1946年6月，国民党发动全面内战前夕，中共中央西北局发出“加强与有效地开展国统区工作，尤其是国统区军事工作，领导各地开展武装斗争，以打击和牵制国民党向陕甘宁边区的进攻量，以配合保卫边区”的指示。中共陕西工委决定选派一批党员到国民党统治区秘密组织和发展武装力量，开展武装斗争。6月20日晚，即将赴豫鄂陕边区工作的中共陕西工委书记汪锋，召集省工委组织部部长王俊、统战部部长吕剑人及正在省工委教导团学习的杨培才研究了白水地下党问题。决定派杨培才到蒲、白地区负责开展工作。省工委要求杨培才千方百计打入蒲城或白水地方武装内部，于敌人同流而不合污，长期埋伏，爬高站稳，等待时机，在条件成熟时派人联系，完成开城门、放吊桥任务。经过十多天时间的准备，杨培才于7月1日化装成国民党第二集团军中校副团长，和妻子武素梅（中共党员）在中共瑶曲区委派人护送下，安全地通过了国民党军队的封锁线，经同官（今铜川市）、富平，辗转到达蒲城县。上级党组织在派遣杨培才去蒲、白地区的同时，已通过外线做了国民党白水县县长崔孟博（中共早期党员，此时脱离关系）的工作。8月初，杨培才回到白水家中，通过崔孟博等关系打入国民党白水地方武装内部，并任保警大队队长。

　　9月，崔孟博调离白水，饶国钧接任县长。杨培才经多方活动，逐步取得了新任县长的信任。饶国钧对杨培才所提建议，大都能够采纳，因而更有利于党的意图的实现。杨培才和白水地下党组织经过做工作，使党员田焕贵担任了县预备队队长，杜子厚担任了便衣队队长，张云中当了保警大队事务员，张建生到县政府电台工作。同时安排吴自强与统战对象刘子正控制了陕甘宁边区的重要门户北原盘查哨所。翌年春，东府工委所属部分组织遭受破坏，一些党员纷纷来到白水隐蔽。杨培才、田焕贵借机又将范云轩、张春发等16名党员分别安插在保警大队、预备队和警察局担任正副班长、文书等要职，进一步加强了党在国民党地方武装中的力量。

　　1947年6月，中共白水县工作委员会（简称白水工委）成立，杨培才任工委书记，田焕贵、田世俊任工委委员。白水工委成立后，杨培才、田焕贵利用合法身份，通过各种渠道先后买回短枪72支、轻机枪两挺、步枪140多支，子弹上万发，并成立修械所，为武装起义做好准备。至8月底，160余人的保警大队有地下党员20余名，队部和各分队6名文书中，5人是地下党员；20名正副班长中11名是地下党员。县预备队60人，队长和4名正副班长是地下党员。便衣队20人，队长杜子厚是地下党员。至此，保警大队、预备队、便衣队以及县政府军事科、电台等均为党组织所掌握。此外，警察局负责督察的是地下党员张春发和杨伯林。武装起义的条件日趋成熟。

　　8月，西北野战军在取得沙家店战役大捷后，开始进行内线反攻。遵照中央军委和西野首长指示，王世泰率南线指挥部向蒲城、白水地区挺进，9月23日攻占蒲城高阳。此时关中地委副书记兼地委国统区工委书记赵伯平派交通员王天寿赴白水向白水工委传达举行武装起义、配合主力部队解放白水的决定。9月24日天黑时，南线指挥部一部包围了白水县城，杨培才、田焕贵等与主力部队取得联系后，立即宣布保警大队、预备队起义，并迎接主力部队进城。当晚，起义队伍俘获县长饶国钧、县党部书记长刘寄安、警察局长盛德彰及党、政、警、三青团等人员400余人。先后击毙三青团干事长高锡令等6人。次日凌晨，国民党白水保警大队、预备队240余名官兵，携带机枪3挺、步枪400余支、短枪200支及弹药装备若干，在中共白水县工委负责人杨培才、田焕贵率领下起义成功。

　　9月25日，西北野战军第四纵队司令员王世泰、警一旅旅长高锦纯及中共路东临时工委书记张凤岐、副书记张军等进城，交接完防务事宜后，与杨培才、田焕贵等一起研究决定，立即成立白水县解放委员会，发布布告，安定民心。解放委员会由杨培才任代主任。起义队伍改编为白水游击支队，杨培才任支队长，田焕贵任副支队长，下设3个大队、1个独立中队、1个警卫队。翌日。四纵奉命北进黄龙山区。白水游击支队按照高锦纯“扩大武装，支援主力，摧毁保甲，建立政权，开仓济贫，发动群众”的指示，主动撤出县城，深入农村开展游击活动。在关中分区独立营的配合下，经过20多天的艰苦斗争，摧毁了全县所有农村保甲，建立了部分农村政权。收缴民间枪支600多支，先后打开城关、西固、尧禾、林皋等地仓库，将15000石粮食救济了贫困群众。同时，扩大了武装，使游击支队由原来的300多人很快发展到700余人。

　　白水武装起义的成功，震动了国统区大后方，牵制和分散了胡宗南的兵力，创造了地下党员打入国民党地方武装，策动起义，配合主力部队作战的成功范例。