育 临渭区)人,三世守同州,世所罕见。其祖田安兴,其父田长乐,西魏时先后任同州刺史。田式性刚果,多武艺,尤以拳勇绝人,北周时出任渭南太守,政尚严猛,吏人谨慎行事,不敢违法。武帝时迁任同州刺史,在任亲友寻私,请托不行。遇事秉公而行,不为亲情所动。武帝闻悉后,进位仪同三司,赐爵信都县公。

杨智积拒置田产

 杨智积,隋文帝之侄,以蔡王拜开府仪同三司,授同州刺史。在州修身谨行,从不嬉戏游猎。听政之暇,端坐读书,门无私谒,侍读公孙尚、仪府佐 君英、萧德言及文学侍陪于座。所设惟饼果。酒仅三酌,其简静如此。有人劝他置产业,智积对其说:“苛杂使平原露朽苦其多也,吾幸无露,何更谋求乎?”拒绝在州购置田产,以免扰民。开皇二十年(600)离任赴京。

 苏瑰奏请减赋

 苏瑰进士及第后,历任豫王府录事参军、扬州大都督府长史。武则天长安初(701)徙同州刺史。时关中大旱,十道使搜括天下,不少本籍人逃离别处。境内滥铸浮屠、立庙塔,役无虚岁,百姓不堪重负。苏瑰认为靡费浩广,虽不出国用,但出民产,且僧尼滥伪参半,日殚百姓不足。故上奏请罢十道使,专责州、县预立簿注,天下同日阅正,岁一核实,检制租调,以免劳弊;并寺院,定僧尼常员,数缺则补。武则天准奏,从而使百姓获得了休养生息的机会。

 姜师度引洛导黄改良盐地

 陕州州西建有太原仓,为江、淮漕米运往京师长安的水陆转运站,以往是用小车载米运到黄河岸边再搬运上船,很费力气。唐开元元年(713),姜师度任陕州刺史,即从太原仓开凿地道,使仓米由高处下注河边装船,减少了车载,省银万计。开元二年(714),姜师度在华阴县(今陕西省华阴市)敷水河开凿敷水渠,灌地6顷多。开元四年(716),姜师度又率众疏导了郑县(今陕西省华县)西南的利俗渠和东南的罗纹渠,分别引乔峪水和小敷峪水灌溉农田,并筑堤避水害。开元七年(719),姜师度任同州刺史。州境朝邑、河西二县界有通灵陂(今大荔县盐池洼),姜师度择地引洛河水灌之,并在黄河作堰导水入陂,用以种植水稻,使2000余顷弃地(折合今亩17.42万亩)为上田,内置屯10余所,收获万计。玄宗嘉其功,诏加金紫光禄大夫,赐帛300匹。

颜真卿悉力抚民

 颜真卿,唐玄宗开元年间进士,官至殿中侍御史。唐肃宗至德二年(757)自尚书御史大夫出任冯翊郡太守。时郡城正当破亡之后,又再陷凶逆,生灵涂炭,民不聊生。颜真卿面对郡城破败景象,没有气馁,而是集训壮丁,屯粮积谷,悉力安抚百姓,多有惠政,百姓拥戴。后迁任蒲州刺史,民绘图像敬之。

 崔淙制药济民

 唐德宗建中年间,崔淙自长安令升任同州刺史。时州境遇旱岁歉,崔淙设里仓300所赈救灾民。境内俗葬尚奢靡,崔淙倡导薄葬,恳切所至,民心折服,于是薄葬者达900余家。州人多患风疾,艰难维持生计。崔淙察知后,泡制“镇风丹”治疗风疾,疗效颇佳,百姓立碑记其事。对于豪夺乡里者,尽置以法,百姓拥戴。州城自兵后城墙殆尽,崔淙大兴板筑,民皆悦服其劳,不逾月城成,民安居之。

 元稹因弊制事

 元稹,唐朝诗人,初任左拾遗、监察御史等职。因得罪宦官,被贬为江陵士曹参军,徙通州司马,改虢州长史,后逐渐升迁。穆宗长庆二年(822)以工部侍郎同平章外调同州刺史。元稹抱着“为国谋羊舌,从来不为身”的心态赴任。在州急吏缓民,因弊制事。先是收羡余(唐代官员以赋税盈余为名向皇室进贡的税款。白居易《重赋》诗中有:“缯帛如山积,丝絮似云屯;号称羡余物,随月献至尊。”)千万,用以补缴亡户的赋税,缓解了州署财政困难。为了革除弊端,元稹因弊制定条规,诫谕吏民严格遵行,省事节用。居二年,徙御史大夫、浙东观察使,父老遮道攀送。

