吉祥坊体育 （地区）残疾人联合会（简称市残联）是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业团体。1991年，渭南地区行政公署制发了《渭南地区残疾人事业“八五”计划纲要（1991-1995）》。1996年、2001年，吉祥坊体育 人民政府先后制发了吉祥坊体育 残疾人事业“九五”、“十五”计划纲要。残疾人事业与经济社会协调发展，步入经常化、规范化、法制化的发展轨道。

　　组织建设

　　民国时期，国民党统治区的残疾人是个备受社会冷漠、歧视与践踏的群体。

　　建国后，残疾人开始受到党和政府的高度重视，残疾人工作列为政府民政部门的一项重要工作。1988年9月，渭南地区和所属各县（市）都先后建立了残疾人事业领导小组。华阴县率先建立了残疾人联合会，富平县庄里镇建立了全区第一个乡镇残疾人协会。1990年3月，渭南地区残疾人联合会成立。副县级建制，由地区民政局代管。下设办公室（对内为民政局一个科）。地区残联成立后，全区11个县（市）的残联工作步入健康发展的新轨道。1991年2月4日至5日，渭南地区残疾人联合会第一次代表大会在渭南隆重召开。全区23万残疾人推举产生的109名代表参加会议。会议选举党自亭为地区残联第一届执行理事会理事长。1991年10月，行署调整加强了地区残疾人事业领导小组。行署副专员慕锡明任组长，行署副秘书长罗玉昭、地区民政局长马民洲任副组长。领导小组下设办公室（设在地区残联），地区残联理事长党自亭兼任办公室主任。之后，各县（市）残联组建工作在一个月之内相继完成；全区254个乡（镇、办）的残联组织亦先后成立。1992年10月，陕西省残疾人事业领导小组转发了渭南地区行署《关于加强县（市）残疾人联合会建设的通知》。同月，地区残疾人康复工作综合技术指导组成立。1994年1月，成立“渭南地区行政公署残疾人工作协调委员会”（简称地区残工委），行署副专员严润锁任主任，行署副秘书长罗玉昭等4人任副主任。之后，各县（市）人民政府亦相应成立残疾人事业协调机构。1995年5月，渭南地区残疾人联合会亦随之更名为“吉祥坊体育 残疾人联合会”。1996年8月，市残联定为市政府直属事业机构，由副县级升格为正县级。设理事长、副理事长各1人。内设办公室、组宣文体部。1997年12月，市残联成立了“吉祥坊体育 残疾人劳动就业服务中心”。1998年7月28日至29日，吉祥坊体育 残疾人联合会召开第二次代表大会。全市131名代表参加会议，会议选举产生了吉祥坊体育 残联第二届执行理事会，党自亭任理事长，董智辉任副理事长。会议之后，11个县（市、区）相继召开了残疾人代表大会，县（市、区）残联“四位一体”（残联、残疾人劳动就业服务所、残疾人用品用具供应站、残疾人扶贫服务社）建设初步形成。1999年，全市11个县（市、区）残联全部实现了机构单列与升格（均为正科）、财务独立、理事长专职；254个乡（镇、办）残联达到了“七有”（牌子、章子、档案、制度、办公场所、专职人员和联系网络）；3232个村（居）委会成立了联络小组，有联络员3232名。2002年，市残联根据《吉祥坊体育 市级机构改革方案》规定，继续狠抓组织建设。调整和加强了市残工委组织人员，并明确了28个残工委成员单位的工作职责。

　　残疾人康复

　　1990年，渭南地区残联成立初期，即把“残疾人康复工作”摆在重要的议事日程，先后向富平、韩城、合阳、蒲城等县（市）派出9个巡回医疗队，深入乡（镇）和重点村（组）送医上门，大力开展儿麻矫治手术。同时，以地区医院和县（市）医院为依托，使数千个白内障患者成功地进行了摘除手术。为了搞好聋儿听力语言训练，投资8000余元为112名在训聋儿配置了单人床，购买了助听器。召开全区语训工作汇报会和经验交流会，派遣语训教师参加全国语训班，到西安语训中心参观学习，有力地提高了教学水平。自1991年至1993年，全区共完成儿麻矫治手术3130人（次），白内障摘除手术3130人，语训聋儿112人。其中儿麻矫治工作被省“三康”办公室评为全省第一名；其他两项工作均被评为第三名，受到通报表彰。

