【四届人大五次会议】4月11日至13日，吉祥坊体育 第四届人民代表大会第五次会议在渭南国际会议中心隆重举行。会议听取和审议了吉祥坊体育 人民政府工作报告；审议了吉祥坊体育 2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告，审查批准了吉祥坊体育 2013年国民经济和社会发展计划；审议了吉祥坊体育 2012年财政预算执行情况与2013年财政预算草案的报告，审查批准了吉祥坊体育 2013年市级财政预算；听取和审议了吉祥坊体育 人大常委会工作报告；听取和审议了吉祥坊体育 中级人民法院工作报告；听取和审议了吉祥坊体育 人民检察院工作报告，并依法作出相应的决议。会议接受王安稳辞去市四届人大常委会副主任的请求，接受雷晓萌辞去市四届人大常委会秘书长的请求；会议补选蒋秀侠为市四届人大常委会副主任，汝增瑞为市四届人大常委会秘书长，王磊、刘莉、骆苏弟、雷晓萌为市四届人大常委会委员。
【四届人大常委会】2013年，吉祥坊体育 四届人大常委会共举行了9次会议。2月5日，市四届人大常委会举行第十九次会议。会议表决通过了市人大常委会关于接受徐新荣辞去吉祥坊体育 市长职务请求的决定，决定任命奚正平为吉祥坊体育 副市长，决定奚正平为吉祥坊体育 代市长；审议通过了关于召开吉祥坊体育 第四届人民代表大会第五次会议的决定，决定于3月21日在渭南召开；表决通过了关于接受刘宝琴辞去吉祥坊体育 副市长职务请求的决定。2月25日，市四届人大常委会举行第二十次会议。会议决定任命郑光照为吉祥坊体育 副市长；通过了关于接受雷超武辞去吉祥坊体育 副市长职务请求的决定和关于接受李玉梅辞去吉祥坊体育 四届人大常委会委员的决定。会议对提请市四届人大五次会议审议的市人大常委会工作报告进行了讨论，会议原则通过该报告。3月26日，市四届人大常委会举行第二十一次会议。会议审议了关于调整市四届人大五次会议召开时间的决定（草案），决定市四届人大五次会议于4月11日在渭南国际会议中心召开；听取和审议了市四届人大代表资格的审查报告，确认雷哲生等10人的市四届人大代表资格有效，实有市四届人大代表458名。审议了吉祥坊体育 四届人大五次会议主席团和秘书长建议名单（草案）、议案审查委员会建议名单（草案）、计划预算审查委员会建议名单（草案）、列席人员名单（草案）和会议日程（草案）。5月27日，市四届人大常委会举行第二十二次会议。会议听取和审议了市人民政府关于全市大气环境质量情况的报告、关于全市食品药品监管体制改革情况的报告；进行了有关人事任免。6月27日，市四届人大常委会举行第二十三次会议。会议听取和审议了市人民政府关于渭南中心城市规划管理工作情况、关于秦东大地园林化建设情况的报告和市人民检察院《吉祥坊体育 人大常委会关于加强预防职务犯罪工作决定》执行情况的报告。8月15日，市四届人大常委会举行第二十四次会议。会议听取和审议了市人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告和2013年地方政府债券收支安排及预算调整草案的报告，依法作出《关于批准2013年地方政府债券收支安排及预算调整的决定》。听取和审议了市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国行政复议法》实施情况的执法检查报告。进行了有关人事任免。10月18日，市四届人大常委会举行第二十五次会议。会议听取和审议了市人民政府关于2012年市级财政决算草案报告、关于2012年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查和批准2012年市级财政决算；听取和审议了市人民政府关于提请追加2013年市本级财政支出预算的报告；听取和审议市人民政府关于“十二五”规划实施中期评估情况的报告；听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国义务教育法》实施情况的执法检查报告；进行了有关人事任免。