1987年7月，国家档案局印发了《企业档案管理升级试行办法》，颁布了《企业档案管理升级标准》。陕西省档案局制发了《陕西省企业档案管理升级试行办法》、《陕西省企业档案管理升级试行标准》和《企业档案管理升级评审工作程序》。根据上级的办法和标准，地区档案局开始在全区进行试点。1989年，开始了企业档案管理升级工作。全区共升为省级先进的企业19个，地区级先进的9个（此项工作根据中、省有关文件精神，于1991年底停止）。

　在开展企业档案升级活动的同时，根据省档案局的安排意见，地区档案局制发了渭地档发（1991）3号和15号文件，决定从1990年起，在全区全面开展机关档案室和各级各类档案馆上等级活动。颁布了渭南地区《机关档案上等级试行办法》和《机关档案室上等级标准》，渭南地区《各级各类档案馆定级升级实施办法》和《各级各类档案馆定级升级实施标准》。1991年2月，地区档案局制发了《渭南地区各级机关档案室升级试行标准实施细则》和《渭南地区各级各类档案馆升级试行标准实施细则》。到1994年底，全区共有省一级档案室5个，省二级档案室116个，省三级档案室241个；14个档案馆中，晋级的共9个，其中省二级4个，省三级5个。档案馆、室升级工作均名列全省前茅。

　渭南地改市后，市档案局先后印发了《关于全面开展农业和农村档案工作的意见》、《乡镇档案工作试行办法》、《乡镇企业档案管理办法》、《吉祥坊体育 行政村档案管理试行办法》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》，制发了《吉祥坊体育 档案局关于对在档案目标管理中等级达标单位和个人进行奖励的意见》。1999年至2000年，和市国税局联合下发了《税收征管档案管理办法》、《税收征管档案实施细则》、《税收征管档案评审标准》，和市乡镇企业局联合下发了《关于开展全市农业农村档案工作检查的意见》等文件，指导全市的档案目标管理工作。至2001年底，全市14个档案馆全部达标晋级，其中省一级7个，省二级5个，省三级2个；各级各类档案室达标晋级共758个，其中省一级95个，省二级161个，省三级512个。2002年，在全市开展了一次规模大、时间长、范围广、要求高的档案执法检查，对1989年以来晋升为省一、二、三级档案馆（室）的630个单位进行了全面复审，巩固和发展了升级成果，提高了档案管理水平。