　　1995年5月，渭南撤地设市之后，市残联进一步加强了残疾人康复工作。全市先后成立了12个社区康复站，8个残疾人用品用具供应站。先后举办了儿麻矫治医生、白内障复明医生和语训教员培训班4期，接受培训134人（次）；建立聋儿听力语言训练所12个；聘请国家、省及香港医疗队36次；筹集资金30余万元，对4360名困难残疾人患者进行了救济或减免费用。全市参与残疾人康复工作的38个单位、134人分别受到中、省、市的表彰。

　　2000年以后，全市残疾人康复工作又呈现出喜人的新局面。至2002年底，全市共完成儿麻矫治手术5655人，白内障复明手术21312名，258名聋儿开口说话，还为残疾人提供了8个种类4235件用品用具。同时又为86万余名新婚、育龄妇女、孕妇和婴幼儿服用了碘油丸，以提高儿童智能，消除碘缺乏疾病的发生。市残联还采取社会化、开放式、综合性方式，大力开展精神病防治工作。在富平、华阴试点后在全市逐步推开，取得了阶段性成果。

　　残疾人就业

　　1990年3月，渭南地区残联坚持集中与分散相结合的安置方针，大力拓宽残疾人就业渠道。把计划内招工安置1000名残疾人就业列入《〈中国残疾人事业五年工作纲要〉渭南地区实施方案》。与地区计委、劳人局联合下达了1991年安置100名残疾人的计划，主要采取福利企业、残疾人劳动就业服务企业集中安置与社会分散安置的方法。1991年，大力兴办残疾人劳动就业服务企业。当年兴办企业17个，安置残疾人185名。残疾人个体就业421人。韩城市残联帮助60多名残疾人开办了个体修理、饭店、小卖部、诊所等。地区及一些县（市）还举办了以缝纫、裁剪、刺绣和果树栽培为内容的各类培训班，累计培训300余人（次）。受到残疾人及其家庭、社会的好评。

　　1996年开始，全市残疾人劳动就业形成了以按比例安置就业为主，以兴办社会福利企业、残疾人劳动就业服务企业集中安置、残疾人自谋职业为辅的新格局。全市按比例安排残疾人就业580名，岗前培训1260名，收缴就业保障金78.5万元；兴办残疾人劳动就业服务企业318个，安置残疾人4000余名。6000余名经过培训后有技术专长的残疾人，走上个体就业之路。近百名生活不能自理的特困残疾人，通过社会救助和养老院得到妥善安置。1999年5月，吉祥坊体育 残疾人按比例就业工作受到中国残联的表彰。

　　2000年5月，在省政府召开全省残疾人按比例就业工作会议上，市残联被评为先进单位，并作了典型经验介绍；市残联展出的残疾人就业成果展被评为一等奖；蒲城、临渭区残联被评为先进单位，市残疾人劳动就业服务中心主任王金胜被评为“先进个人”。2002年，全市分散按比例安置残疾人就业137名，残疾人劳动就业服务企业集中安置113名，个体开业经营612名，收缴保障金83万元。各级残联坚持“就业培训、推荐上岗和收缴保障金”三个环节相协调的原则，深入基层，广泛地开展残疾人就业工作，取得了良好的社会效益。

