古代，民间早有私证习俗。买卖房屋、土地、收养子女、分家析产、立写遗嘱等写成书面文书，请族戚、邻里作证人，签字画押，证明某个事实的存在。民国九年（1920），东北特区法院率先开展公证工作。民国二十三年（1934）3月21日，国民政府公布《公证法》，要求限期开展公证工作。民国三十年（1941），渭南县设立公证处。民国三十三年（1944），大荔、蒲城两县亦设立公证处。公证人员均以法院推事或书记官兼任。

建国后，公证工作逐步展开。根据省司法厅1955年6月29日《关于试行开展公证工作的通知》，渭南县人民法院在全区首家设立了公证组，配备专职公证员和助理公证员各1人。当年办理各种公证60余件。次年办理各种公证125件，公证收费370多元。涉外公证事宜由中级法院以地（市）公证处名义办理。1956年5月，富平县人民法院开展公证工作，设有《富平公证》专栏。9月，合阳县人民法院亦开展了公证工作，同年开展公证工作的还有白水、潼关、耀县、临潼、蓝田等县，共办理公证914件。1958年3月，各县人民法院先后撤销了公证机构，公证工作停顿。

　中共十一届三中全会后，渭南地区中级法院重新设立了公证机构。1980年10月，渭南地区司法局设公证科，正式管理公证业务。至1981年7月，全区11个县全部建立了公证处，办理国内公证业务。涉外公证业务由西安市公证处代办。年底，全区共有公证人员19人。其中公证员5人，助理公证员14人。两年全区共办理公证200件，公证收费2000元。

　1982年，全省第一次公证工作座谈会后，公证直接服务于经济建设，突出经济合同公证，使公证数量大幅度增加。之后，又改革公证机构内部运行机制，推行干部岗位责任制，变坐等办证为上门服务，方便了群众，丰富了证源。全区公证业务数量由1982年的703件猛增到1985年的12223件，增长了16.4倍。至1986年，全区共有公证人员60人。其中公证员24人，助理公证员12人，其他公证人员24人。全区七年办理经济合同公证和公民权利义务公证38904件，公证收费243244元。

　1987年，省司法厅批准韩城、华阴、蒲城、澄城、大荔5县（市）公证处办理涉外公证，批准涉外公证员14名。1988年，贯彻省司法厅《关于公证员评聘工作中几个问题的意见》，全区61名公证员评出高级公证员和中级公证员39人，助理公证员22人。省司法厅批准吉祥坊体育 （今临渭区）公证处承办全区的涉港、澳、台特殊公证业务，批准涉外公证员3名。年内，省、地在澄城县试行公证处主任责任制后，各县（市）实行公证员聘任制和目标责任制，扩大公证处的自主权，确立主任的中心地位，理顺了公证处与司法局的关系。1989年，地区司法局参加全省试行主任责任制经验交流会议，并参与起草了《关于公证处试行主任责任制的若干意见》。1990年，全区推行公证处主任岗位责任制。各公证处的责任目标明确，任务细化，责、权、利关联紧密。1991年3月，省司法厅授予澄城县公证处集体二等功。

　1992年，全国实行公证员统一考试制度，按统一标准考核录用公证员。地区司法局根据司法部《关于开展全国公证质量评优活动的通知》，在全区开展了办证质量检查活动。在各县（市）自查、互查和重点抽查的基础上，推选先进，澄城县公证处、吉祥坊体育 公证处张定全分别被评为全国公证质量评比先进集体和先进个人。同时，根据全国在德州召开的公证为农业和农村工作服务现场会议精神，发展公证联络员网络。在农村逐步建立公证办公室；在厂矿、企事业单位和金融、房地产、交通、股票等经济部门派驻公证联络员或顾问，使公证队伍继续向下延伸，不断向外扩张。1993年5月1日，成立渭南地区公证处，与地区司法局公证科一套人马，两块牌子。全区公证处增至12个。省司法厅批准地区公证处公证员郭云海、张福荣、韩城公证处公证员梁诚办理涉外公证业务。1994年，继续坚持公证质量检查制度，各县（市）公证处对公证质量进行了自查。9月10日至25日，地区公证质量检查小组对大荔、白水、蒲城3县公证处进行抽查。共抽查卷宗1363件，合格卷宗1320件，基本合格卷宗43件，未发现不合格卷。至1994年底，全区共有公证人员58人。其中公证员35人，助理公证员20人，其他公证人员3人。全区八年共办理国内公证147423件，公证收费422.6万元；办理涉外公证284件，公证收费1.5万元。