11月15日，市四届人大常委会举行第二十六次会议。会议补选毛万春为陕西省十二届人大代表。12月24日，市四届人大常委会举行第二十七次会议。会议听取和审议了关于市四届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，关于2013年市人大常委会审议意见办理情况的报告，“向人民承诺”有关部门的工作报告。审议通过了关于召开市四届人大六次会议的决定，决定市四届人大六次会议于2014年2月17日在渭南召开。进行了有关人事任免。
【听取和审议市政府2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2013年上半年财政预算执行情况的报告和2013年地方政府债券收支安排及预算调整草案的报告】8月15日，市四届人大常委会第二十四次会议听取和审议了市政府2013年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告和2013年地方政府债券收支安排及预算调整草案的报告。会议认为，上半年，市人民政府在全国经济下行压力加大、宏观环境趋紧的情况下，坚持不懈抓项目、扩投资，调结构、转方式，惠民生、促和谐，全市农业经济稳步发展，工业生产稳中有增，固定资产投资、居民消费需求持续增长，民生事业保障良好，经济运行总体平稳。会议要求，市人民政府要充分认识全国经济下行压力加大的宏观形势，客观认识经济“三期”叠加的阶段性特征，坚持底线思维，积极做好应对各种困难的准备，在错综复杂的经济形势中寻求积极因素和发展亮点，推动全市经济稳中有进。要充分运用市场倒逼机制，把化解产能与培育新兴产业和加快发展服务业有机结合起来，推动企业技术创新和转型升级。要加大重点项目支持力度，加强与企业的沟通联系，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，促进项目早日投产达效。要协调金融部门加大资金投放力度，支持中小企业和文化产业发展。要加大开源节流力度，一方面坚持依法征管，强化重点行业、重点税源的监控，一方面狠抓“三公”经费支出管理，确保按时完成全年财政收支任务。会议同意市人民政府对债券的安排意见，依法作出《关于批准2013年地方政府债券收支安排及预算调整的决定》。会议要求市人民政府要积极争取债券资金尽快下达，及时进行拨付，确保资金落实。加强债券资金监督管理，提高资金使用效益。要加强统筹安排，及时做好债券资金的还本付息工作。
【听取和审议了市人民政府2012年财政决算草案的报告以及2012年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查和批准2012年财政决算】10月18日，市四届人大常委会第二十五次会议，听取和审议了市人民政府2012年财政决算草案的报告以及2012年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，市人民政府和财政部门充分发挥财政职能作用，切实加强和规范财政管理，财政收入持续增长，预算管理不断加强，理财能力不断提升，财政支持经济发展的力度不断加大，有力保证了工资发放、政权运转和其他重点支出的需要，市级财政决算做到了收支平衡。市审计局认真履行职责，加大工作力度，创新工作方式，做到了全面审计、突出重点。会议要求，财政报告中对各项支出的汇报应力求更加具体详尽；对存在问题要认真分析思考，提出解决办法。市审计局要进一步加强对“三公”经费的审计；对审计查出问题要加大整改力度，有效避免“年年审计，年年照犯”的不良现象。会议通过表决，依法作出了《关于批准2012年市级财政决算的决议》。