 牛存节择地凿井

 后梁开平三年(909),牛存节以绛州刺史迁忠武军节度使,守同州。州城水卤无井,朱友谦与岐兵合围同州,欲以先前刘知俊以渴不能守同州而败走的事例,以渴疲忠武军。牛存节则择地选址,动员军民凿井80眼,水皆甘甜可饮,解决了州城饮水困难。故朱友谦与岐兵因久围不能破城而退。后梁末帝立(913),加封牛存节为同中书门下平章事。

钱若水明敏断案

 宋太宗雍熙时,钱若水进士及第,授同州观察推官。听决明敏,州治赖之。时州有富家失一女佣,不知所去。女佣父母讼于州,命录事审问。录事曾借钱于富家,富家未借给,于是弹劾富家父子共杀女佣,弃尸水中,遂失其尸。富家父子不服,自服刑具上州,复审无异。惟钱若水疑案情不实,留狱数日,密使人访寻其佣,果然找见。知州崔翰甚惊,令若水将女佣密送州署。知州垂帘召女佣父母问道:“今见你女能不能认识?”女佣父母答道:“哪能不认识!”遂示女出,其父母见后哭道:“是吾女呀!”乃将富家父子释放。富家得知此乃推官之功,即倾资饭僧为推官祈福。知州欲奏论其功,钱若水固辞不受,说:“若此,当置录事于何地耶?”知州叹服,益加敬重。淳化初年,寇准执掌选荐,钱若水文学高第,召试翰林最优。加之,太宗又听说了若水断案之事,骤加进擢,授右正言知制诰。

寇准修桥利民

 宋太宗至道二年(996),寇准因人事问题,与太宗在殿上争执不已,太宗不悦,贬他为邓州知州。宋真宗即位后,于咸平初调寇准为同州知州为解决州民渡过渭河之便,寇准于王立渡之南倡修了一座桥梁,时人称“莱公桥”,方便了两岸往来。后渭河改道北流,桥被河沙淹没。寇准还倡修灌溉渠道,引富平华阳川水名曰“莱公渠”,灌溉下县部分农田。

 明镐训练强弩御寇

 宋仁宗时,明镐由益州路转运使降为同州知州。未逾月,元昊寇边,明镐被任命为陕西转运使。明镐从同州厢军中调选有才武者300余人,教以强弩,学会利用机械射箭的技能,威力增强。当时靖边军破毁金明寨,议修复其城,明镐以百余骑保护将士和百姓修城,一月而成。其后,河东等地纷纷仿置。明镐以功升参知政事。

 雷简夫疏浚三白渠

 宋仁宗时,雷简夫任同州知州。时唐代在郑白渠总干渠下修建的太白、中白、南白3条干渠(合称三白渠)久湮。京兆府遂荐雷简夫治渠事。先时,治渠岁役6县民夫费时40日,用梢木数百万,但引水量还是不足。而简夫疏浚渠道只费时30日,梢木用量减少1/3,而引水量增加,灌溉泾阳、三原、高陵、栎阳、富平、下6县农田3850余顷,民受其利。

 郑建充兴利除弊

 金海陵王贞元三年(1155),郑建充以金吾上将军任同州节度使。建充性明果决,勇于任事,在州多有兴除。时河中蒲坂、河滨百姓不重视修护堤防,常遭黄河冲淹。郑建充则罢民役,每年动用驻兵数千人修护河堤,防御河洪。关辅旱饥,灾民粥于驻军者则遭驱逐,建充准许驻军放粮赈济,于灾后遣送回家。又拿出帑缗修葺学馆,劝民送子入学读书,士民拥戴。

钱茂律增建学舍

 明代宗景泰五年(1454),钱茂律任同州知州。茂律志趣高洁,才思颖敏,居官清廉,其治持大纲,故政不烦而泽洽乡里。在州救孤扶弱,安老怀少,抚其饥寒。又修葺学馆,增建学舍180间,入学儿童大增。街市有低洼狭小之处,即令人填平拓宽,方便行人与商贾。曾刻守令及居官箴言于石,人以比“甘棠”(《诗经·召南》有《甘棠篇》。后世因用“甘棠”称颂地方官吏之有惠政于民者)。

 梁万钟洗仓赈灾

 明宪宗成化十四年(1478),梁万钟以进士授同州知州。万钟才智机警,勤于民事。时关中凶旱,井邑空虚,民食草禾,人多流移。万钟不辞劳瘁,昼夜奔驰查灾赈济。惟粮少人多,办赈不能持久。于是,设露天谷仓数处,用以赈济灾民,又劝富绅捐输粟米。诸绅勤勉襄助,粥食饥民。前后救活饥民无数,上下皆称赞其举。