　1995年，司法部正式实行公证员注册制度。公证员资格由司法行政机关对其德、能、勤、绩进行考核注册后，方能执业。对违反职业道德、失职、利用工作之便谋取私利或受到记大过处分的公证员暂缓注册。全市进行公证体制改革，进一步推行公证处主任责任制，实行浮动工资制。全市12个公证处，有6个公证处改为自收自支，3个公证处与财政脱勾。市司法局召开了金融公证研讨会，加大公证为金融服务的力度。白水县公证处把协助银行完善信贷制度作为开展公证的突破口，使公证成为银行和企业资金往来的必经程序，从而减少了纠纷和诉讼。临渭区公证处方便市场主体，先后在大中型企业、金融、房地产单位设立公证室。1996年，司法部表彰第一届全国“十佳公证员”。澄城县公证处公证员刘全忠获全国十佳公证员称号。1998年，全市12名公证员参加全国公证员资格统一考试，全部取得了公证员资格。

　1999年，全市公证工作以农业经济和城市金融、房地产公证为重点。市司法局组织公证人员深入基层进行调研，研究解决公证服务的困难和问题。韩城市公证处针对农村证源进行专题讨论分析，改变过去轻农村、农业、农民，重城市、工业、居民的“三轻三重”做法，进一步拓展涉农公证，开发了计划生育合同公证证种；同时与法院联合召开公证文书强制执行座谈会，特邀金融部门参加，增大了金融公证业务量；该处一年共办各类公证1100件，公证收费5.6万元。

　2001年，各公证处打破年初定任务、指标，年终看结果的旧模式，采取适应市场经济的方法，推行要素式公证（指对合同协议类、现场监督类、保全证据类公证必须采取的格式），使公证达到格式正确，手续齐备，内容充实。临渭、大荔、华县3县（区）公证处对办证当事人进行回访，受到好评。韩城市和大荔县公证处采取闭路电视宣传公证知识，使公证意识深入人心。12月8日，市司法局对全市公证人员进行了业务考试，应试的67名公证人员中，获90分以上的5人，80分以上的49人，60分以上的13人，分别占7.5%、73.1%、19.4%。同时，进行了全市公证质量大检查，评查了12个公证处年内的全部公证案卷，合格率为98%；780份要素式公证书合格率为100%。

　2002年4月，市司法局发出《吉祥坊体育 公证处工作改革实施意见》。公证机构逐步由行政体制向事业体制转变。公证处实行主任、公证员竞争上岗制。公证处主任由公证员选举产生，取消了任命制。之后，市司法局又成立了吉祥坊体育 公证员惩戒委员会，保证了公证机构正确、独立、全面地开展公证业务，全市公证处以《公证暂行条例》为基础的公证建制框架基本形成。公证业务从民事、经济领域拓展到涉外领域，公证范围进一步拓宽，公证种类数量不断增加。其间，重点开展了合作、联营、资产重组、技术、信息等服务于经济体制改革领域的公证业务；进一步深化了乡镇企业经营、计划生育、宅基地、扶贫贷款等涉农公证业务及涉外，涉港、澳、台公证事务。公证事务实行“两公开一监督”制度，即公开办证制度，公开收费标准；在办公场所醒目处悬挂《公证处执业许可证》、《办证须知》和公证员基本情况简介、投诉电话、上级主管部门监督电话，接受社会监督。至年底，临渭、韩城、华阴、潼关4县（市、区）公证处已完成事业体制改革工作。全市有公证人员101人。其中公证员45人，助理公证员32人，其他公证人员18人，招聘公证员6人。全市八年共计办理国内公证82298件，公证收费673万元；办理涉外公证2349件，其中涉港、澳、台公证253件，公证收费17万元。