东汉建安初的左冯翊郡，治所在临晋，郡官称左冯翊，秩二千石，拥有“治民、进贡、劝功、决讼、检奸”等职权。佐属主要有别驾、主簿、功曹、督邮及诸曹掾史等。

　三国魏时，郡置太守。晋以后太守加将军称号，不仅理民，而且理军。北魏、西魏的华州、同州设刺史1人，亦多带将军开府。佐属主要有治中、别驾、长史、司马、录事、功曹、主簿、参军等。

　隋冯翊郡设太守，品秩从三品，职掌一郡之行政。佐属主要有总管、总监、别驾、主簿、参军、书佐等。

　唐同州设刺史1人，从三品，武德元年（618）加使持节，兼兵戎。佐属有别驾1人，从四品下；长史1人，从五品上；司马1人，录事参军事1人，市令及丞各1人，诸曹参军（功、仓、户、兵、法、理六司）及 文学 博士、医学博士等。“安史之乱”后，同州因时设节度使（防御使或副使、节度留后），多兼军号，总揽辖区的军、民、财、政。兴元元年（784）以同州为奉承军节度，置幕府。佐属主要有仓兵胄三曹参军，防御判官、推官、掌书记等。

　五代连年战争，权重军镇，多以节度使行刺史事。后梁为忠武军，后唐、后晋为匡国军，后汉、后周为定国军。设节度使、节度留后、刺史兼观察处置等使，置府。佐属主要设幕府、推官、判官、掌书记、参军等。

　宋初同州为定国军，设节度使，后为观察使。其时节度使、观察使为武臣，不掌州务。州亦设知州，以朝官文臣出任，主持本州军、政事务；设副钤辖1人，由武臣充任；设通判2人。佐属主要有长史、通判、推官、判官、司马、司士、司法、各曹参军、军校等。

　金同州置节度使，总管本镇兵马兼本州管内观察使事，承安四年（1199）兼陕西副统军。佐属主要有节度中议、观察判官、录判、教授、学正、学录等。

　元同州设达鲁花赤（官名，蒙古语镇压者、独裁者、盖印者之意，转而有监临官、总辖官之意）1人，主要由蒙古人、色目人充任，以掌印办事，把握实权，品位与州尹同，而地位则微高。州亦设州尹1人，佐属主要有同知、判官、吏目、知事、提举、案牍、学正以及宣抚、安抚、招讨诸司等。

　明同州置公署，设知州1人，从五品，职掌一州之政。佐属主要有同知、学正、训导、州判、吏目、记室、六曹廊官等，亦设僧正司、道正司、税课局、惠民局、邮传急递总铺、防汛千总等。还设有布政分司、按察分司。

　清初同州沿明制，州治公署规模仍旧。并置有州同公署、州判公署、吏目公署、儒学公署。雍正三年（1725）设知州1人，正五品。佐属有州同、州判、巡检、吏目、学正、训导等。亦设阴阳典术、医学典科、防汛千总等。