吉祥坊体育 机构编制委员会办公室
主任简录民
副主任董研强 惠民尚
督察专员李学敏
市事业单位登记管理局局长徐飞
市推进职能转变协调小组办公室专职副主任马成群
　　【行政体制改革】一是全面深化改革专项组联络员单位职能发挥良好。专项组改革工作多次获得市委深化改革领导小组表扬，被评为“2017年全市全面深化改革先进联络员单位”。二是城市执法体制改革主要任务圆满完成。市级城市管理执法部门机构设置、职能调整、机构编制和人员划转以及市区权限划分等事项均已发文明确，13个县（市、区）、市属开发区改革方案全部批复印发。三是在全省率先完成市、县巡察体制和监察体制改革工作任务，市、县巡察机关和纪委（监察委）已按新体制正常运行。四是重点镇行政体制改革全面推进。以市编委文件下发孙镇等4个省级重点镇示范镇、文化旅游名镇改革试点实施方案，制定印发加快推进省级重点镇、文化旅游名镇行政体制改革工作通知。五是重点行业领域行政管理体制调整全面完成。
　　规范市县机构设置，完成市县网信、安监、民宗、发改和文物旅游等机构调整工作；理顺国有文化企业监管和文化产业管理体制机制，调整管理职能，组建文化体制改革和文化产业发展机构；紧抓中心工作，强化扶贫机构设置，加强市县扶贫力量；深化巩固市场监管体制改革成果，印发《关于进一步深化市场监管体制改革的通知》；配合做好群团改革工作，印发群团改革方案制定意见。
　　【简政放权】一是营商环境得到优化提升。对照省上“1+6”行动计划，市编办以市政府办文件印发《吉祥坊体育 深化“放管服”改革重点任务分解落实方案》，制定专项行动计划，倒逼相关部门减环节、减证明、压时限、强监管、提效率，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍。二是行政许可事项进一步压减。分两批取消了21项中央指定地方实施的行政许可事项，取消下放市级行政许可事项9项、调整规范8项。市级行政审批事项较2013年减少63.3%，其中行政许可事项减少56.7%，实现审批事项减少一半的目标。三是权责清单管理规范。落实《陕西省权力和责任清单管理办法》，将“权责清单发布平台”管理权限下放到各县（市、区）。先后调整25个部门83项权责、吉祥坊手机 事项。会同市工商局将49个登记备案事项整合到工商营业执照上，实现“54证合一”。推开村级“小微权力清单”编制试点，规范“最后一公里”权力运行。四是“减证明民”便民行动取得初步效果。全面公开市级行政许可中介服务事项清单，承接落实中央清理规范和取消的行政许可中介服务事项48项，市级行政许可中介服务事项减少近50%。完成涉企登记备案事项、群众办事创业证明事项和盖章环节的梳理，为集中清理和实现“多证合一”打下基础。五是事中事后监管得到加强。印发吉祥坊体育 加强事中事后监管实施方案。公开市级双随机抽查事项清单，实现随机抽查全覆盖。六是相对集中行政许可权改革试点扎实推进。依托华州区、蒲城县和高新区、经开区展开“相对集中行政许可改革”试点工作，制定实施方案，明确机构编制事项。四个试点单位行政审批服务局全部完成挂牌，运行情况良好。七是四级政务服务体系进一步完善。市行政服务中心标准化建设被国家标准委员会列为“全国政务服务标准化试点”项目。在偏远自然村实行村民事务“干部代办制”，进一步完善“市县大厅、镇中心、村（社区）服务室”四级便民服务机制。
　　通过深化“放管服”改革，持续推进政府职能转变，营造有利于市场主体发展的环境，激发市场活力。2017年，全市新增市场主体3.9万户，比2016年提高5个百分点，市场主体活跃度排名全省第四。村民事务“干部代办制”、“放管服”改革宣传“四进”活动经验做法，被国务院“放管服”改革第十督查组作为基层“放管服”改革典型经验。2017年7月19日，时任省长胡和平同志在全省深化“放管服”改革电视电话会议上，肯定了合阳县“小微权力”建设工作。市职转办被省职转办表彰为“2017年‘放管服’改革信息报送先进单位”。
