1989年9月，陕西省人大常委会决定，成立陕西省人大常委会渭南地区联络组，为省人大常委会派出机构，地级建制。地委副书记智敏兼任组长，李仲田任副组长。地区人大联络组成立后，加强了省人大常委会与县（市）人大常委会的联系，了解和反映情况，交流信息；总结交流经验，协助解决县（市）人大工作存在的问题和困难；联系本地区的全国人大代表和省人大代表，组织代表进行视察或调查研究，督促办理代表建议、批评和意见，为代表履行职责提供服务；调查了解本地区对宪法、法律、法规以及全国人大及其常委会和省人大及其常委会决议、决定的贯彻执行情况，及时向省人大常委会汇报；组织、指导县乡换届选举工作，办理省人大代表选举有关事宜；受理代表与人民群众来信来访，反映他们的意见和要求。

　工作机构

　地区人大联络组成立后，设立地区人大联络组办公室，处级建制，为地区人大联络组的综合办事机构。主要职责是：参与政务、管理事务、提供服务；负责各类文件的收发、阅批、归档及资料收集；协助领导处理有关业务；接待受理人大代表和人民群众的申诉、控告、信访，做好来信来访的登记、转办和催办；承办人大联络组交办的事项。下设科级机构3个，即：综合秘书科、代表法制科、财经文教科。

　换届选举

　1990年县、乡人民代表大会换届选举工作由省人大常委会渭南地区联络组负责组织。从上年11月份开始，到本年5月结束，历时半年。全区参加选举的选民3065644人，占社会总人口的66.2%，平均参选率90%以上。地区11个县（市）240个乡（镇）（不含大荔、华阴7个移民乡），选出县级人大代表2645人，其中：妇女代表605人，占代表总数的22.9%；非中共党员代表886人，占代表总数的33.5%。选出乡（镇）人大代表11666人，其中：妇女代表2508人，占代表总数的21.5%；非中共党员代表5238人，占代表总数的44.9%。1992年，地区人大联络组指导县乡开好人民代表大会，搞好换届选举工作。县乡换届选举工作从9月上旬开始，12月10日结束。全区总人口4870708人，其中选民3200441人，参加选举2990292人，参选率为93.43%。应选县级代表2787人，实选2772人。其中非中共党员代表1001人，占36.1%，较上届提高1.5个百分点；妇女代表677人，占24.43%，较上届提高了1.6个百分点。应选乡代表12073人，实选12053人。其中非中共党员代表5444人，占45.17%，较上届下降了3.3个百分点；妇女代表2673人，占22.2%，较上届提高了0.6个百分点，均达到了上级规定的要求。工人、农民、少数民族、宗教等方面人士都有一定数量。

　代表视察

　1991年，地区人大联络组组织区内的省人大代表，对地、县两级的工作进行了全面的视察，听取了56个部门的工作汇报，视察了72个基层单位，为出席省人代会审议各项报告提供了依据；有力地指导了县、乡两级人代会；扎实开展了十年人大工作总结和宣传活动。通过举行十年人大工作报告会、召开“老人大”座谈会、举办电视讲座、在报刊开辟专栏等形式，全面总结了人大工作经验，宣传了人民代表大会制度的优越性。从7月中旬开始，组织地县两级公检法司机关开展严肃执法、拒腐倡廉活动，组织省、县、乡三级人大代表，分别对地县公检法司机关的工作进行了评议。通过检查评议，全区公检法司机关共查出处理不当案件954件，纠正848件，应立案未立案211件，已立案167件，久拖不决案315件，已落实239件，以罚代刑案38件，已纠正20件。组织力量对富平、渭南的工作进行了抽查，协调了一些扯皮和疑难案件。12月，在富平县召开了部门执法责任制现场会，为全区推广部门执法责任制经验做了准备。按照省人大常委会安排，先后对《文物保护法》、《义务教育法》、《陕西省中小学校保护条例》、《陕西省计划生育条例》等法律、法规的实施情况进行了检查，促进了法律、法规在全区的贯彻实施，查处和纠正了一些违法事件，维护了法律的严肃性。指导县（市）人大常委会围绕经济建设依法行使监督权，听取和审议“一府两院”工作报告198个，涉及经济工作方面的105个。围绕制止“三乱”、粮棉收购和社会治安综合治理等群众关心的热点难点问题，加强审议监督，为经济持续发展起到了保驾护航作用。积极开展代表活动，组织省人大代表围绕省七届人大四次会议议题，进行视察，听取了地区行署和县（市）人民政府关于上年国民经济计划、财政预算执行情况和农业生产、教育、科技、社会治安等方面的汇报，深入工矿、农村、机关、学校进行了实地了解。开展了宣传代表先进事迹活动，总结了孙桂娥、王新、杨铁仓等人大代表的先进事迹，分别在《陕西日报》、《渭南报》、《人大通讯》等报刊登载。对代表在视察中提出的批评、意见和建议，及时督促地区行署及其有关部门认真办理。截至12月底，代表在评议公检法司机关工作中提出2200多件建议，已督促有关方面办理1840件。全年共接待来访代表和群众56人次，来信136件，要结果的14件全部办结。

　1992年，地区联络组围绕改革开放和经济建设，指导县（市）人大及时做好审议工作。组织县（市）人大常委会及时听取审议《企业法》、《全民所有制企业转换经营机制条例》等法律、法规的贯彻情况及农业、农村工作方面的报告，重点对贯彻《企业法》、农民负担和乡镇人大主席团工作条例等情况进行了调查，写出调查报告15篇，其中11篇在地、县有关刊物登载，为人大搞好监督和党委决策提供了依据。在省七届人大五次会议召开前，组织代表对地、县工作进行了全面视察，为审议各项报告做了准备。区代表团在会上提出议案22件，建议意见13件。组织代表开展评议活动。在认真总结评议公检法司机关工作的基础上，把评议工作逐步拓宽到政府执法部门及乡（镇）“七所八站”，韩城市、蒲城县、澄城县评议了工商、税务部门工作，其余县（市）均选择1～2个乡（镇）评议“七所八站”，先行试点，取得经验，分期分批推开。全区共评议乡（镇）85个，受评单位408个，参评代表3606人，处理违法违纪案件185起，查处违法违纪人员134人，较好地理顺了乡（镇）和“七所八站”的条块关系，增强了服务意识，促进了廉政建设，解决了一些群众普遍关心的“热点”问题。如合阳甘井信用社将储蓄款和周转金外借给外县工厂做生意，春耕大忙，农民购买化肥、地膜、农药贷款困难，评议中代表反映强烈，给信用社挂了“黄牌”，在县主管部门的协助下，免除了信用社主任的职务并予以调离，有力地促进了农业生产和经济工作。年初，地委批转人大联络组关于在全区推行部门执法责任制的报告后，各县（市）参照富平经验，结合当地实际，成立领导机构，制定实施方案，迅速开展工作。各县（市）把4627个法律、法规、地方性法规、行政法规分解到591个部门，落实执法责任，促进依法行政、依法办事、依法管理各项事业；有效地把部门工作纳入了法制轨道，提高了干部群众依法办事的自觉性，拓宽了人大法律监督的渠道，保障了改革开放和经济建设的顺利进行。10月，省人大常委会在渭南召开现场会，决定在全省推行部门执法责任制。省纪检委、地委也把代表评议和部门执法责任制作为加强党风廉政建设五项制度的内容之一。