阳山庄村位于韩城市龙门镇西南2.5公里处，有6个村民小组，510户，2270人，党员104人。在群众路线教育实践活动调研中，通过深入该村，发现党支部和村委会积极践行、丰富和发展群众路线，创造了“四个一”群众工作法，把富裕群众作为第一追求，把依靠群众作为第一方法，把服务群众作为第一责任，把惠及群众作为第一目标，走出了一条科学发展、富民强村之路。该村已形成了以采矿为主、多业并举、多元发展的产业格局，村办企业产值连续多年突破4亿元大关，人均集体积累达35万余元，年人均纯收入达2.6万元，实现了家家有小车、户户分单元、人人有班上、老人领补助、教育全免费、看病不掏钱的小康生活，已成为享誉三秦的“渭北第一村”。

一、把富裕群众作为第一追求，大力发展集体经济，让广大村民富起来

要致富，先选路。推动科学发展，实现富民强村，应该走什么样的路？具体应该怎么干？这是阳山庄人深入思考并积极探索的首要问题。他们依托资源优势，走出了一条公司化运营、企业化运作的新路子。一是立足村情，赚足“第一桶金”。1993年，立足本村铁矿资源丰富的实际，村“两委”班子确定了“依托本地资源、壮大集体经济”的思路，筹资40余万元，办起了村上第一家选矿厂，当年即收回了投资，赚得了发展的“第一桶金”。二是兼并重组，滚大“雪球”。针对选矿企业增多、安全事故日益突出的问题，2002年村上出资2500多万元，对60多家选矿企业买断兼并，组建了华阳选矿有限责任公司，对企业实行“统一规划、统一开发、统一管理、统一经营、统一销售、统一票据”的“六统一”管理模式，集体经济迅速壮大。三是治污增效，步入持续发展“快车道”。从2006年起，阳山庄村投资4680万元，实施矿区综合整治工程和白矾河流域治理工程；投资3600万元，实行了企业技术改造，从根本上扭转了矿区企业高耗能、高污染、低效益的现状；与尧柏水泥集团强强联合，投资5.6亿元建成了国内领先、国际一流的年产200万吨的新型干选水泥生产线，实现了可持续发展。

二、把依靠群众作为第一方法，强化民主管理，使村风民风正起来

做到富而不乱，让村民心齐气顺，民主管理是保障。阳山庄村始终坚持集体领导、民主决策，建立健全“职责明确、分工合理、规范运行、科学高效”的党务、村务管理机制，走出了一条民主管理、和谐发展的新路子。一是民主决策，让民主之计深得人心。阳山庄村在坚持“党支部管理党务、村委会管理村务、两委会共同领导”的分工基础上，始终按照“虚心通气多商量，公心主事互支持，真心办事为群众，宽心对待多谅解”的“四心”原则，积极稳妥地处理村级事务。凡事关村子长远发展等重大事项，事前广泛征求群众意见，事中组织群众参与讨论，经“两委”联席会议提议、党员大会讨论、村民代表大会表决，事后通过村内电视台、公布栏向全体村民公示，保证了决策的合理性和科学性。二是民主管理，让公正之光普照全村。对集体经营、入股分红、财务收支、干部选任等情况，严格实行村干部和企业科室分级负责、归口管理、层层把关，并及时公示相关结果，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。三是民主监督，让和谐之风扑面而来。该村成立了由老党员、离退休干部组成的纪检小组、民主理财小组和民主监督小组,村办企业设立了纪检科，做到了大小事项“事前调查、事中监督、事后核实”，保证各项事务在阳光下运行。该村一直是“零上访”，从未发生一起越级上访事件。

三、把服务群众作为第一责任，加强基层组织建设，把村民劲头带起来

火车跑得快，全靠车头带。阳山庄村富而思进，注重服务型党组织建设，始终把加强村级组织建设作为推动该村持续发展的基础性工作来抓。一是抓机制，实现干部职业化、分工精细化、工作制度化。坚持集体办公、统一上班，实行村干部职业化。每季度一次党建工作会议，每月召开一次联席会议，每月三次行政业务办公例会，每半年召开一次党员、村民代表、老年人大会，汇报工作、推动落实，基本达到了“支部的事情党员议，村上的事情村民定”。建立集中议事、听证回复等制度，形成了“支部统领、村委实施、两组监督、分组履责”的长效工作机制，保证了“两委”的高效运转。二是抓队伍，建强发展“主力军”。坚持实施“双千工程”，每年组织职工1000人次，参加各类专业培训；组织群众1000人次，外出考察学习，全面提高群众和企业职工的整体素质。坚持“本人述职、‘两委’研究、村民表决、群众监督”的选用程序，一批又一批政治素质高、工作本领强的年轻党员干部得到了重用。对公开承诺实行挂牌公示，30余名优秀干部在村企管理、技术革新中挑起了大梁、唱起了主角，村企业设置的1办14科70%的科长由党员担任，群众满意率达97%以上。三是“筑巢引凤”，夯实强村之基。2011年，阳山庄村突破常规思维、注重引智，成立了尧柏阳山庄水泥有限公司，并把公司作为国际创新技术（XDL水泥熟料煅烧新工艺）的研发和实验基地，聘请中国工程院院士、西安建筑科技大学校长、教授徐德龙定期指导，推动企业技术改造和产业升级。坚持“能人治村”，把村里的能人选配到“两委”班子和村办企业中来，以公开竞聘方式广招能人，不断充实村务管理和企业管理团队。该村每年近90%的大学毕业生回村就业，为村子发展注入了源源不断的活力。