　　【事业单位改革】一是公益类事业单位编制管理水平不断提升。全面开展“整理一套编制档案、建立一本编制台账、梳理一部历史沿革、制作一份十定规定”的“四个一工程”，推进编制管理标准化、规范化，市属232家和县（市、区）所属事业单位相继制定“十定”规定，重点强化公益职能、全面规范机构编制事项、同步明确党政纪领导职数、分类细化编制结构。二是经营类事业单位改革稳步推开。积极引入陕西水务集团等其他市场主体进行公司制、股份制改造，借助国有林场等行业改革同步推进经营类事业单位改革，2017年完成改革24家，超额完成任务8家，收回事业编制440名。三是行政执法机构整合成效明显。在城市综合执法改革之外，分县（市、区）对水利系统、市场监督系统、卫生计生系统、农业系统的执法机构进行整合试点，精简单位9家，改善了多头执法、多层执法和重复执法的问题。四是事业编制调控能力显著增强。及时对教育教学机构设置进行调整优化，重新核定教职工编制，为公办幼儿园调剂事业编制8909名，分别建立了700名和9000名规模的市县两级教育周转待分编制储备。公立医院编制管理改革取得突破，出台了《吉祥坊体育 公立医院机构编制管理办法》，对公立医院实行“区域+单个医院”两级总量控制，“编制、人员、科室”三项分类管理的新体制。持续推进事业单位精简整合工作，累计清理收回事业编制2956名。
　　【事业单位登记管理】一是法人治理结构建设不断完善。在前期工作的基础上，进一步加强和规范全市法人治理结构建设工作，督促各试点单位进一步修订完善理事会权责清单、决策程序、信息公开、绩效评价等规章制度；参与并精心指导试点单位开展工作。二是事业单位绩效评估探索试点。经过近两年的调研论证，吉祥坊体育 在全省率先推开事业单位绩效评估探索试点工作，拟定《吉祥坊体育 事业单位绩效评估暂行办法》。三是各类事业单位统一登记工作正式启动。在完成事业单位日常登记管理和党政群机关事业机构社会信用代码日常管理各项工作任务的基础上，将其他组织利用国有资产举办的事业单位法人纳入登记管理，努力构建投资主体多元化，投资方式多样化公益服务新格局。四是事业单位事中事后监督管理不断加强。审核通过全市287家事业单位的年度报告资料；完成承担的西安市市级584家事业单位年度报告的评估工作；对全市事业单位进行“双随机一公开”实地核查，全面掌握事业单位机构编制使用、职能变化、履行职责等情况。
　　【机构编制管理】一是完成控编减编工作任务。依照中、省统一要求，以2012年底机构、编制、实有人员为基数，全市行政事业单位数减少1080家，事业编制减少1148名，机关事业单位实有人员减少4312人。二是将机构编制事项纳入领导干部经济责任审计范畴，强化各县（市、区）和部门的机构编制意识，树立机构编制的权威性。三是在市级400余家机关事业单位全面推行实名制网上管理，实现全市机构编制人员信息的实时查询、实时汇总、有效监督。四是网上名称管理工作积极开展。吉祥坊体育 中文域名注册率和网上挂标率达到省上下达计划的100%；积极与中央编办衔接，制定了吉祥坊体育 实施云编制工作方案，拟将吉祥坊体育 列入云编制试点地市。五是对党政群机关遴选公务员工作进行规范。印发《关于市级党政群遴选公务员工作有关问题的通知》，从机构编制管理方面对遴选程序及条件等进一步明确。六是严把招录计划审核关，严控事业单位人员增长。优化教师招录方式，建立教师招录台账，实行总量控制和分类管理，统筹五种方式，优化教师队伍。重点保障高层次人才引进，集中有限编制资源，完成招录225名。
　　【信息宣传和调研】将调查研究置于改革管理工作的基础，建立加强调查研究的长效机制。坚持问题导向，先后就相对集中行政许可权改革试点、行政执法体制改革、事业单位绩效评估等重难点改革任务，进行广泛调研，形成高质量调研报告16篇，供市委、市政府领导决策参考。多措并举抓好宣传工作，推进“‘放管服’改革宣传四进”，开展“放管服”改革“宣传月”活动；在全市编制系统举办“喜迎十九大、我为机构编制做贡献”主题演讲赛。高度重视信息宣传工作，全年刊载各级网站信息465条，其中中央编办采用6篇、省编办采用53篇。吉祥坊体育 编办微信公众平台投入运行。印发《机构编制工作交流》4期、送阅件14期。编印《探索的足迹（2017年度）》，共录入调研成果42篇，近39万字。