吉祥坊体育 扶贫开发办公室
主任 万双社
副主任 安奋强 苗振兴 郭智强
纪检组长 王占超
【概况】2016年，全市投入财政专项扶贫资金14.16亿元，其中中央财政专项扶贫资金5.05亿元，省级财政专项扶贫资金7.1亿元，市级3000万元，县级1.71亿元。另外整合行业资金12.5亿元，金融贷款4.56亿元，社会帮扶6500万元（含财物折算）。2016年吉祥坊体育 净减贫人口26.45万，是陕西省政府下达目标任务的123%；退出贫困村359个，是目标任务的156%。
【脱贫攻坚部署】全市脱贫攻坚围绕“六个精准”，推进“五个一批”精准扶贫方略，市县两级通过多次召开常委会、常务会、领导小组会、专题会等方式，形成“四年脱贫攻坚，一年巩固提高”的攻坚共识。各县（市、区）党政主要领导与市委、市政府签订脱贫攻坚责任书，明确全市“十三五”期间脱贫52.66万人、退出贫困村766个、5个国定县、6个省定片区县脱贫摘帽的总体目标。市县分别成立脱贫攻坚领导小组，确定2016年度全市21.52万人、230个贫困村的脱贫摘帽任务。一是出台落实中央、省打赢脱贫攻坚战决定的《实施意见》和分工方案等七个规范性文件，制定逐级述职报告、巡视问责、攻坚约谈、群众评议、社会公示等五项制度。二是开展三轮次建档立卡、精准识别“回头看”工作，全市锁定贫困村766个、贫困户15.74万户52.66万人。自上而下制定脱贫攻坚任务书、时间表、路线图，逐级签订“责任状”，减贫责任措施得到全面落实。三是全市动员各级880个部门、3万多名干部，选派1288名“第一书记”，开展“市级领导联县包村、县级领导联镇包村、部门联村干部包户“三联三包”帮扶活动。
【易地扶贫搬迁】编制完成市、县“十三五”易地扶贫搬迁规划和可行性研究报告。全市建档立卡贫困户搬迁总规模4.33万户、16.1万人，其中2016年启动搬迁2.55万户、9.57万人。移民搬迁的48个安置点已全面开工。
【教育扶贫】全市现有建档立卡贫困户学生50956人，其中学前段幼儿6215人，义务段学生22524人，高中学生10175人，中职学生1251人，高职（大专）学生5154人，大学本科及以上学历学生5637人。学前教育“一免一补”、义务教育“两免一补”、高中阶段“一免一助”、中职教育三项资助及大学阶段三项政策处在全面落实阶段。建立入学报告、结对帮扶、个人成长报告、家访制度和实名考核等五项制度，为消除因学致贫的现象提供保障。
【医疗救助】提高医疗救助标准。从7月1日起，全市所有一级医疗机构对农村参合贫困人口住院不设起付线，合规费用全额纳入新农合报销；各级各类新农合定点医疗机构对农村参合贫困人口住院报销比例提高5个百分点；符合大病保险的，其起付线在现有基础上下降50%；门诊一般诊疗费由新农合全额报销，慢性病患者在现有报销封顶线的基础上提高不低于20%；进一步扩大农村贫困残疾人医疗康复项目报销范围。同时，还实行县域内农村贫困人口先诊疗后付费制度，对患大病的农村贫困人口实施分类救治，加强医疗服务能力建设，加大公共卫生及疾病防控工作力度，落实计划生育特殊家庭扶助政策等一系列扶持政策，有效缓解因病致贫压力。
【生态补偿扶贫】在贫困地区安排生态建设项目，下达退耕还林补助资金5556万元，对贫困县25度以上的坡耕地全部纳入退耕还林范围，纳入退耕还林范围内的贫困群众每亩可得到90元补助；下达造林补贴1284万元，贫困群众每造一亩乔木林、木本油料可得到200元补贴，每造一亩药材及其它补贴100元；继续在贫困地区进行政策性森林保险试点，群众每亩公益林保费由中央、省、市、县财政补贴90%。
