同志们：
这次会议，我们讲评了二季度工作，明远同志就下半年经济工作讲了很好的意见，春阳同志就学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话精神、基层党建、深化改革、意识形态和“三严三实”专题教育等工作做了讲话，与会同志进行了认真讨论，会议开得很好，达到了预期目的。
今年以来，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、转作风，各项工作都有了新进展。一是经济运行在稳中有进中取得新成效。我们立足追赶超越、爬坡过坎的市情实际，加快“三区”建设、“四化”同步战略，上半年经济增速虽较去年有所回落，但仍高于全国全省平均水平；特别是服务业对GDP的贡献率达到35%，全社会消费品零售总额增速全省第一，结构调整步伐加快，发展质量持续向好。二是重点改革在不断深化中实现新突破。抢抓国家中小城市综合改革试点机遇，加快推进简政放权、土地确权登记颁证和镇村综合改革，县镇公车改革全面启动。积极推行“三证合一”“一照一码”登记模式，上半年新增各类市场主体16807户，同比增长18%，发展活力和后劲明显增强。三是民生福祉在不知不觉中得到新增加。累计完成民生支出112.77亿元，加快实施扶贫移民搬迁、棚户区改造等重大民生工程，狠抓治水、绿化两件大事，办成了一批事关群众切身利益的民生实事，城乡居民人均可支配收入增速均居全省第三，老百姓的生活更加殷实。四是干部作风在更严更实中有了新改进。深入开展“渭南标杆”评树活动，集聚向上向善的社会正能量。扎实推进“三严三实”专题教育，层层传导正风肃纪压力，狠抓基层组织建设，从市、县机关选派994名优秀干部到村担任第一书记，全市上下心齐劲足的局面进一步巩固和发展。在经济下行压力不断加大的情况下，这样的成绩的确来之不易，离不开省委、省政府的正确领导，凝结着全市干部群众的艰辛努力，值得我们倍加珍惜。关于下半年工作，总的要求就是按照“四个全面”战略布局和“五个扎实”新要求，紧扣既定的发展目标不动摇，坚持既定的发展思路不折腾，一张蓝图干到底，一门心思抓落实，确保全年目标任务圆满完成。
下面，我代表市委常委会讲四点意见。
一、关于经济社会发展工作
要牢牢把握经济工作主动权，把稳增长放在更加突出的位置，坚定不移加快发展，推动渭南经济社会实现追赶超越。
要科学研判形势。经济下行压力增大是当前的新常态，本质是速度趋缓、增长动力切换。这种压力是全局性的，也是持续性的，短期内不会有太大明显改变，渭南也不例外。上半年，全市生产总值、规上工业、固定资产投资等主要经济指标增速均低于预期，距离“双过半”目标差距不小，经济形势稳中有忧、不容乐观。对此，要正确认识、辩证分析，静下心、沉住气，保持好定力，牢牢掌握发展的主动权。新常态也孕育着新的发展机遇，正永书记在这次省委全会讲话中分析的七个方面的机遇，同样适用于渭南。从宏观环境讲，今年以来，国家出台了一系列稳增长的调控措施，推出了“铁公机”、棚户区改造等一批重大工程包，这些政策饱含真金白银，就是发展动力。特别是随着国家“一带一路”战略的加快实施，中央决定打好扶贫攻坚战、每年移民搬迁50万户的政策，都给我们争取更多的资金和项目带来前所未有的机遇。从增长潜力讲，“十二五”以来，我们投资建设了蒲城清洁能源等一批产业项目，新的产能正在加速释放，新的经济增长点正在加速形成。从发展空间讲，我们的工业化水平还比较低，城镇化发展也相对滞后，而我们的生产要素有很大优势，电力、能源、矿产等资源较为富集，以高速铁路、高速公路为代表的交通网络四通八达，完备的职业教育使渭南的劳动力素质都比较高，特别是土地资源较为充足且价格低廉，这些都是渭南所独有的。因此，我们有很大的后发优势，发展的潜力很大。从转型升级讲，经济下行压力越大，倒逼产业转型升级的推力就越大，这就为我们淘汰落后和过剩产能、加快发展方式转变、优化经济结构腾出了很大空间。从发展思路讲，近年来，我们在加快发展方面，形成了“三区”联动、“四化”同步等一套切合渭南实际的好思路，在抓落实方面探索了目标考核、工作讲评、专题和综合观摩等一系列务实管用的好机制，按照既定思路持之以恒地抓下去，一定能够抓出成效。从政治生态讲，渭南有一批想干事、能干事、会干事、干成事的好干部，大家都能聚精会神谋发展，特别是经过教育实践活动的洗礼，全市上下形成了低调务实不张扬、埋头苦干的良好从政环境。这些都是我们应对经济下行压力、实现追赶超越的优势和潜力所在。我们要坚定信心、把握机遇，只争朝夕、积极作为，奋力推动经济社会持续快速发展。
