吉祥坊体育 安全生产监督管理局
局长姬智武
副局长董新安 李进会 王培兴
【安全事故概况】全市安全生产工作围绕一个目标（安全生产形势稳定好转）、突出三个重点（打非治违、隐患排查治理、标准化建设）、强化六项措施（安全生产大检查、重点行业监管、讲评工作、应急救援体系建设、教育培训和责任追究），实现了事故总量和死亡人数“双下降”。全市发生各类生产安全事故638起，比上年下降56.48%；死亡71人，下降68.16%；受伤81人，下降76.45%；经济损失1583万元，下降14.28%。道路交通发生事故84起，下降81.12%，死亡21人，下降87.86%。火灾事故376起，下降58.04%，死亡1人，增加1人。农机事故148起，增长64.44%；死亡2人，下降71.43%。工矿商贸企业发生事故30起，下降14.29%；死亡47人，上升11.9%。其中，煤矿企业事故5起，与上年持平，死亡6人，增长20%；建筑施工企业事故7起，增加4起，死亡10人，增加6人；金属非金属矿山企业发生事故4起，增加1起，死亡13人，增加5人；烟花爆竹企业事故3起，与上年持平，死亡7人，增加2人；工商贸其他企业事故5起，减少3起，死亡5人，减少3人。发生较大事故1起，增加1起；死亡5人，增加5人（2013年11月20日，蒲城县兴镇发生非法储存烟花爆竹药剂爆炸事故，死亡5人）。发生重大事故1起，增加1起；死亡10人，增加10人（2013年7月23日，澄城县硫磺矿因非法盗采矿产资源引发火灾，死亡10人）。亿元GDP死亡率0.0526，降低71.4%；从业人员10万人死亡率3.21，提高11.6%；万车死亡率0.26，降低87.7%；煤炭百万吨死亡率0.75，降低40%。
【落实安全生产责任】市委先后召开4次常委会、市政府8次召开专题会议，听取安全生产情况汇报；市安委会3次召开扩大会议、6次召开成员会议，安排部署重点工作；建立市级领导包联县市区安全生产工作制度，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全原则，强化行业安全生产管理责任，逐级签订安全生产责任书，完善责任体系。市政府出台加强社区安全管理、加强安全生产三基工作、加强各级各部门安全生产监管职责等三个意见，全面加强安全管理的基层基础工作。
【安全生产大检查】组织七次全市安全生产大检查，检查生产经营单位9690家（次），排查整改安全隐患13499处。5次挂牌督办市级重点隐患237项，全部完成整改。按照“四不两直”检查工作思路，先后3次组成检查组分赴各县（市、区）进行明察暗访，邀请有关专家和媒体同步参与，检查企业258家，检查出安全生产问题和隐患139处。两次在《渭南日报》刊登市级重点隐患，落实整改责任。8月14日召开的市政府全体会议，专门听取吉祥坊体育 安监局明察暗访情况汇报。对9月29日到10月2日国家安监总局明察暗访吉祥坊体育 烟花爆竹生产企业发现的10个重点问题进行重点督办，全部整改落实。其中蒲城兴镇花炮经营“一条街”90余家经营门店已经全部关闭取缔，大唐焰火艺术公司已被吊销安全生产许可证，暂扣神州花炮公司安全生产许可证，其余涉嫌单位全部停产整改。陕西省安监局发现的4个问题已经整改到位，兴南花炮公司已被关闭。对吉祥坊体育 列入陕西省安委会两次挂牌督办的32项重点隐患进行重点督办，全面完成整改工作任务。
【“打非治违”专项行动】全市查处纠正各种违法违规行为11397起，责令整改1773起，责令停产停业整顿234起，关闭非法违法企业45个，行政拘留80余人。
【安全教育和安全社区建设】组织开展“安全生产月”活动、安全社区建设及“打非治违”知识竞赛，全市接受教育的群众20万人次以上。推进以企业“三项岗位”人员、农民工和班组长为重点的安全生产培训，培训各类人员19800人。出台《关于进一步推进安全社区建设工作的实施意见》，25个社区列入创建国家级和省级安全社区计划。