四、把惠及群众作为第一目标，分享发展红利，引周围乡村跟起来

实现共同富裕、建成小康社会，是阳山庄村民的共同目标，也是村“两委”干部始终努力的方向。阳山庄村“两委”班子坚持把发展壮大集体经济与保障改善民生结合起来，把改革发展红利惠及全体村民，初步建成共产主义的小社区。一是加大收入分配,人人得红利、家家分房子。通过产业创收、就业增收和投入保收三大途径，千方百计增加村民收入。从各种产业盈利中，每年拿出3000多万元，直接以现金分红和发展基金的方式分给群众，使村民年人均分红从1998年的500元增加到2013年的15000元。安排村民到村办企业就业，按月发放工资，人均月工资已达1600余元，仅此一项就可为村民带来人均2万元的年收入。2008年，投资1.8亿元，在韩城市新城区建成了“世纪花园”商住小区，为每户村民分得一套130平方米单元房，并为每位村民提供了6万元的装修补助，按房价计算每户村民在城区的不动产都在60万元以上。二是大办实事好事，看病不掏钱、养老有保障。投资480万元，建设了标准化小学、幼儿园和村文化娱乐中心，每年为全村老人发放1200—2400元的生活补助金，对全村没有劳动能力的村民每月发放750元生活费。每年投入300余万元，为村民统一缴纳新农保、新型农村合作医疗和意外人身保险。2010年，投资100万元建成了村民医疗卫生中心，在全省农村首家实现了全民免费医疗。早于国家12年全部免除了农业税和农林特产费，早于国家2年免除了九年义务教育费用。三是建小康新村，个个讲文明、户户树新风。通过村办电视台、村报《今朝阳山庄》等平台，抓好思想道德、政策理论、文明新风的宣传教育，全面提高村民的文明素养。坚持开展“五好家庭”“好婆媳、好邻里”“遵纪守法户”“助人为乐模范”等评比活动，对先进个人增加10%的工资，倡导群众学先进、争优秀，全村村风正、人心齐。如今的阳山庄村已成为吉祥坊体育 农村改革发展的一面旗帜，全市全面建设小康社会的排头兵，贯彻落实科学发展观、践行群众路线的先进典型。

相对于革命战争年代和计划经济时代，市场经济体制的逐步建立，让党的各项工作步入了一个前所未有的新时期。新时期改变了党联系群众的内外环境和基本条件，这种新变化要求我们践行群众路线要有新内容、新途径。从阳山庄村20年的发展轨迹看,新时期农村“两委”班子做好农村工作，要进一步丰富和发展群众路线，坚持“四个一”群众工作法。一要把富裕群众作为第一追求，大力发展各种产业。农民增收是农村工作的永恒主题。从市场经济的现实出发，让群众富起来，是村“两委”班子的“不二”追求。只有让农民群众富起来，才能解决“谁相信你”“谁跟你走”的问题，才谈得上团结群众、引领群众。二要把依靠群众作为第一方法，加强民主管理。富而不乱，民主管理是关键。面对逐渐富裕起来的现实，要充分依靠群众，把尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权贯穿于村务财务管理的全过程，减少猜忌和误解，给群众一个明白，让大家团结一心干大事。三要把服务群众作为第一责任，加强基层组织建设。服务群众是农村“两委”班子践行群众路线、做好农村工作的核心内容。要立足于服务群众，厘清两委职责和任务，强班子、带队伍、建机制，切实提高科学化水平，为建设服务型党组织而不懈奋斗。四要把惠及群众作为第一目标，最大幅度改善民生。让人民群众充分享有改革红利，大力改善民生，提高生活水平，是农村“两委”班子践行群众路线、开展各项工作的终极目标。要坚持一切为了群众，改革发展惠及群众，下大力气改善民生，让人民群众生活的更美好。只有这样，村“两委”班子开展群众工作，才有话语权、指挥权，才能把群众团结起来、组织起来，把农民群众的事情办好。