要坚持项目带动。投资拉动是渭南经济增长的重要动力，今天的投资就是明天的产能。当前，渭南发展的最大不足，就是缺乏提神的大项目、好项目，特别是产业类大项目。要始终把抓项目扩投资作为稳增长的重要抓手，一方面要抓好现有项目的推进落实，集中开展四项审批专项督查，创新PPP项目融资模式，加强银政企对接，着力破解资金、用地、环评、审批等突出问题。各级领导干部特别是市级领导，要切实履行包联责任，深入项目建设一线，现场解剖麻雀，一对一帮助制定解决措施，千方百计扩大有效投资。另一方面要扎实做好项目的策划包装，基础设施类项目和民生类项目要跟踪中省政策走向，特别是要紧盯“铁公机”、棚户区改造、城市地下综合管廊建设等项目投资，加大跑部进省力度，争取更多的大项目列入中省计划盘子。产业类项目要加大招商引资力度，紧盯央企、省企和大型民企不放松，突出招大引强，注重以商招商，围绕优势主导产业开展产业链招商，着力招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、符合环保要求的大项目，为加快渭南发展积聚强大后劲。
要狠抓转型升级。工业化和城镇化是渭南发展的短板。工业化创造财富，城镇化增加消费，工业化是城镇化的基础，没有工业化就没有城镇化。抓转型升级，首先要在工业化上下功夫。渭南的工业能源化工一业独大、结构单一，工业门类也不少，但产业整体竞争力不强。这种结构特点，决定了工业的资源依赖性较强，抵御市场风险的能力较弱。补齐工业化的短板，必须坚持工业主体地位不动摇，加快转型升级步伐，能源化工要立足于存量提升增效、优化结构，走循环经济的路子。特别是煤炭的下一步发展，我认为根本出路在于清洁利用和综合利用，推进煤电铝一体化、煤电钢一体化和煤气化、煤焦化、煤液化，真正实现绿色低碳发展；装备制造要加强技术创新、延伸产业链条，向中高端迈进。同时，要发展电子信息等技术密集型产业，培育壮大3D打印、光伏、电动汽车电池等新兴产业，着力培育新的经济增长点。发展工业要从思路上进一步拓展，一是要做好承接东部产业转移的准备，紧盯东部沿海省份招商引资，这方面更要下大功夫。二是大力倡导西渭产业融合发展，做足西安提出的渭北工业走廊的文章，力争上升到省级层面，形成一个大的渭北工业带概念，把富平、蒲城、临渭、大荔都涵盖进去。同时，要做好西安产业向外转移的承接工作，与西安的产业配套发展、错位发展，利用我们的交通优势和区位、土地优势，大力发展生产性服务业。其次要在城镇化上下功夫。什么是城镇化，就是大量的农民进城变为市民，农民进城要能就业、能落户、能扎根、能增收，真正变成市民。城镇化的核心是集聚产业，让农民享受到均等的公共设施和吉祥坊手机 。城镇化怎么抓，还是要抓中心城市、抓县城、抓重点镇和文化旅游名镇、抓新型农村社区。这里，我重点讲一下中心城市建设。中心城市的定位应该是晋陕豫黄河金三角的区域中心城市，要在这一区域明晰定位、创先争优，培育很强的产业吸引能力、辐射带动能力，打造周边最好的城市功能、城市配套，包括教育、医疗、文化、现代服务业。我们要在“十三五”规划中，把区域中心城市的概念细化、具体化，坚持每年办几件大事，每年有新变化，真正打造名副其实的区域中心城市和西安的副中心城市。第三，要在农业现代化上下功夫。以现代农业园区为依托，强化科技支撑，注重示范引领，加快土地流转，大力扶持专业合作社、家庭农场、农业龙头企业、电子农商等新型农业经营主体，提升特色农业、果业的市场化、规模化和产业化水平。作为农业大市，我们要多搞几个大的食品加工企业，真正做强龙头、创出品牌，努力建设现代农业强市。这是我们的优势，大家一定要有足够的信心。第四，要在推进信息化上下功夫。以智慧城市建设为契机，抢抓互联网+机遇，加快培育互联网+特色农业、互联网+文化旅游、互联网+商贸物流、互联网+健康养老、互联网+生产生活性服务业等新业态，打造三次产业新的增长点。特别是旅游业应该大有作为，整合资源优势，挖掘消费潜力，真正做大做强。同时，渭南的民营经济发展相对来说比较滞后，非公经济占比只有40%左右，低于全省平均水平（52.7%），要为民营经营发展创造条件、创优环境，鼓励大众创业、万众创新，关心支持中小微企业茁壮成长，使民营经济成为全市最活跃的增长极。
