2016年以来，针对基层党风廉政建设任务重、压力大、事务繁杂，但镇（办）纪委力量薄弱，执纪审查业务能力差，任务与人员力量极不适应这一事实，吉祥坊体育 纪委从机构改革入手，以完善镇级纪检工作体制机制为核心，增加镇（办）纪委、监察室编制，配优班子、健全组织、提升素质、完善制度，有力提升了镇（办）纪检监察组织建设整体水平。
　　2016年7月至2017年6月，吉祥坊体育 132个镇（办）纪委共立案1005件，结案1025件，给予党政纪处分1084人，挽回经济损失220.79万元，分别较上年度同期提高101.80%、113.10%、107.66%和96.96%。全市镇级纪检监察组织建设不断增强，镇（办）纪委执纪审查、执纪监督力度明显加大，工作质量效果显著提升，为基层党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强保障。
一、注重顶层设计，强化监督检查
　　市委将加强镇级纪检监察组织建设工作纳入县镇两级党委换届工作，统一研究、统一部署，形成党委统一领导、纪委组织协调、镇办积极落实的领导体制和工作机制。2016年初，市委下发《中共吉祥坊体育 委关于加强镇（办）纪检监察组织建设的意见》（渭市发﹝2016﹞6号）文件，对镇（办）纪（工）委的设置、干部配备、工作机制、主要职责和工作权限、经费待遇等做出明确规定。同时先后数次组织力量开展实地检查和调研督查，召开专题座谈会，对各县（市、区）贯彻落实文件精神提出明确要求。县（市、区）委书记高度重视，切实担负起了第一责任人职责，纪委书记、组织部长作为直接责任人，各负其责，积极沟通协调。同时按照抓点带面、示范带动的工作原则，严格按照县、镇党委换届的要求和程序稳步推进，有力地推动了镇（办）纪检组织建设，确保了县、镇两级能够真正将市委的部署落到实处。
二、注重班子建设，强化人员选配
　　吉祥坊体育 纪委始终把加强镇（办）纪（工）委书记、副书记和委员选配工作抓在手中，认真贯彻省纪委《关于在乡镇纪委换届中加强纪检组织建设的通知》精神，坚持将政治过硬、公正廉洁、了解农村社情民意、在群众中威信较高的优秀干部选配进班子。镇（办）纪（工）委书记提名、任免和副书记、委员的任免，都能与县（市、区）纪委协商或征得其同意，确保了镇（办）纪（工）委领导班子整体素质高和结构合理。全市11个县（市、区）及高新区、经开区132个镇（办）全部配备纪（工）委书记、副书记（兼监察室主任），纪委委员762名，其中专职纪检干部167名，达到每个镇（办）有专职纪检监察干部3到5人，纪（工）委书记按副科级领导配备，副书记（兼监察室主任）按副科级虚职配备，80后干部达到50%以上，且政治素质过硬，敢于监督执纪，勇于担当作为。在选好配强镇（办）纪（工）委班子的基础上，重点抓好专职纪检干部的配备，坚持把那些年纪轻、学历高、素质好、工作出色，并且掌握法律、经济、财务等专业知识的优秀干部充实到镇（办）纪检监察组织中，着力加强基层执纪力量。
三、注重探索创新，强化工作合力
　　作为行政监察工作的补充和国家监察体制改革的铺垫，在镇（办）设立监察室是吉祥坊体育 加强基层纪检监察组织建设工作的一大创新，是积极探索解决对行使公权的非党公职人员（例如不是党员的村委会主任、村民小组长或其他村干部）的监督缺失问题的先行探索试点。为适应当前基层党风廉政建设的新形势，加强对农村基层从事公务活动人员的有效监督，市纪委监察局积极鼓励、支持各县（市、区）结合实际，探索在镇（办）设立监察室，监察室主任由镇（办）纪（工）委副书记兼任，明确镇（办）纪检监察室工作职责，充分发挥纪律检查和行政监察两项职能。全市132个镇（办）均设立监察室，强化了对非党公务人员和村级干部的监督。同时，部分县（市、区）纪委积极探索村级纪检员派驻试点工作，由镇（办）党（工）委和村（社区）从所在村中德高望重、敢于坚持原则的党员代表，政治素质好、作风正派、工作能力强的村级党组织委员，村民监督委员会成员和镇（办）机关党员中提出初步人选，镇（办）纪（工）委委派，代表镇（办）纪委对村（社区）履行监督职责，真正推进全面从严治党向基层延伸。