【开展《中华人民共和国义务教育法》执法检查】9月16日至18日，市人大常委会副主任郗怀亮、胡会维，秘书长汝增瑞分别带领三个执法检查组，深入临渭区、蒲城、白水、大荔、华县、潼关等县的数十个中小学，通过听取汇报、座谈交流等方式对义务教育法贯彻实施情况进行执法检查。10月18日，市四届人大常委会第二十五次会议听取和审议了义务教育法执法检查情况的报告。会议认为，近年来，市人民政府和教育部门认真贯彻实施《义务教育法》，积极落实各项教育政策，在统筹中小学校布局调整、改善办学条件、强化师资队伍建设等方面付出艰辛努力，义务教育管理保障机制逐步完善，城乡义务教育资源配置日趋均衡，教师队伍整体素质明显提升，规范办学和素质教育实施水平不断提高。会议指出，农村学校教师老龄化问题突出，艺术类教师明显不足；城乡教育资源不均衡现象严重；师资队伍建设仍需加强，从应试教育向素质教育转变任务艰巨。会议要求，要进一步加大《义务教育法》宣传力度，在全社会形成支持义务教育发展、依法保障学生合法权益的良好氛围。要进一步落实法律法规政策，切实保证教育经费“三个增长”“两个提高”和“三个确保”落实到位。进一步深化农村教育改革，加强城乡教育统筹发展规划，出台倾斜政策增强农村教师职业吸引力，实现城乡教育均衡发展。加强城区学校规划布局，逐步解决城区学校大班额和择校等突出问题。对群众关注的未享受“两免一补”政策的民办教育要想办法逐步解决。要进一步加强教师队伍建设，合理配置师资力量，不断提高全市教育教学质量。
【听取和审议市人民政府关于全市大气环境质量情况的报告】5月27日，吉祥坊体育 四届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市人民政府关于全市大气环境质量情况的报告。会议认为，市人民政府和环保部门从思想上高度重视大气环境质量，结合创卫、创模等全局性工作，认真分析全市大气污染形成的原因，出台实施方案，安排专项资金，加强监测能力建设，积极通过调整产业结构、严把环保准入、淘汰落后产能、强化生态建设等一系列措施，使全市大气污染防治工作稳步推进，取得了一定实效。会议指出，大气污染防治工作中还存在能源结构不尽合理、大气污染防控长效机制尚不健全、部分企业环保意识淡薄、空气质量监测能力不足等困难和问题。会议要求，要加大大气污染防治相关法律法规的宣传力度，进一步提高全社会尤其是企业的环保意识，营造改善环境质量人人有责的良好氛围。要加快新型工业化建设步伐，改善能源结构，发展循环经济，实现节能降耗和减排目标。要加大《大气污染防治法》执法力度，协调相关部门做好重点区域、重点行业的环境整治工作，对蒲城、富平、华阴、华县等地石材开采加大整改力度，加快取缔燃煤锅炉，切实改善大气环境质量。
【听取和审议市人民政府关于全市食品药品监管体制改革情况的报告】5月27日，吉祥坊体育 四届人大常委会第二十二次会议，听取和审议了市人民政府关于全市食品药品监管体制改革情况的报告。会议认为，市人民政府和食药委对改革工作高度重视，深入基层调研摸底，制定方案部署安排，改革后食品药品监管体制更为合理，基层监管力量得到进一步充实，对食品药品安全薄弱环节的监管得到进一步加强，受到中省各级的肯定和认可。会议指出，食品药品监管体制改革工作量大面广，改制工作中仍然存在一些问题和不足：一是与中省工作对接体制不顺、渠道不够畅通；二是执法场所和装备建设滞后，难以满足工作需要；三是执法人员专业技术、业务能力还有待进一步提高。会议要求，市人民政府和食药委继续做好改制对接工作，争取上级的工作指导、项目支持和资金扶持。要加强基础设施和监管队伍建设，加大对从业人员的培训力度，强化责任意识，提高业务能力和工作水平。要明确企业主体责任，发挥社会舆论和新闻媒体的作用，畅通群众举报投诉渠道，形成“企业自律、行政监管、社会监督”三方联动的监管机制，不断提升监管能力。