　　残疾儿童少年的特殊教育

　　1991年，残疾儿童少年教育被纳入义务教育规划。至2000年，可接受义务教育的残疾儿童少年已由“七五”末的18%猛增到62%；特殊教育学校从1所增加到5所；并建立聋儿听力语训所12个，弱智教育班6个；大量残疾儿童少年在普通学校随班就读；在普通高校招生工作中，已达到国家规定录取分数线的残疾考生均被录取。同时，职业技术教育也取得喜人成果，残联自办和依靠社会力量联办的职业培训班123期，累计培训残疾人及其亲属28000余人；双拼盲文、手语改革广泛推广，汉语双拼盲文普及率达40%。2001年，市残联在全市部署以残疾儿童少年特教工作为主要内容的“扶残助学春雨行动”。2002年，合阳县新池镇启动“扶残助学春雨行动”。合阳县委、县政府发文号召全县干部职工每人每年捐款10元，连续5年救助全县所有因贫困失学、辍学的残疾儿童少年完成义务教育。市残工委及时转发了合阳的先进经验并提出了具体要求。11个县（市、区）制定了“扶残助学春雨行动”实施方案，并逐项狠抓落实。据统计，合阳、华阴、白水、澄城、大荔、潼关6县（市）仅当年就动员社会捐款21.6万元，支助710名残疾少儿接受了义务教育。全市广泛开展“扶残助学春雨行动”的做法与经验，在全国残联兴办的系统教育培训班介绍后，受到中国残联领导及参会人员的关注和赞扬。

　　维护残疾人的合法权益

　　1990年12月，《中华人民共和国残疾人保障法》颁布。地、县残联十分重视依法维护残疾人合法权益。1991年，残疾人来信来访大增。全年接待残疾人上访473人（次），来信557件。各级残联工作人员坚持热情接待，细心分析，逐件逐人落实。富平县到贤中学民办教师张双民连续4次参加“民转公”考试，其成绩均超过所规定的分数线，但因身体残疾而被搁置。地区残联获知后，积极与有关方面协调，使其很快按规定转为公办教师。渭南城区盲人师天才，1979年妻子被骗流落异乡，1986年返渭后户口已被注销，多次上访未果。地区残联接到反映后，为之多方奔走，终于使其妻户口被重新确认。11个县（市、区）先后制订了《中华人民共和国残疾人保障法》实施方案；145个乡（镇、办）和693个村（居）委会制订了维护残疾人合法权益的措施及扶持残疾人的优惠政策；11个律师事务所热情地为残疾人提供法律服务，其中7个律师事务所被确定为“残疾人法律援助中心”；县、乡（镇）人大进行了不同层次的执法检查28次。残疾人的合法权益广泛受到保护。1999年4月，中国残联检查组对全市残疾人法制建设工作进行全面检查后，给予了充分肯定。2001年后，各级残联更加重视和维护残疾人的合法权益，主动热情细心地做好群众来信来访工作，进一步完善接待制度，建立了来信来访花名册、登记表和查结转办回执单。2002年，市残联接待来访176人（次），来信93件，办结86件，结办率达90%以上。

　　残疾人的帮扶解困

　　1990年，“为残疾人奉献一片爱心”的捐赠活动在11个县（市）广泛展开。地区成立了由行署分管领导牵头，民政、教育及工、青、妇、残联等9部门为成员单位的捐赠工作领导小组。广泛张贴、散发《倡议书》，编印《捧出一份真诚，奉献一片爱心》、《愿您伸出温暖之手，热情捐助残疾人》等宣传资料，分发到各县（市）广大干部群众手中。白云峰、周静之、刘凤鸣等一批乐善好施的离退休老干部纷纷解囊捐款，并深入韩城、华阴、华县等地开展工作。捐赠活动声势浩大，工作扎实，为残疾人事业的发展募捐了一大批资金。1992年起，地区申请国家康复扶贫贷款5150多万元，建立扶贫基地18个，采取基地安置、辐射带动和小额信贷等形式，累计扶持残疾人贫困户1.4万余户。1998年10月，《吉祥坊体育 残疾人扶贫攻坚计划〈1998-2000年〉》开始实施，首批康复扶贫小额信贷740万元下拨韩城、大荔、富平等7县（市），使14000余户残疾人受益。同时，11个县（市、区）领导带队，走访慰问了安置残疾人集中的企事业单位28个，发放慰问品6300余件；为300余名残疾人个体经营户减免税款6.3万元；为623名残疾特困少儿减免学杂费2万余元，免费发放碘油丸82000粒；集中发放救济款11.32万元，救济粮16万公斤，为237户特困残疾人实行定期定量补助；安排了103名残疾人就业。2001年，澄城县被评为“全国小额信贷扶贫先进单位”，受到国务院扶贫领导小组、中国残联、国家财政部、中国农业银行的联合表彰。2002年，全市残疾人的扶贫解困及捐赠工作，注重抓“项目”，突出搞“结合”，连连取得新成果。市残联广开渠道，争取港、澳、台爱心人士在渭资助聋儿语训、假肢装配、夕阳红白内障复明、中西部盲童入学及轮椅捐赠等9个项目，到位资金120万元，使近千名残疾人受益。争取国家康复扶贫贷款1400万元，扶持残疾人劳服企业及扶贫基地13个。