要深化改革创新。改革是加快发展的第一动力。要注重提高改革的含金量，把深化改革与正常工作区分开来，更加突出改革的针对性和创新性。要坚持问题导向、为民取向，敢闯“深水区”，敢啃“硬肯头”，对中省有明确要求的改革事项，要不等不靠、干在实处，比如简政放权改革、商事制度改革、政府机构改革、镇村综合改革、农村土地确权登记制度改革，要按照时间节点、稳步推进；对自选动作的试点改革，要大胆探索、先行先试，比如中小城市综合改革试点工作，要抓紧修订完善方案，加快形成可复制、可推广的“渭南模式”。最近，我在市委深改领导小组会议和各县（市、区）调研时，点了几个题：比如中心城市供水管理体制、华山景区建设管理体制、中心城市市、区两级建设管理权限、国有企业监管中国资委与主管部门管理权限的划分、户籍制度改革、公车改革完善，等等，这些改革有大有小，但核心在于调整利益关系，厘清责任和权力，要一项一项研究推进、具体深化、真改实改，让老百姓有更多改革获得感。
要保障改善民生。民生是经济社会发展的“指南针”。要把事关群众切身利益的教育、医疗、社会保障、食品安全等问题装在心里、拿在手上，加快图书馆、博物馆、热电联产、棚户区改造、抽黄供水等重大民生工程建设，让老百姓在不知不觉中感受到渭南在变化、福祉在增多。要始终把精准扶贫、精准脱贫作为头等大事，摸清底数、区别对待，加强干部包联帮扶力度，绝对贫困的，要户帮户、人帮人，畅通社会力量参与扶贫渠道，加快实施扶贫移民搬迁七年计划，统筹推进秦岭北麓和渭北旱塬扶贫移民搬迁工程，确保完成18万人的年度脱贫任务。要坚持产业扶贫、智力扶贫，把更多心思和精力放在增强贫困群众自我发展能力上，加强对贫困群众的技能培训，高度重视贫困家庭子女的教育帮扶，防止贫困现象代际传递，提高贫困地区的“造血”功能。
要狠抓生态建设。产业结构决定了生态建设始终是渭南的一项硬任务，能源化工、采石烧窑等带来的环境污染要靠抓生态建设来补偿。我们要善于算大账、长远账、整体账、综合账，一方面，决不能再延续过去那种粗放的能源利用模式，坚持铁腕治污降霾，刚性节能降耗，加快企业技改升级，决不能再盲目上马产能过剩、技术落后、污染严重的项目，坚决防止非法采石、土法石灰窑生产死灰复燃，努力实现绿色发展、循环发展。另一方面要坚持大水、大绿、大生态，持之以恒抓好治水和绿化两件大事，加快实施渭河综合治理续建工程，推进秦东大地园林化、景观化建设。要狠抓农村面源污染防治，认真开展美丽乡村建设和农村环境卫生整治，健全完善卫生保洁长效机制，打造天蓝、地绿、水净、空气清洁的美好环境。
要坚守安全稳定底线。近期，全市信访问题反弹很大，赴省来市集体上访明显增多。加之一般来说，七、八两月安全事故易发多发，安全维稳形势不容乐观。要认真落实市、县领导分口包抓、公开接访、包案下访等调处机制，带着感情和责任做好信访工作，注重以法治思维和法治方式化解矛盾，确保社会和谐稳定。要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“党政同责、一岗双责”，加强安全生产能力建设，集中开展煤炭及非煤矿山、道路交通、防火防汛等重点领域隐患排查治理，坚决杜绝安全事故发生，不断提升人民群众的安全感、满意度。
二、关于党的建设
要主动适应从严管党治党新常态，强化主体责任意识，全面落实从严管党治党各项要求，努力建设和维护好我市良好的政治生态。
要夯实从严管党治党责任。党要管党、从严治党，主体责任是党委，第一责任人是党委书记。在从严管党治党的新常态下，各级党委书记一定要以坚定的立场、强烈的使命，一心一意唱好“全本戏”，躬身力行种好“责任田”。要切实按照习近平总书记指出的五个方面主体责任，逐项列任务、划清单，坚持重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，更加有效地把从严管党治党要求落到实处。要坚持党纪严于国法，注重把纪律和规矩挺在前，把日常教育和管理放在先，多咬耳朵、多扯袖子，唤醒党员干部党章党规党纪意识。要持续加强制度建设，深化各级党委（党组）书记抓党建工作和履行主体责任述职评议，完善常态化的党建工作督查落实和评估反馈机制，让严的制度、实的规矩成为管党治党、严肃纪律的尺子。要坚持从严执行市委“三条铁律”，支持纪委聚集监督执纪问责主业，加大案件查办力度，始终保持正风肃纪高压态势。每个党委（党组）书记都要用实际行动回答好三个问题：“是不是做到了聚精会神抓党建？是不是从严治党的书记？是不是履行了分管领域从严治党责任？”争当清朗从政环境和山清水秀政治生态建设的排头兵。
