吉祥坊体育 粮食库存由各级储备粮、企业周转储粮和农户存粮三大部分构成。农户储粮，在粮食储备体系中占有很重要的位置，是确保粮食安全的稳定器。农民都有储粮备灾备荒的传统习惯，存粮于农，符合农村实际和农民的传统习惯，可提供心理上的安全感，一旦粮食市场供应紧张，不会出现跟风抢购现象，更重要的是，当外界粮食难以及时运达时，可作救命之需；另外，粮食丰收时，也不会出现大量抛售，对稳定粮食市场具有不可替代的重要作用。

一、全市农户存粮现状

全市粮食产量稳定在215万吨以上（其中小麦约110万吨），占全省总产量的五分之一，每年可提供商品粮量100万吨。前些年，农村居民的口粮大都分散储存在农户家里，数量高达10多亿公斤，约占全市粮食总产量的50%上下。近年来，农户储粮意愿和数量急剧下降。据抽样调查，我市61%的农户存粮只够7个月所需的口粮；10%的农户存粮只够维持3个月的消费需求；29%的农户甚至不存粮或很少存粮。原因主要有四点：一是随着粮食流通体制市场化改革的深入和农村家庭收入水平的提高，不少农村居民口粮消费主要依靠从市场上购买粮食来解决； 二是农户储粮条件差，缺乏科学的储粮设施，技术方法更为落后，只能以装袋、散堆等形式存放在简易设施或屋内的墙角处，很容易发生鼠害、霉变和虫害等，损失高达8%，存粮的性价比低；三是由于城镇化的快速推进，农村社会化服务水平不断提升，农民食物结构、牲畜饲料结构也不断多元化，粮食直接消费量下降；四是国家逐年提高粮食收购价格，激发了农民的卖粮积极性。

二、农户科学储粮工程开展情况

“十二五”时期，国家发展改革委与国家粮食局联合发布了专项建设规划，拟为26个省区市的800万农户建设各类标准化储粮装具。此项工程，相当于开发“无形粮田”，是“不耕耘的收获”“不生产的增产”。

全市的农户科学储粮工程始于2011年，2011、2012两年共为9636户农民配置了科学储粮仓，每个仓能存放小麦1000余公斤，单仓造价450元，中省配套60%资金，其余资金由当地政府和农户承担。此举有效地减少了粮食产后损失，增加了农民科学储粮意愿和储粮数 。

但从组织实施农户科学储粮过程看，还存在着一定问题:一是有些县市区的领导对农户科学储粮建设项目的意义认识还不到位，对农户科学储粮工作不够重视。二是地方配套资金难以落实。三是组织开展农户科学储粮工程的工作经费没有保障，使得村镇组织实施者积极性不高。四是宣传和技术指导还不到位，农民对科学储粮的认识不够，积极性不高。

三、对策及建议

渭南作为农业大市，推广农户科学储粮工程有着坚实的物质基础，只有加大推动力度，才能更进一步调动农户储粮的积极性，确保全市粮食安全，达到储粮备荒的目的。

一要把农户科学储粮专项建设纳入本级政府重要民生工程实施，重点推进。要尽快成立市县两级由粮食、财政、发改委等部门组成的农户科学储粮领导机构，实行市政府领导，粮食部门牵头，相关部门积极配合的工作推进保障机制，制定实施具体工作推进方案和工作目标，确保组织领导到位、工作机制到位、目标任务到位、措施落实到位。

二要将农户科学储粮工程地方配套资金和开展农户科学储粮工作的经费列入同级财政预算。地方配套资金是决定农户科学储粮工程能否顺利开展的关键因素，将农户科学储粮工程地方配套资金和开展农户科学储粮工作的经费列入同级财政预算，有助于提供有力的资金支持和后勤保障，确保工作任务顺利完成。

三要坚持“技术、装具、方法、药剂、培训、服务体系”六位一体的基本思路，加强对农户科学储粮的技术指导。要创新工作思路，强化工作措施，精心协调组织，着力抓好新型示范仓制作发放、农户储粮技术培训、跟踪指导服务、为农户建立科学储粮档案等工作，使农户科学储粮工程达到预期效果。

四要加大宣传力度，让农民充分意识到未来粮食供求面临的严峻挑战。采取报纸、电视等新闻媒体报道、悬挂宣传横幅、散发宣传品、举行新型粮仓发放仪式等多种形式，积极宣传农户科学储粮技术知识和国家实施农户科学储粮专项的政策、意义，扩大专项实施的影响面，重新唤起农民存粮备荒、保障粮食安全的意识，调动其积极性和主动性。

五要将农户科学储粮工程列入对县市区目标任务考核范筹。建议以市政府办文件印发2014年农户科学储粮专项建设工程实施方案，将农户科学储粮任务分解到各县、市、区，签订目标责任书，在半年、年终时进行两次考核，加快对该工程建设的推动作用。

科学储粮，情系农户，利在千秋，应举全市之力，加大“农户科学储粮工程”的实施力度，真正实现藏粮于民，增加农民收入，调动农民种粮积极性，从而提高农业的产出率，推动农业现代化步伐的进一步加快。