 刘启东劝输修校

 明世宗嘉靖八年(1529),刘启东出任同州知州。启东清勤任事,百务皆举,多有惠政。前学舍年久失修倒塌,诸生难以在校就读,无奈辍学散去。启东激励吏民捐钱物,出劳力,修葺学校。未几功成,校舍焕然一新。诸生再聚学校,读书习文,敦比学业,争相奋励。及到学科考试,及第学子骤增,士民称颂知州之功。

 问仲宇锄除豪顽

 明世宗嘉靖中期,问仲宇任同州知州。仲宇性赣直,政尚严。先是任华阴知县,以政绩召为户部郎,后转任同州知州。仲宇到任后,治弊克废,锄豪除顽,数月大治。巨盗刘汉,聚众肆掠,前任未能制服,反使益横,百姓甚苦。仲宇熟悉搜捕之法,不长时间,便将刘汉捕获。境内秋毫无犯,道不拾遗。城中素缺水,士民饮用困难。仲宇择地凿井,辄得甘泉,民感其德,勒石记之。离去之日,行李萧然,士民攀卧载道。

 傅希孟履亩按覆

 明世宗嘉靖末年,傅希孟任同州知州。希孟性执直,好简素。经常外出访察民情,帮民解决困难。奉令测田,其他长吏多是坐而受成,而希孟则履亩按覆,一点也不马虎,且不包饭食,尽量减少百姓的负担。平日用餐以市饼及数根大葱为食,三年如一日。后历姚安太守。史称希孟卒时,家徒四壁。

 陈烨提兵剿盗

 明穆宗隆庆三年(1569),陈烨以工部郎迁同州知州。陈烨刚直,识断英敏,常乘车行于田野,巡查民间疾苦。境内大盗刘官营盘据连岁,侵扰百姓,官军莫能奈何,只能望盗兴叹;陈烨详察情形后,出其不意,提兵围剿,尽皆除灭。于是境内安宁,犬不夜吠。

 丁有周廉洁诚孝

 明穆宗隆庆时,丁有周任同州知州。有周才俊机警,条对有度。常喜谈道义,政持廉平,不施威刑,但对破坏伦理者则严加惩处。有周向来尊师重教。新生入校,自携酒杯,向教师敬酒三杯,说:“吾送弟子入学就师,乃为造就人才,望勿倒施也!”有周孀母目久失明,在任百方求疗,果得良医使母双目重明,人以有周诚孝所致,士民多为感化,尊师、尊老之风日盛。终廉州太守,家无余财。

 韩垲爱士怜才

 明神宗万历三年(1575),韩垲任同州知州。韩垲为政严峭,人望而畏之。然爱士怜才,喜劝励。泮宫、樵楼毁坏,韩垲倡修,不顾劳累。召集工匠修葺学校,砖砌街市水道,建造东门城楼,皆为百年计,州民尽皆悦服。工竣后,百姓受益。后迁任绍兴府同知。

 李际春从不阿谀

 明神宗万历十一年(1583),李际春任同州知州。际春身小性烈,人称“李胡椒”。御下严肃,胥吏舆台无一敢擅离职守。又好洁除,入其门肃然如水。自到任所,民受清宁之福。好贤爱士,出于至诚。不卑不亢,不为世俗所纤趋。遇上司巡游,从不阿谀奉承,赠送礼物。即司李来,也是平平身而已,不迎来送往。因此,际春未再升迁。

 郑璧约己爱民

 明神宗万历时,郑璧以宪佥左迁同州知州。郑璧在任,好教化,约己爱民。尽罢一切散从和私征、搜剔祸害百姓之徒,裁减马羊公私之费,岁省数千金。自己的衣食所需,以民间价值购买。万历九年(1581),朝廷为了改变赋役不均,减轻无地或少地农民的浮税,诏令在全国推行《一条鞭法》。规定田赋一律征银,赋役银由地方官直接征收。郑璧认为同州不便实行,奏请说:“同州民贫且力农,不商利,利用布、粟,难输银。况征银必增损耗,官又未必尽廉明也。”法遂不行,仍用布、粟纳税,其行数年之后,其言果验,民益感服。郑璧还善学课士,孜孜延访乡约,常恐其中有失,所行皆为州民计。居三年,以察廉升迁。

 高登明求瘼恤民

 明神宗万历时,高登明任同州知州。登明在州,明习吏事,平日持法“求民之瘼”,体恤吏民。时“狱讼苦勾摄,赋役苦催科,收头苦损值”。登明举公私所需,皆以平价购买,不遣一吏到田里,而赋完讼清。俗诬骗人,无赖之徒常以断指、拔牙、坏孕妇胎,祸害百姓。登明对佐属说:“此风不可长。”遂下令禁止,犯者严处;若吏放纵,则严束之。于是,无赖匿迹,吏清民安。居三年,升迁保定府。

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