要切实抓好基层组织建设。前不久，中央召开了农村基层党建工作会议，这是近20年来首次以中央名义专题研究部署农村党建工作，省委及时跟进，召开了全省农村基层党建工作会议，足以表明中省对基层党建的高度重视。各级党委要认真贯彻落实中省会议精神，树牢重视基层、强基固本的思想，切实加强对农村基层党建工作的领导。在领导责任上，县委书记是抓农村基层党建的第一责任人，镇（街道办）党委书记是直接责任人，各级的责任要层层夯实，决不能层层衰减。组织部门要牵头抓总，相关涉农部门要履职尽责，形成齐抓共管的合力。在重点村整治上，各县（市、区）要围绕后进村、党组织软弱涣散村、较差村和贫困村，一一列出清单，逐村研判分析、提出对策，推进选派村支部“第一书记”工作全覆盖，采取部门包村、企业联村、干部驻村，形成常态化整治机制，限期要有明显改观。在村干部的培养管理上，重点在“选、育、管、用”上下功夫，“选”要选德行好的人、有本事的人，选思想活跃的年轻人；“育”要建立村两委会干部定期教育培训机制，提升素质和能力；“管”要建立完善村干部考核、监督、激励、问责机制，做到细管严管；“用”要支持村干部履行职责、大胆工作，调动积极性。在落实“五有”要求上，不断完善村级组织活动阵地及服务设施，落实好村干部基本报酬和村级工作经费。同时，针对城市社区阵地建设比较落后问题，采取“以奖代补”等形式，全力实施城市社区基础建设攻坚提升，力争早日实现达标。
要扎实开展“三严三实”专题教育。“三严三实”专题教育是今年的一项政治任务，各级党组织要自觉肩负起主体责任，从严从实组织实施，层层传导压力，确保专题教育取得实效。要深入理解专题教育的特点。就是要融入日常的学习教育，不是一次活动，没有固定模式，重在让党员干部发自内心地接受教育，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，做到专题教育与业务工作互促互进。要准确把握专题教育的焦点。就是要着重解决“不严不实”的问题，党员领导干部要发挥好“关键少数”作用，主动把自己摆进去，把问题找出来，列出问题清单，确保专题教育不空不偏不虚、不走过场。要切实找准专题教育的着力点。就是要知行合一、以知促行，查摆出的问题要紧盯不放、严格整改，不能光说不做或者说一套做一套。要确保达到专题教育的落脚点。就是要让老百姓满意，把专题教育成果体现到推动发展上，体现到为民谋福祉上，让人民群众对党员干部充满信任。我们每个领导干部都要像正永书记要求的那样，把开展专题教育作为清除思想和行为尘垢的又一次重要契机，对照党的纪律规矩，主动革自己的命，改自己的丑，勇于向干部群众承诺，接受监督评议，以更高标准、更严要求、更实作风当好标杆、叫响向我看齐。
要严格干部选拔任用工作。全面管党治党，关键在从严管好用好干部。选人用人是导向，去年中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，就是我们选人用人的规范；习近平总书记提出的好干部“五条标准”和“三严三实”，就是我们选人用人的标尺。规范就是规矩，必须严格遵守。各级党委要准确把握动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节要求，严格选人用人程序，严肃选人用人纪律，严格区分原则标准、职责权限和程序规矩，既不能“偷工减料”走捷径，更不能搞“长官意志”“临时动议”和“突击提拔”。标尺就是要求，必须从严把关。真正出于公心、把握公正，把那些忠诚、干净、担当的好干部选出来用起来。7月28日，中办印发了《推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，明确了今后要进行组织调整的“十类情形”和干部下的“六种渠道”，直指为官不正、为官不为、为官乱为的问题。目前，省委也正在抓紧制定实施细则。规定就是纪律，必须从严执行。我们要与中省同频共振，提前做好调查研究，加强干部队伍研判，抓好超职数配备干部问题专项整治，对问题突出或者能力低下的干部，早做调整和处置，真正打通干部能下的通道。各级领导干部要提前把自己查一查，及早给干部“吹风通气”，再不能当“太平官”“平庸官”。