　　残疾人事业宣传活动

　　1990年12月，《中华人民共和国残疾人保障法》颁布。1991年，成立了由行署牵头，宣传部、文化局、广电局、民政局等10部门为成员单位的“宣传月”活动领导小组，制订了宣传计划并逐项抓好落实。5月15日，行署副专员慕锡明发表电视动员讲话。接着召开各种形式的座谈会，利用《渭南日报》、渭南电视台等大众新闻媒体发表文章，鼓励文艺团体和电影院为残疾人开展义务演播，组织有业务专长的残疾人上街为群众义务理发、看病、裁剪、修理、照相等，使“宣传月”活动高潮迭起。据统计，全区共出动宣传车12辆，刊出壁报、版报134期，张帖标语、宣传画1483条（张），赠送《保障法》宣传本1270本，召开座谈会11次，在大众新闻媒体刊发文章137篇。在认真实施《吉祥坊体育 残疾人事业“八五”计划纲要（1991-1995年）》和《吉祥坊体育 残疾人事业“九五”计划纲要（1996-2000年）》期间，全市各级残联的宣传工作日趋活跃，以大众传媒为主、以大量的新闻素材大力宣传残疾人事业，反映残疾人生活。至2000年底，累计在《渭南日报》、渭南电视台等新闻媒体发表文章1403篇，设立宣传站、咨询点156个，印发宣传材料12950份。促进全社会形成了“理解、尊重、关心、帮助残疾人”的良好社会风尚。2001年，全市残疾人事业的宣传工作呈现出“重大事件搞好战役性集中宣传”的新特点。2002年12月15日至16日，在市残疾人第三次代表大会召开期间，《渭南日报》、渭南电视台、渭南人民广播电台及中国移动、中国联通通讯网络等新闻、公众传媒集中重要版面和黄金时段全方位、多层次地广泛进行宣传报道。各级报刊先后发表稿件83篇，电视台、电台播放专题片和消息21篇（件），制作各种宣传版面38块，发送宣传资料3万余份。广泛、深入地进行重点宣传，使“残疾人事业”得到全社会普遍重视与关怀。全市实施按比例就业的党政部门、企事业单位由1209个增加到2071个，累计征收保障金661万元；兴办残疾人劳动服务企业318个，累计创产值2250万元。

　　残疾人文体活动

　　各级残联还积极重视并大力开展残疾人文化体育活动，组织残疾人多次参加中、省举办的运动会、书画展和歌咏、舞蹈等文艺比赛活动。1984年，残疾人运动员杨少民在美国亚特兰大残奥会上获得跳高冠军。1994年9月，杨少民在“远南”残运会上获得金牌，打破世界残疾人运动会跳高纪录，被省委、省政府授予自强模范。12月，聋人胡云生、残肢人姚伟被命名为陕西省残疾人“十强”，盲人张晓彦被命名为陕西省残疾人“十杰”。全市残疾人先后获得金牌12块、银牌6块、铜牌3块，为国增了光，也为省、市增添了荣誉。1999年10月，陕西省第四届残疾人运动会隆重举行。全市18名残疾人运动员参加比赛，顽强拼搏，共夺得“4金、6银、9铜”的好成绩，市残联并以团体86分获得团体奖杯和组织奖。残疾人王彬、江福海、王宏斌等人的书画作品赴日展出，被日方太阳展览馆作为珍品收藏。至2002年底，全市残疾人共有70人（次）参加中、省举办的各种书画展览和文艺比赛活动，荣获金、银、铜各等次奖牌66个，获奖人员达49人（次），强化了广大残疾人的“自强、自立、自尊、自信”精神和参与社会工作的能力。