实行计划生育是在国家和群众根本利益相一致的基础上，由国家指导群众个人自愿进行的。计划生育工作坚持以宣传教育为主，以避孕节育为主，以经常性工作为主。由于几千年“传宗接代”、“多子多福”、“重男轻女”、“早生儿子早得济”等封建残余思想的影响，加上现阶段经济、文化水平还不高，老有所养等一系列问题尚未完全解决，要求人们把个人生育与国家社会主义建设事业联系起来，既有认识上的问题，也难免有实际上的困难。吉祥坊体育 各级党政和计划生育部门开展了长期、广泛深入、耐心细致的思想教育工作，促进人们自觉摒弃旧的生育观念，树立新的社会主义的生育观，正确处理国家、集体、个人三者关系。1998年10月，国家计生委在延安召开全国婚育新风进万家活动座谈会，把这项活动纳入全国精神文明建设的总体规划之中。吉祥坊体育 深入开展婚育新风进万家活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生等科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。干部教育培训是加强计划生育干部队伍建设，提高计划生育工作水平的重要途径。吉祥坊体育 坚持从实际出发，面向未来的原则，坚持干部培训和学历教育共同发展，高等专业教育与中等专业教育共同发展，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、结构合理、精干高效的干部队伍。

　　宣传教育

　　吉祥坊体育 从20世纪60年代开始，就抓计划生育宣传教育工作。宣传内容根据马克思主义的人口理论和国情、市情以及各阶段人口政策、生育政策，采取多种方法进行。重点是在群众中普及人口理论知识，普及党和国家、本辖区关于人口和计划生育的方针、政策、规定，普及避孕节育和优生优育知识。各级党委和政府通过召开党支部会、团支部会、群众大会、青年会、妇女会、婆婆会、媳妇会、对象会等各种会议，传达党中央、毛泽东主席等老一辈无产阶级革命家关于控制人口的指示，讲解计划生育的重大政治、经济意义，进行算账对比，讲解科学节育知识，请做过节育手术的人现身说法，消除顾虑，启发自觉。大批党团员、干部以身作则，带头第一个上手术台，亲自送亲人子女作手术，带动了全面工作开展。广大农村普遍办黑板报、标语牌，并利用有线广播进行宣传。在统一宣传口径上，地区和各县经常拟定计划生育标语口号、黑板报稿、广播宣传提纲下发基层。地区计划生育办公室四次在辖区范围组织大型报告会，请国家计划生育领导小组负责同志和人口问题专家，为地、县、乡三级党、政领导同志四千余人次讲全国的人口形势、实行计划生育重大意义和有关人口理论，提高了各级干部“两种生产一齐抓”的自觉性和主动性。80年代以来，《宪法》中列入了有关计划生育内容，计划生育管理逐步走上法制化。宣传内容以《陕西省计划生育条例》和《渭南地区计划生育有关规定》为主。宣传形式有广播、幻灯、电影、电视、录像、文艺节目、讲故事、美术作品、巨幅标语、跨街横幅、大型展板、举办计划生育和科学节育知识展览，逢会进行计划生育咨询，发各种宣传材料，报刊上举办专栏、讲座、问答以及宣传品如挂历、年历、农历、年画和印有宣传内容的生活用品进村入户等等。1981年9月渭南地区故事队出席在西安召开的“三北”(东北、华北、西北地区十七省、市)计划生育宣传工作会议，受到热烈欢迎。1984年冬计划生育大型宣传展版“为了幸福的明天”荣获全省地市组一等奖。在陕西省举办的历次宣传品评比会上，每次都有多种展品获奖。大荔县城关镇产院编写的“宝宝成长记录”，赴京参加国家计划生育委员会主办的计划生育宣传品评比，获三等奖。由乡、村举办的成人学校，把人口与计划生育基础知识教育作为重点，深入进行国情国策和现行计划生育政策、法规教育，加深干部群众对“基本国策”的理解，增强控制人口的紧迫感和责任感。部分县市举办婚育学校，系统进行人口理论、人口政策、生育政策、婚育知识、节育知识教育，深得人心。1990年上半年，在农村由村、乡开始进行的群众性人口与计划生育基础知识竞赛活动，参赛者达3万多人，经过逐级选拔，由吉祥坊体育 （今临渭区）、澄城县三名青年农民组成的渭南地区代表队，参加陕西省计划生育委员会、人口普查办公室、电视台举办的计划生育和人口普查知识竞赛，荣获全省第一名。1988年至1990年连续三年获《陕西省人口报》发行、通讯先进集体奖。特别是扎根基层、掌握政策法规、了解当地实际的基层干部和计划生育专干、宣传员，走家串户，有针对性地、面对面地说服动员，帮助群众排忧解难，给受术者照顾家庭和老小，进行手术护理，用行动对群众进行宣传教育，深受广大群众欢迎。进入90年代中期，渭南撤地设市，市计划生育宣传教育工作进一步向纵深发展，宣传教育的内容更加广泛深入，形式也进一步灵活多样，不仅有人口方面的理论知识，计生法规、政策的宣传，还有避孕节育、优生优育、生殖保健以及科技致富信息的宣传，更拓展为新型生育文化的宣传，体现了“以人为本，优质服务”的新的宣传教育理念，宣传的形式除传统的刷写标语、口号，悬挂宣传牌、建立宣传橱窗和宣传长廊、排演专场文艺晚会等外，更注重联合宣传、广电等部门用现代化的宣传媒体进行社会化宣传，开辟专栏，营造浓厚的宣传氛围 ，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，为群众进行面对面的宣传教育活动，开发温馨的、富有个性的宣传品进村入户进行宣传，并着力打造人口与计划生育宣传精品。1999年9月，全市经过逐级筛选确定的文艺节目《报喜路上》、《万家春》、《知音》分别获得全省计生系统举办的纪念世界60亿人口日文艺汇演一、二、三等奖。2002年9月，在市中心广场举行的庆祝《中华人民共和国人口与计划生育法》实施万人动员大会，把学习宣传新的人口与计划生育法律法规推向高潮。

