一、档案资源服务利用工作的现状

全市共有国家综合档案馆12个，有馆藏档案90多万卷，其中文书档案50万册、科技档案8.5万册、人事档案10万册、婚姻档案11万册、房产土地档案3.5万册、破产企业改制档案7万册。市馆馆藏档案共分10个门类112个全宗，以卷保管的档案160241卷，以件保管的档案6540件，馆藏资料13大类、2348册。其中每年来馆查档人数平均为1800人次，主要是查阅文书档案和部分职称评审档案，调阅档案的卷数为3110卷。11个县级馆，各馆平均馆藏量为62428卷，馆藏档案主要门类为文书档案、婚姻档案、工程档案等，每年利用1102人次，调阅档案的卷数为每年2808件次。档案利用目的多集中在以下几个方面：①查找个人派遣证、安置介绍信，为落实教师、退伍军人安置等问题提供线索占30%；②查找职称评审档案，确定职位任免时间等占9%；③查找婚姻档案，涉及离婚、生育二胎以及民事诉讼等生活问题占20%；④查找房产土地档案，解决房产过户、地界纠纷、土地征用补偿等问题占12%；⑤查找企业破产改制档案，购买养老保险、明确工龄等业务25%；⑥查找历史性文件，编史修志4%。这些包括劳动就业、社会保障、教育、医疗、食品安全、社会管理等民生领域形成的档案是工作中的重中之重。全市档案部门加大民生档案收集力度，切实建立起民生档案资源体系。并集中力量优先对利用率较高的民生档案进行整理、编目、开放鉴定和数字化加工，建立起民生档案信息交流共享平台。吉祥坊体育 档案寄存中心成立以来，负责破产改制企业档案寄存和下岗职工档案托管，并代办养老统筹、医疗保险、退休职工工资发放、死亡职工退费等业务。

二、档案资源服务利用工作存在的问题

1．馆藏档案资料数量偏少。全市国家综合档案馆馆藏档案资源只有90多万卷（册），与渭南悠久的历史、厚重的文化底蕴及快速发展的政治经济社会形势极不相称。

2．馆藏档案资料结构不合理。近17万册档案中，文书档案的数量接近14万册，其他门类的档案多为图纸、实物和光盘。在每年全市20000多卷的新接收档案中，也以文书档案为主。这种结构单一的馆藏档案资源极大地制约服务利用的社会性、群众性，难以体现国家档案机构服务利用工作的公共性。

3．服务利用手段单一。只实现了部分档案通过计算机查阅，大部分还要通过人工查询。在档案资源的深度整合及编研方面，学术研究风气不浓，编研数量还有待增加，质量还有待提高，未能最大限度地发挥馆藏档案的服务利用价值。

4．服务效率及查准率不高。通过调查，平均来馆查档的查准率仅为70%左右，未能达到查准率90%的要求，在数字化检索无果的情况下，还需借助传统手工查阅，很多关键性的资料，需要经过2至3名专业档案人员的较长时间查找才能找到。

5．服务利用窗口开放性不够。还不能支持查阅者网上直接查询，这种服务利用开放性不够的问题使得了解档案、利用档案的人群大大缩小，很多外地查档者，往往需要付出很大的代价才能获取自己所需的档案信息，未能真正做到便民服务。

6．信息化建设有待于加强。信息化建设问题主要集中在以下几个方面：一是硬件配备严重不足；二是多数县没有网站，个别有网站的长期没有更新，网站作用发挥不出来；三是各县信息化建设工作进展不平衡，进展缓慢。

三、进一步加强和改进档案资源服务利用工作的措施

继续遵循统筹协调、需求向导、资源整合、创新开放、保障安全的基本原则，通过各种渠道加快档案资源的开发，建立档案资源适应各级党委政府需要、社会需求、民众满意的服务利用体系，提高档案资源的服务利用率，在实践中不断总结完善，切实发挥档案资源服务利用的重要作用。

第一、加大接收力度，增加馆藏数量。在认真贯彻国家档案局第8号令、第9号令的基础上，修改、完善档案馆档案收集范围、种类和载体，明确进馆档案标准和交接手续。对到期应接收的档案采取干部包联、责任到人的方法，加强对档案移交工作的督促和指导。依法加大对到期应移交档案的接收力度，保证应归档尽归档，应接收尽接收，应留存尽留存。在保证每年40000卷新增档案的基础上，尽量加大接收力度，不断扩充馆藏档案的数量。

第二、扩大接收范围，改善馆藏结构。积极创造条件，把对公共事业管理、经济、科技、文化等具有广泛社会利用需求的档案，如民生工程档案、二级机构档案、电子档案和重大活动、重要事件、重点项目档案等，及时接收进馆。完善各种专业档案，特别是新形成的专业档案归档范围和保管期限，确保把反映党和国家重点工作、反映本单位基本职能、反映人民群众切身利益的各类档案全部归档。这对于改善馆藏档案结构有着重要的意义。

第三、深度开发，形成专题档案。围绕社会热点和民生问题，进行多项专题档案编研。面向社会推出更多人民群众喜闻乐见的档案文化精品，包括编辑出版档案出版物，举办档案展览，组织档案特色主题活动，制作档案电视节目，开发网络档案文化产品，发行档案音像制品等。市档案局统一部署，制定编研专题计划，各县充分参与。

第四、加强信息化建设，改善服务手段。具体可以从三个方面推进：一是积极开展档案目录及全文数据库建设。优先把社会各方面和人民群众急需利用、内容又可以开放的传统载体档案数字化，使查阅利用档案更加方便快捷，使重要档案原件得到有效保护。二是进一步加快数据融合工作。推动馆际档案资源整合和信息共享，研究探索馆、室之间在线数据移交和档案信息共享交流的有效途径，抓好全市区域性档案目录中心建设工作。三是加强档案信息网站建设。全力打造吉祥坊体育 档案信息门户网站，逐步开展全社会在线查阅利用和咨询服务工作，及时充实更新内容，丰富栏目。

第五、加强教育培训，提高干部素质。一是解放思想，转变观念。要彻底改变重管理轻服务、重为机关单位和领导服务，轻为群众和民生服务的传统观念，牢固树立为人民服务的根本宗旨，把服务工作做精做细。二是加强学习，提高素质和技能。掌握服务工作的技能和本领，全面掌握档案信息化新知识，打造最美档案人的光辉形象。三是完善制度，规范服务。制订服务利用工作制度，提升服务效率，使服务利用工作精细化、规范化，从而提升人民群众的满意度。

（吉祥坊体育 档案局）

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渭南鼓楼，位于渭南老城内。隋大业九年（公元613年）所建，位于当时县城中心，明洪武年间又扩建。嘉靖三十四年（公元1556年）十二月，华州大地震时毁坏，次年重建，清代维修过。解放后，又经整修，鼓楼内陈列着渭南出土文物。鼓楼系城门重楼式建筑。为重檐歇山式琉璃瓦房顶。下层宽5丈，进深3丈，周围有庭柱。东西6柱，南北5柱，各有八角窗2个，上层为3间楼阁，砖台下南北向有门洞长5丈，上额“渭南县”，两侧刻有“三秦要道，八省通衢”，门洞背面上额刻有“具瞻”二字。