【重点行业安全监管】在煤炭行业推进“六大系统”（监测监控、人员定位、通讯联络、紧急避险、压风自救、供水施救）建设，全市煤矿“五大系统”已经建成，部分矿井紧急避险系统建成使用。开展煤矿瓦斯、水害专项整治，基本完成大矿周边18个小煤矿托管，10个不达标矿井停产整顿。非煤矿山领域重点抓整合关闭攻坚战和矿山企业整治，42个关闭企业全部关闭到位；开展防中毒窒息专项整治，对15个采探系统聘请国家级专家进行会诊，提出整改意见，整治基本完成。推进烟花爆竹企业整合关闭和管理提升工作，制定吉祥坊体育 花炮生产企业整合关闭方案，关闭企业25个。在道路交通领域开展“平安交通”创建活动和以治理货车违法行为为重点的“大排查、大教育、大整顿”专项行动，集中开展“两客一危”（“两客”是指单次运营里程超过800公里的客运车辆和高速公路客运车辆，“一危”是指危险品运输车辆）整治，查纠客车超员超载超速违法行为6488起，暂扣违法运输车辆765辆，顶格处理违法人员3500人，治理事故多发路段13处。推进“防火墙”工程，完成消防安全网格化管理，1492家重点企业全部建立户籍化档案，农村“六个一”工程稳步推进，19个重大火灾隐患分别由市县两级政府挂牌督办，依法查封、“三停”（停产、停业、停止使用）单位177家。建立领导干部包联企业安全生产责任制。由县级领导负责包联187个重点非煤矿山企业和67个煤矿，蒲城、富平两县科级干部负责包联200个烟花爆竹生产企业。包联工作实行“三定五问”责任制：即定任务、定责任、定检查、过问企业安全生产责任制落实情况、过问安全生产大检查工作开展、过问县级以上重点隐患治理、过问职工安全教育培训情况、过问企业安全投入情况。包联企业名单在《渭南日报》公布，接受社会和群众监督。
【安全生产讲评】完善“月讲评”措施，改进讲评形式和考核办法，全年组织4次讲评活动，对讲评中发现的120个重点隐患，由市安委会挂牌督办，全部治理到位。
【安全标准化建设】350家企业完成安全标准化三级建设，建成示范企业35个。全年受理行政许可243件，办结许可证178件，完成“三同时”（安全卫生设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）项目审查53件。
【应急救援】建成视频会议系统，安排应急演练周活动，组织潼关县非煤矿山事故救援和白水县液化气泄漏救援、澄城县危险化学品企业、富平县烟花爆竹生产企业、高新区渭化集团液氨泄漏抢险救援以及蒲城县煤矿井下着火等救援演练。各县（市、区）政府修订安全生产总体预案和专项预案，市级部门完善充实应急预案，高危行业实现应急预案全覆盖。
【职业危害和铁路道口监管】组织职业危害宣传教育培训，培训生产经营单位主要负责人1131人，安全管理人员1029人，650家企业完成申报备案，64861人完成网上申报，排查职业病危害人数17124人，其中接触粉尘类危害人数10798人。对32家重点企业6500余人进行职业健康体检。开展向韩育欣、王仁杨学习活动，增强道口监护员的工作责任心和使命感。
【三基建设】市政府下发《关于加强安全生产三基工作的实施意见》（三基：基层、基础、基本功），各县（市、区）全部制定实施意见。市级550万元专项经费从下年开始列入财政预算，各县（市、区）已经列入财政预算的资金504.2万元。全市143个镇（办）中，138个设立安监站。3个县落实了安监人员岗位津贴。
【责任追究】在澄城县、白水县、蒲城县召开事故现场会，警示全市。对工作责任落实不到位的县政府和有关部门进行约谈。发动群众举报监督违法行为，受理群众举报55件，兑付举报奖励20200元。抓捕河南义昌大桥坍塌事故涉案人员10名，4名“七二三”事故直接责任人归案，4名党政部门责任人移交司法机关处理，14名责任人受到党政纪处分。成立专案组对蒲城县“一一·二〇”事故进行调查处理，抓捕涉案人员6名，对其他违法违纪人员提出了处理意见。对上年由县（市、区）政府查处的事故结案和责任追究落实情况进行专项检查。