　　婚育新风进万家活动

　　开展婚育新风进万家活动以宣传“晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责”等为主要内容，向广大群众传播科学、文明、进步的婚育新风尚，是巩固“三为主”成果，实现新时期人口与计划生育工作思路和工作方法两个转变，进一步深化新时期计划生育宣传教育的重大举措。吉祥坊体育 依托社区，面向家庭，把计划生育宣传教育融入、渗透到群众性社会主义精神文明建设各项活动中去，促进人的全面发展和社会的文明进步。重点是面向群众传播新的婚育观念和科普知识，使群众能够听到、看到、学到、想到、议到、做到。1999年3月，吉祥坊体育 委宣传部、计生局、文化局、司法局、共青团、妇联等11个部门联合下发了《关于广泛开展婚育新风进万家活动的实施意见》，主要措施是：营造氛围，集中宣传，制作宣传品，创作文艺作品，发挥新闻媒介作用，与其他群众性精神文明建设结合起来，把婚育新风进万家活动由点及面，逐步推广，掀起高潮，引导群众走少生快富奔小康致富之路。市上在华阴召开了婚育新风进万家活动现场会，总结推广经验。市计生局与宣传、文化等部门联合，开展了3 次大规模的婚育新风进万家文艺汇演活动，各地自编自演的20多个文艺节目，集中反映了生男生女一样好、女儿也是传后人这一宣传主题。有11个节目在市上获奖，3个节目在省上获奖。吉祥坊体育 还经常利用各级基层网络和人口学校，组织群众自编自演文艺节目，通过举办剪纸、演讲、书法大赛等群众喜闻乐见的活动，有力地促进了群众新型婚育观念的树立。 各县（市、区）随之相继开展声势浩大、富有成效的婚育新风进万家宣传活动，并与推广“三结合”、开展争创“十星级文明户”、小康示范户、五好家庭等活动结合起来，使计划生育宣传教育在内容、方式、途径等方面有了新的突破，宣传品入户率和人口与计划生育基础知识普及率均达到90%以上。经过广泛深入地开展婚育新风进万家活动，广大育龄群众的婚育观念发生了可喜变化，晚婚晚育、少生优生观念在全市城乡蔚然成风，农村推迟或放弃生育二胎的家庭也逐渐增多。据统计，2002年全市有4860对夫妇放弃生育二胎，6458对夫妇推迟生育二胎，男到女家落户的现象也很普遍。活动期间，有7个单位和6名同志被评为全国婚育新风进万家活动先进集体和先进个人，全市树立532个婚育新风进万家示范村，有1.6万户被评为婚育新风示范户。

　　干部培训

　　20世纪70年代到80年代末，地、县计划生育委员会先后有近30名主任、宣传干部参加国家及省计划生育委员会举办的主任学习班，2名干部参加国家计划生育委员会举办的专业培训，6名干部在南京计划生育学院和陕西省教育学院人口系学习毕业。地区对县、乡镇专干进行六次人口理论和业务知识培训，受训人数达千余人次。经常对专业技术人员进行短期培训。县、市对村、组计划生育专干、宣传员进行定期不定期的培训或以会代训。1991年，渭南地区制定了《计划生育干部岗位培训实施意见（1991～1995）》，采取统一规划、分级负责的办法，对计划生育干部进行全员培训，接受国家计生委培训的有3人，省计生委培训51人，地区计生委培训达1017人。地改市后，吉祥坊体育 坚持在职干部培训与学历教育共同发展的原则，全面开展多层次、多形式的规范化在职干部培训，培训的内容是：人口与经济、社会协调发展和可持续发展战略，计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，法制教育和专业知识教育，信息化管理等。发展学历教育，鼓励干部接受本系统的专业学历教育，并在学费、待遇等方面予以照顾。2001年5月，市委组织部与市计生委联合对全市的100多个乡镇的主管领导进行了为期一个月的系统培训。市计生委还组织400余名计生统计管理干部、县乡服务站长和协会秘书长进行了集中培训。2002年4月和11月，市计生委分两期对全市计生系统副科以上干部进行了人口与计划生育法律法规专题培训，共有471人参加。各县（市、区）也根据“分级负责、分层培训”的原则，集中组织计生局干部和服务站的技术人员进行业务技术培训，不断提高他们的管理和服务水平。