【听取和审议市人民政府关于渭南中心城市规划管理工作情况的报告】6月27日，吉祥坊体育 四届人大常委会第二十三次会议，听取和审议了市人民政府关于渭南中心城市规划管理工作情况的报告。会议认为，近年来，市人民政府立足加快中心城市建设，认真编制城市规划，加强城市规划管理，完善规划工作制度。会议指出，吉祥坊体育 城市规划管理存在以下问题和不足：一是规划的前瞻性仍显不足，制约城市建设的可持续发展。一些城市公共设施的规划，还有待进一步完善。二是中心城市规划管理体制还有不能适应发展要求的地方，中心城市与“四区”的主体规划责任还不够明确。三是规划的后续管理仍显不足，执法不够严格，规划的严肃性和权威性体现不够，随意变更规划用途的现象依然存在。四是城市规划中渗透的文化元素不足，特色不突出，不能较好地展现吉祥坊体育 丰厚的文化底蕴。会议要求，要高度重视中心城市规划管理，一要认真找准渭南城市的定位，高规格、高起点的规划，在城市规划管理工作中要正确处理城市化与城市经济发展水平的关系，正确科学预测和确定城市规模。二要充分把渭南的文化内涵融入到城市规划中，不断提升城市的文化品位。要将城区绿化、公厕、停车、休闲广场、职工之家等与群众息息相关的问题纳入详规科学编制，不断完善城市功能。三要加强制度建设，确保规划的正确实施。加强规划审批后的监督和管理，加大对违法、违规建设行为的查处力度，逐步建立健全城市规划管理制度。
【听取和审议市人民政府关于秦东大地园林化建设情况的报告】6月27日，吉祥坊体育 四届人大常委会第二十三次会议，听取和审议了市人民政府关于秦东大地园林化建设情况的报告。会议认为，市人民政府和林业部门高度重视园林化建设，科学编制园林建设规划，广泛宣传动员，多方筹措资金，通过召开各类会议行政推动、树立典型示范带动、加大查处力度管护结合等方式，扎实推进造林绿化工作。会议指出，在园林化建设中还存在用地到位难，市县两级财政配套资金不足，苗木培育薄弱、档次偏低、面积较小，林权主体不够明确，后期管理维护力量不够等问题。会议要求，一要加大资金投入力度，创新融资渠道，为植树造林工作扎实稳步推进提供足够的经费保障。二要科学实施规划，有步骤、有节点地有序推进园林化建设步伐。三要进一步重视林业执法，加大对林业案件的查处力度，保障林权资源安全。四要狠抓苗木成活率，重视苗木培育，选择适宜生长的苗木品种大面积进行培育，降低造林成本。要明确林权责任，建立谁投入谁收益、谁管护的良性循环机制，切实加强栽植后的管理维护，提高苗木成活率。五要坚持把科技兴林放在突出位置，不断增加科技投入，切实加强秦东大地园林化建设的技术支撑。
【开展“向人民承诺”活动】在四届人大五次会议上，市人民政府35个组成部门将2013年度“向人民承诺事项”印发给全体市人大代表。2013年12月24日，市四届人大常委会第二十七次会议，听取和审议了“向人民承诺”有关部门的工作报告。会议要求市政府组成部门：一是对于年初“向人民承诺”未完成的事项需分析原因，并向代表解释说明。二是2014年“向人民承诺”事项要在认真研究的基础上提出，要突出重点，能量化的尽可能量化，以提高承诺事项的针对性和可操作性。三是市人大常委会要加强对部门践诺情况的检查，把“向人民承诺”活动与评议工作有机结合，提高部门践诺实效。
【开展“渭南环保世纪行”活动】以“保护青山绿水蓝天，建设美丽生态渭南”为主题，继续开展“渭南环保世纪行”活动。7月份和11月份，组织力量对渭河水污染治理、渭北石灰石违法开采、重点矿区环境整顿等社会反映强烈的环境热点问题，进行明察暗访、深入报道，促使困扰多年的渭北“旱腰带”石灰石私挖滥采得到彻底根治。
【开展旁听案件庭审活动】3月22日、6月21日、12月10日，市人大常委会分别组织部分市人大代表、法工委委员对市中院三名副庭长开庭主审的案件进行旁听，促进法院依法办案、公正司法。