四、注重教育锻炼，强化能力建设
　　市、县两级纪委始终把提升纪检干部素质作为重要任务来抓。一方面，强化教育培训。在抓好经常性思想政治教育的同时，坚持逢进必训，把乡镇基层纪检干部培训纳入市、县两级纪委干部培训计划，采取开展业务轮训、专题讲座、召开理论研讨会等多种方式，提高基层纪检干部综合素质，近两年来共培训新任基层纪检干部1208人次。另一方面，注重实践锻炼。从加强对新任职的镇（办）纪检监察干部的教育和培训抓起，市纪委先后组织对县（市、区）新任镇（办）纪（工）书记、副书记（监察室主任）进行业务培训，抽调部分镇（办）纪检监察干部到上级纪委挂职锻炼；各县（市、区）纪委邀请省、市纪委长期在办案一线工作的业务能手，党校专家教授专题讲解党纪党规和纪律审查业务实用操作技能，定期从镇（办）选派思想素质好、业务能力强的纪检干部到县（市、区）纪委以案代训、跟班学习，或组成协作区联合开展执纪审查工作，或参与脱贫攻坚、“三个助力”等中心工作的监督检查，使其工作能力得到全方位锻炼，有效解决了镇（办）纪检监察干部的本领恐慌和能力欠缺等问题。
五、注重机制建设，强化工作落实
　　紧紧围绕加强基层党风廉政建设，注重从机制建设上入手，推动基层纪检各项工作落实到位。积极探索建立镇（办）纪检工作区域协作机制，按区域邻近等原则，把镇（办）纪检组织划分成3至4个片区，定期不定期组织开展业务交流活动或交叉检查、联合办案、案件审理等工作，每个协作片区由县（市、区）纪委领导或乡镇（办）纪（工）委领导牵头联系，切实增强镇（办）纪委、监察室执纪监督能力。推行信访举报工作延伸考核制，从2016年开始，市纪委对各县（市、区）纪检信访举报工作的考核，由原来的单独考核县级纪委延伸到抽查2个镇（办）纪（工）委，把基层信访举报案件办理情况作为考核县级纪委的一项重要指标。市、县两级纪委还通过领导包案、联系指导等措施，促进基层纪委认真办理纪检信访案件。建立纪检监察工作目标管理考核制，在全面开展对镇（办）党风廉政建设目标管理考核的基础上，对镇（办）纪检监察工作进行考核，使镇（办）纪委工作有目标，有压力，有动力。
　　虽然吉祥坊体育 创新镇级纪检监察体制的成功经验使全市基层廉政文化宣传教育、干部作风建设、查处群众身边的不正之风和腐败问题、查处扶贫领域违纪问题等各项工作取得了显著成效，一定程度上解决了全面从严治党压力在基层传导层层递减等问题，但是仍存在如压力传导不到位、聚焦主责主业不全面等问题。下一步，吉祥坊体育 纪委将以问题为导向，有针对性地做好以下几个方面工作：
　　一是针对围绕中心、服务大局意识不强问题，市县两级纪委将加强指导镇级纪委监察室找准着力点和有力抓手，切实为区域经济社会发展和谐稳定保驾护航，为追赶超越提供坚强的纪律保证。
　　二是针对能力不足、本领恐慌问题，市县两级纪委将进一步加强业务培训，增加上挂下派的频次和力度，给新任职基层纪检监察干部更多的学习和实践锻炼机会。
　　三是针对工作保障机制不够完善和落实不力问题，市纪委、市委组织部、市财政局将制定出台实施细则，进一步为基层纪检监察干部解决后顾之忧。
　　（该调研由市纪委选送，原文标题为《积极探索 勇于创新 不断增强镇级纪检监察组织活力》，现在标题为编辑所加。作者为吉祥坊体育 纪委书记、市监委主任王晓军）