三、关于作风建设
一分部署，九分落实。能否完成好这次全会确定的各项目标任务，关键就是要以良好的作风抓落实。
要提振精气神。心弱则志衰，志衰则不达。新常态下干部的精神状态至关重要。如何适应新常态、把握新机遇、展现新作为，这是我们必须认真思考的问题。各级干部特别是领导干部，要进一步增强机遇意识和忧患意识，敢于直面改革发展难题，善于应对复杂严峻局面，勇于承担急难险重任务，努力营造昂扬向上、敢闯敢干的良好氛围。要始终保持旺盛的工作激情，倍加珍惜为人民服务的职务岗位，把全部心思和精力都用在干工作上，不断激发干事创业的热情，以钉钉子精神抓落实求实效，努力把工作做出精品、做到极致。要带头弘扬社会主义核心价值观，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做鼓舞人心，提振士气的事情，以身作则弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。
要坚持问题导向。面对新常态，少数干部产生了一些模糊的认识，有的认为从严治党束缚了手脚，感叹干事太难、为官不易；有的廉而不勤、为官不为，败坏了从政环境，贻误了发展机遇。比如，一些县（市）没有及时实施中省投资项目，导致7499万元专项资金被收回；秦岭北麓非法开山炸石问题，省委正永书记三番五次作出指示，却始终得不到根治；还有上半年全市仍有11个市级重点项目未开工，等等，这些问题都属于不作为、慢作为、乱作为。对此，要进行问责，该约谈的约谈，该追责的追责。近期，市纪委要会同市级相关部门对各县（市、区）、各部门今年以来主要工作集中开展监督检查，对失职渎职、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为等影响工作落实和项目推进的，要公开通报、严格查处。
要强化责任担当。当官是一种责任而不是享受，组织和人民赋予我们的权力，是沉甸甸的信任与重托。每名领导干部都要认真落实习近平总书记“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，珍惜岗位，不辱使命，担当责任，以高度的政治自觉和胸怀境界，干事创业、推动工作、造福百姓。要从思想上树立“落实观”，提升抓工作的落实力，对认准的目标、承担的事情、推动的工作，都要挂在心头、扛在肩上，在“终端”上见到实效，切忌日计有余、岁计不足；对重点工作要按照责任分工，一件一件抓落实，一个节点一个节点向前推，锲而不舍抓到底，不达目的不罢休，不见结果不松手。市委将旗帜鲜明地支持和保护干事创业者，重用敢担当、愿担当、善担当的干部，努力营造良好的干事创业氛围。
要持续改进作风。“政贵有恒，治须有常”，克服不良作风不是一时之功，形成优良作风不可能一劳永逸，必须弛而不息地抓下去。昨天会上播放了明察暗访专题片，可以看出，仍有一些部门单位和机关干部不以为然、顶风违纪，市纪委要对专题片涉及的人和事盯住不放，督促整改，严肃处理。从上半年的情况看，全市各级纪检监察机关立案588件、给予党政纪处分643人，其中基层违反“四风”的案例占比较大，说明正风肃纪的压力在层层递减，还没有传导到神经末梢，要持续保持正风肃纪的高压态势。对违反中央八项规定精神、市委“三条铁律”，以及发生在群众身边的腐败和“四风”问题，一律严肃查处。同时，要完善作风建设长效机制，形成刚性约束。最近我在调研中看到，同样在经济下行压力下，有的县（市、区）在招商引资、项目建设上力度很大、很有特色，有的却涛声依旧、原地踏步，这也从一个侧面体现了作风是否扎实、工作是否上心。今后，我们要继续加强目标责任考核力度，加大重点工作的专题观摩、专项考核，强化考核问责，抓一批等待观望、畏首畏尾，为官不为、为政不勤的反面典型，警示各级崇尚实干、狠抓落实。