【加大信访督办力度】2013年共受理来信来访351批件459人次，受理和办理网上信访3件，督办省、市领导批示要结果的重要案件4件。办理工作中，十分重视信访体制机制建设，开展了信访科党员示范岗公开承诺制，严格按照市人大机关信访办法做好信访工作，定期编发《人大信访情况》，及时分析信访形势，信访办理质量和群众满意率进一步提高。
【开展人大代表评议工作】2013年，市人大常委会继续开展人大代表评议工作。此次评议的对象为：市国土资源局、市交通运输局、市安监局、市城市管理综合行政执法局、市教育局、市文广局、市食药委、市煤炭局、市农业局、市移民开发局、市地震局、市烟草局、市气象局、市银监局、市盐务局、中国移动渭南分公司、中国电信渭南分公司、中国联通渭南分公司等18个部门单位。评议的主题是“优化环境、改善民生、促进发展、规范执法”。整个评议活动从9月中旬开始，至12月结束，分自查自纠、视察调查、评议测评和整改四个阶段。把以往由各县人大常委会推荐组织代表参评，变为由市人大常委会人代工委随机确定参评代表，随机抽取200名社会各界群众代表进行电话调查，听取他们对被评议部门的意见和建议。12月5日，市人大常委会召开2013年度人大代表评议测评大会，18个部门（单位）接受现场评议测评。经过测评，市国土局、市地震局、市移民局、市交通局、市农业局被评为2013年度人大代表评议满意单位。
【人事任免工作】市人大常委会坚持把依法任免干部和党管干部原则有机统一起来，积极慎重地行使人事任免权。任免工作中，坚持任命前根据提名人的档案材料和人大信访工作渠道反映的情况，认真对拟任人选进行初审，组织拟任人选参加任前法律知识考试，与常委会组成人员见面并作供职发言；坚持任命后现场向被任命人员颁发任命书，并与组织部门一起到被任命人员任职单位宣布任职决定。2013年，对有关单位选举的10名市人大代表和1名省人大代表进行了资格审查；先后任免国家机关工作人员27人（次），为全市的整体工作提供了组织保障。
【人大代表工作】常委会把充分发挥代表主体作用作为依法履职的重要内容，进一步加强对代表的服务保障和议案建议办理工作，不断丰富代表活动，促进代表作用有效发挥。一是努力创造条件，支持代表履行职务。定期为代表寄发常委会公报，在“渭南人大”网站设立人大工作公告栏，让代表充分了解市人大常委会的工作情况。继续向省、市人大代表发送“人大动态”手机短信，全年共发送30期50000多条，增强代表对常委会工作的监督和了解；积极开展“优秀人大代表”推选活动，激发人大代表的履职热情和建言献策的积极性。二是丰富代表活动，充分发挥代表作用。组织省、市人大代表开展渭河综合治理、创建文明城市等专题调研和集中视察活动，并就“一府两院”工作进行专题视察。坚持实行常委会组成人员联系代表制度，积极联系和协调有关方面的代表参与常委会工作和全市的一些重大活动，全年共有十多名市人大代表列席常委会会议，有300多人次的省、市人大代表参加常委会组织的执法检查、视察调研和代表评议活动，510人次省、市人大代表参加省检察院工作调研座谈、省委巡视组座谈、目标责任制考核等活动，代表履职的途径更加多样、活动的内容更加丰富、发挥的作用也更加全面。三是不断强化措施，认真办理代表建议。坚持每年两次听取“一府两院”关于办理代表建议情况的报告，坚持实行常委会领导包案办理重点代表建议制度，并由主任会议听取重点建议的办理情况报告，促进了建议的顺利办结。四届人大五次会议共提出建议、批评和意见75件，已办结61件，其余14件正在创造条件办理，建议办理做到了事事有交代、件件有着落。四是加强学习培训，提高代表能力素质。在省人代会召开前夕，对选举的省十二届人大代表进行培训，提高代表依法履职能力，为开好省人代会奠定坚实基础；在全市四级一万多名人大代表中开展“遵纪守法、忠实履职、提高素质”主题教育活动，各级代表的法治意识、履职意识明显提高；制定出台《关于我市选举的陕西省人大代表履职管理办法》，规范代表依法履行职责，充分发挥代表作用。