【社保兜底】实施社保兜底政策。将6.96万户、21.43万名建档立卡贫困人口纳入低保救助系统，将6111户、6531名建档立卡人口纳入民政五保供养范围。建立和完善低保对象动态管理机制、低保标准与物价上涨联动机制、主动发现工作机制和救助申请绿色通道，及时发现和救助因各种原因生活陷入困境的困难家庭。
【精准识别贫困人口】建立健全“三个三”核查机制，逐村、逐户、逐人拉网式、全覆盖核查，执行三榜公示、三级把关，四人签字的审查程序，建立起严格的责任溯源追究制度。经核查全市共识别认定建档立卡贫困村766个，贫困户15.74万户、52.66万人。其中，一般扶贫户8.17万户、30.58万人，低保贫困户6.96万户、21.43万人，五保贫困户6111户、6531人。在贫困人口中有贫困残疾人5.15万人。
【精准分类施策】按照因病、因学、因灾、因残等12项致贫因素，对所有建档立卡贫困户进行精准分类，按照致贫主要原因和脱贫的主攻方向，输血与造血结合，扶志与扶智结合，治标与治本结合，因户、因人提出脱贫对策，确立涵盖15.7万户52.66万人的32.3万个单项脱贫施策项目，平均每户享受2项以上扶贫惠民政策。
【扶贫资金精准使用】围绕2016年拟脱贫人口和拟退出贫困村，将有限的扶贫资金合理安排到村到户。根据贫困村建设需求统计数据，将首批中央、省专项扶贫资金3.42亿元下达到各县（不含易地扶贫搬迁资金），其中用于贫困村建设项目7079万元，分别安排到243个贫困村，受益贫困群众2.5万户；用于产业精准扶贫项目9080万元，扶持带动贫困户15912户；用于金融扶贫项目3178万元，撬动贷款4.56亿元；用于互助资金项目5623万元，建立、完善村级互助资金协会组织309个，辐射带动21791户贫困户发展产业；用于光伏扶贫项目4110万元，帮助4210户贫困户建立分布式光伏发电站；用于能力建设3218万元，资助贫困家庭大学生8669人，农民实用技术培训惠及贫困人口5.5万人；用于贫困村基础设施建设1924万元，受益贫困群众1.5万户。
【扶贫宣传】一是6月15日，《陕西日报》头版、陕西广播电视台“新闻联播”及“今日点击”栏目对“渭南：精准发力拔穷根”做了报道。二是举办“脱贫攻坚：渭南在行动”系列新闻发布会，组织30多家媒体在现场召开脱贫攻坚系列新闻发布会，把发布会开到脱贫一线。三是《渭南日报》刊登大量脱贫攻坚的报道，每周刊发稿件都在10篇以上。10月17日《渭南日报》刊发市委书记暨市脱贫攻坚领导小组组长陆治原《坚决打赢脱贫攻坚战》署名文章。四是10月7日举办“第三个扶贫日”活动，在市中心广场，市级行业部门和联村包户扶贫单位，以及临渭区相关部门通过制作宣传展板、印制宣传彩页、印发脱贫攻坚政策问答手册、发放《渭南日报》、现场解说、悬挂气球等丰富多样的手段进行宣传，共制作展板50块，印发宣传彩页6000份，发放宣传手册8000多本、《渭南日报》1000余份，机关干部和市民1万余人参加宣传活动。
【扶贫廉政建设】一是深化“廉政阳光扶贫”创建。扶贫办与检察院联合召开预防扶贫领域职务犯罪安排部署会议，开展专项整治，严肃财经纪律，深化工程建设、物资采购等领域廉政监督和风险防控，整治和查处侵害群众利益的问题。二是在全市所有贫困村脱贫致富带头人培训中，增加党风廉政和预防职务犯罪等培训内容。三是对全市扶贫系统三年来扶贫项目资金实施情况进行内审（聘请专业审计师），根据内审情况，整改约谈十个县的扶贫办主任，落实整改措施两项。四是加强投诉督查力度，“12317”监督台接到问题线索60余件，已按时办理完毕。