四、关于“十三五”规划的编制
今年是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”规划的编制之年。科学谋划“十三五”，对于渭南未来发展至关重要。
要明晰发展定位。定位准才能思路清、方向明。要广泛深入调研，深化市情认识，聘请专业团队在更高层次为渭南把脉会诊，深入开展多领域的专题研讨，进一步明晰发展方向和定位。要坚持问题导向，找准自身短板，坚持“四化”同步，走以工业化带动城镇化、加快农业现代化、推进信息化的路子，努力在“十三五”期间补齐短板、同步发展，各县（市、区）要因地制宜、突出特色、错位发展，不能盲目跟风、贪大求洋。要坚持高点定位，统筹谋划“四个全面”战略布局，按照“五个扎实”的要求，深入研究宏观经济发展走势，跳出渭南看渭南，站在全国全省高度定位渭南，着眼长远、超前谋划，步子要稳、落点要实，切实提高规划的前瞻性、科学性和指导性。
要把握重点任务。“十三五”的重点是什么？习近平总书记在与华东五省市党委书记座谈时指出，要在努力保持经济增长、转变经济发展方式、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、加强生态文明建设等十个方面取得明显突破，这十个方面，是规划《建议》的方向、重点和内涵。我们要深刻领会、准确把握，切实把讲话要求与渭南实际结合起来。这里我点几个需要把握的问题：一个是发展速度问题。党的十八大提出，要在2020年全面建成小康社会，现在距离这一目标只有“十三五”一个黄金发展期了。目前我们的人均经济总量不到全省的60%，要与全省全国同步迈入小康社会，就要保持一定的速度。因此在目标设定上，既不能脱离实际、提过高的目标和要求，也不能哪里黑了哪里歇，在困难面前缩手缩脚，要始终保持“跳起来摘桃子”的状态，充分调动方方面面加快发展的积极性，推动实现有质量有效益可持续的中高速增长。一个是扶贫开发问题。全省460万贫困人口，渭南就有84.7万，占全省的18%。因此，“十三五”必须把扶贫开发作为一项重要任务，在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，确保取得明显成效。特别是各县（市、区）不能把贫困作为一种资本，把贫困县作为一种“荣誉”，把贫困人口作为争资引项的筹码，一定要实事求是，有多少就是多少，否则扶贫工作永远都是一本糊涂账。
要注重集思广益。“十三五”发展关乎每一个渭南人的切身利益，制定规划不是一个部门或者一个起草组的事，必须把每一个渭南人的发展意愿融入规划当中，最大限度地凝聚参与规划、共谋发展的共识。要坚持开门搞规划，畅通建言献策的形式和渠道，广泛听取各民主党派、工商联、工青妇以及驻渭单位的意见和建议，群策群力、广纳良言，努力提高规划编制的科学化和民主化水平。要搞好规划衔接，既要全面客观地总结“十二五”，把形成的好思路好做法好机制坚持好、发展好，保持重大规划、重大决策、重大项目的连续性；又要加强与中省规划的对接，使更多的政策红利、改革红利、项目红利体现到规划当中，各县（市、区）也要主动对接市级规划，真正使规划成为指导全市“十三五”发展的纲领性文件。
要强化组织领导。这次省委全会对全省“十三五”规划的编制工作做出了明确安排，为我们树立了榜样。关于我市“十三五”规划的编制工作，市委四届六次全会已做了初步安排，市政府成立了由光照同志任组长的规划编制工作领导小组，印发了实施方案，对规划编制的指导思想、任务分工、进度安排等提出了明确要求。各级各部门要高度重视，切实把规划编制工作提上重要议事日程，把握时间节点，抓好任务落实。党委、政府“一把手”要把规划编制工作拿在手中，亲自研究部署，亲自督促落实，亲自协调对接，确保高质量完成规划编制工作。会后，市委也要尽快成立“十三五”规划《建议》起草领导小组，切实加强对规划编制工作的领导和统筹协调。
同志们，做好下半年工作，任务艰巨、责任重大。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，认真贯彻落实省委全会精神，低调务实不张扬、埋头苦干，扎实做好改革发展稳定各项工作，确保顺利完成全年目标任务，实现“十二五”圆满收官。