组织

　民国十年（1931），“CC”势力进入陕西之后，为了对农民进行思想控制，大荔、渭南、华县等县由国民党党务指导员办事处策动建立县农会，因经费无着，不久即撤销。二十七年（1938）冬，随着武汉、广州相继失陷，大后方面积缩小，在组织上、思想上加强对农民的控制，增加粮棉产量，确保军需民用更为迫切，国民党中央执行委员会社会部饬令省、县加紧组建农会。二十九年（1940），渭南、澄城、大荔、合阳4县开始组建乡农会。次年，其他县份亦陆续开始组建工作。这年，渭南、大荔、澄城、合阳、朝邑5县在乡农会建立数达到法定标准之后，先后成立县农会。至三十二年（1943），各县农会全部建立。为了促进农会全面工作的开展，国民政府实行“示范县农会”制度。渭南县农会被省政府增设为示范县农会。各县在县农会建立之后，继续对空白乡镇进行农会组建工作。三十四年（1945），全区已建乡农会133个，占乡总数144个的93%。三十六年（1947），大荔县农会因“工作成绩甚佳”，亦被省政府增设为示范县农会。三十七年（1948），全区乡农会全部建立。农会实行理、监事制。乡农会设理事3人～5人，后补理事1人；监事1人，后补监事1人。由理事互选常务理事1人主持会务。县农会设理事5人～9人，后补理事1人～3人；监事1人～3人，后补监事1人。由理事互选1人～3人为常务理事，由常务理事互选1人为理事长。县农会机关在抗日战争时期，设书记1人，并设总务等3股，每股设干事1人。后撤销股，设书记1人，干事3人～5人。

　强制对象入会

　农民会员对象，按《修正农会法》规定，分为两大类，即：“各得加入者：（1）一年以上之雇农，（2）具有农业知识经验，并现在从事于改良工作者，（3）公私团体经营农业之员工。应加入者：①自耕农或半自耕农，②佃农”。三十二年（1943）起，省政府社会处按照《非常时期职业团体会员强制入会限制退会办法》，每年向各县农会下达强制会员对象入会任务，此项工作即成为农会的主要任务之一。各县农会每季均要填写《职业团体强制入会报告表》，向该处报告强制入会数字。以平民县为例，该县合于法定资格的会员对象总数为6091人，三十二年（1943）6月入会人数达4081人，占应入数的67%；7月～9月份报告表称，“本期强制入会数907人”，入会数累计占应入会数的82%；10月～12月报告表称，“本期强制入会数1103人”。至此，合于法定资格的会员对象全部被强制入会。三十五年（1946），渭南县完成了法定会员对象的强制入会任务。三十六年（1947）初，大荔县农会在完成此项任务之后，饬令各乡农会“协同保甲人员普查遗漏会员，随时劝导强制入会”，至8月底，全县共查处遗漏会员2581人，全部强制入会。

　会员训练

　农会对会员训练，是国民党对农民进行思想控制的主要方式，多在农闲季节进行。这种训练是利用庙会、保甲集会、保民月会及民众夜校等形式进行，讲授内容有三民主义、五权宪法要义、民权初步、农业常识和《农会法》等。遇“新生活运动”宣传期，县农会还派员分赴各乡向会员提倡“俭能养廉致富之美德”，提高会员农业生产技能，加强对会员的思想控制。渭南、大荔、华县等工作做得较多，每年分期进行十余次。县农会一般每年均要举办乡农会理事及书记讲习班一次，课程有“精神讲话”、“农民福利”、“农会业务”、“党务工作”等。三十五年（1946）内战爆发后，则加“戡乱建国纲领”、“宪政要义”等内容。

发展生产

　农会成立后，为发展农、副生产，部分县、乡尚能代会员办理良种、水利、副业、耕畜、农具等类贷款。这种借贷手续甚为繁杂，先由乡农会按需要提出申请，经县农会呈报省农业改进所第八区农业推广辅导区（驻地大荔县）审核，再转报西安农业银行审批，然后交下层机构——渭南分理处办理贷款手续。渭南、大荔、华县、朝邑等县农会利用贷款发展农副业生产成绩比较显著。三十四年（1945），渭南县在全县范围内推广陕农1号小麦及斯字棉，面积分别达到小麦、棉花总面积的40%。次年，完成了沋河水道的修筑工程，并利用先进技术在沋河与渭河两岸凿深井34眼。大荔县农会争取到良种贷款2070万元，引进陕农7号及“四强”小麦良种，使小麦增产20%；推广斯字棉，使棉花增产30%。三十六年（1947）之后，部分乡农会引导会员发展副业生产，开展“一户一织机，一家一口猪，一女一纺车，一妇一只鸡”运动。

　兴办福利，维护会员利益

　大荔、渭南、韩城、华县等县农会建立之后，均在县城设立“农民服务社”，内设农民阅报室，农民进城车、畜停放场，农民食堂，农民问事代笔处，农民法律顾问处等。抗日战争时期，境内棉区农民出售棉花饱受商贩重利盘剥，朝邑等县农会饬令乡农会办理棉花收购业务，仅收取少量手续费，大大减轻了棉农售棉之苦。每年春季，农会协助卫生医疗系统给农民孩子注射牛痘，并协助建设科给部分地区耕牛试种牛瘟血清。以韩城县为例，三十六年（1947），全县农民孩子接种牛痘8469人，对272头耕牛注射牛瘟血清74CC。华县农会与县田粮处交涉，纠正了273户会员土地多报错误，代这些农民换发了新的营业执照。有的乡农会还在粮棉收获季节，配合乡公所维护社会秩序，保证了生产的顺利进行。