安全生产
吉祥坊体育 安全生产监督管理局
局长姬智武
副局长董新安 李进会 王培兴
【安全事故】全市发生各类生产安全事故980起，占省控制指标1060起事故的92.45%，同比下降1.51%;死亡203人，占省控制指标211人的96.21%，同比下降8.97%;受伤441人，同比下降2%;经济损失1789万元，同比下降0.46%。其中，生产经营性生产安全事故607起，同比下降4.86%；死亡79人，占省指标的66.95%，同比上升11.27%；受伤71人，同比下降12.35%；经济损失1578万元，同比下降0.34%。
道路交通各类事故450起，同比上升2.04%；死亡154人，同比下降10.98%；受伤441人，同比下降2%;经济损失257万元，同比下降4.86%。其中，生产经营性77起，同比下降8.33%；死亡30人，同比上升42.86%；受伤71人，同比下降12.35%；经济损失53.8万元，同比下降16.05%。
火灾事故367起，同比下降2.39%；死亡3人，同比增加2人；经济损失654万元，同比下降22.98%。农机事故126起，同比下降14.86%；死亡3人，同比增加1人。
工矿商贸企业发生事故35起，同比上升16.67%；死亡41人，同比下降12.77%。其中，煤矿事故10起，同比增加4起；死亡12人，同比增加6人。建筑施工发生事故5起，同比减少2起；死亡6人，同比减少4人。危险化学品企业事故2起，同比增加2起；死亡2人，同比增加2人。金属非金属矿山企业发生事故9起，同比增加5起；死亡9人，同比减少4人。工矿商贸其他企业事故9起，同比减少1起；死亡12人，同比增加2人。烟花爆竹企业未发生死亡事故。
全年发生较大事故2起，死亡7人。
煤炭百万吨死亡率0.4（12/3000）、亿元GDP死亡率0.14（203/1450）、万车死亡率1.86（154/83）、工矿商贸10万从业人员死亡率2.8（41/146），安全生产相对指标得到改善。
【落实安全生产责任】在全市建立县（市）委书记对区域安全生产工作负总责，党委常委会和政府常务会定期听取安全生产工作汇报机制，及时研究解决安全生产重大问题，落实“党政同责”。市委常委会3次研究安全生产工作、市政府8次召开常务会议和专题会议，听取安全生产工作情况汇报；市安委会6次召开扩大会议，安排部署全市工作。下发《关于加强安全生产工作的实施意见》，全面加强和改进安全生产工作。3次召开讲评会议，对县（市、区）安全生产工作情况进行讲评和考核。完善市级党政领导包联县（市、区）安全生产工作和县（市、区）党政领导包联煤矿、重点非煤矿山企业工作措施，建立市、县两级党委副书记或纪委书记联系安全生产工作制度；调整了市安委会组成，加强综合协调工作。逐步落实县级政府常委副职分管安全生产工作，其他副职抓好分管行业和领域，落实“一岗双责”。落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全工作制度，将20个重点安委会成员单位和6个中、省驻渭单位安全生产工作纳入年度考核内容，督促行业部门落实监管责任。召开全市安全生产工作会议，分解工作任务，逐级签订安全生产责任书，完善责任体系。采取月通报、季讲评的办法，检查任务落实情况。
【安全生产大检查】组织七次全市性大检查活动，检查生产经营单位5540家，排查安全隐患13627处，整改12336处，整改率97.8%。检查督查行动全部采取“四不两直”明察暗访方式，各检查组全部采用多媒体形式汇报检查情况，真实反映检查工作和企业隐患；严格落实“四严双查”检查工作制度，邀请专家同步参与检查，建立专家查隐患、促整改工作机制，提高检查质量和效果。先后四次挂牌督办市级重点隐患218项，期限内隐患已经完成整改。
【“打非治违”专项行动】把打非工作重点放在蒲城、富平的花炮生产，潼关县的金矿生产，华阴、华县的非法采石和韩城、白水的非法煤炭生产等，对这些地区落实县级监管责任和市级行业管理部门责任，五次组成明察暗访组，对烟花爆竹、罗敷河地区采石、白水煤炭生产和潼关地下矿山非法生产情况进行检查，向有关县提出工作意见，督促整改，并向潼关、蒲城、富平、韩城和白水县派出督导组，督查工作开展。全年全市查处纠正各种违法违规行为5273起，责令停产停业整顿577起。
【安全文化建设】在全市重点组织学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神，在《渭南日报》开设“县市区长谈安全”专栏，强化各级领导红线意识。组织开展“安全生产月”活动、安全社区创建、安全生产应知应会竞赛和安全生产知识电视大奖赛，提高全民安全意识。推进以企业“三项岗位”人员、农民工和班组长为重点的安全生产培训工作，培训各类人员7800余人，列全省第一。在全市集中开展安全生产宣传咨询日和万人签名活动，发放安全生产宣传资料和倡议书。新的《安全生产法》颁布后，组织“送法到企业、讲法到基层”活动，向全市所有企业免费发放新法读本，组织宣讲组到县（市、区）讲法。
【重点行业安全隐患攻坚】制定煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等重点行业整治攻坚工作方案。3次召开攻坚工作情况汇报会和专题会议，检查攻坚任务落实情况。在煤炭行业重点落实煤矿安全“十必须、十禁止”和“双七条”规定。在非煤矿山行业推进整顿关闭攻坚战，关闭42家企业，落实关闭补助资金2211万元；组织专家对7座无主尾矿库逐一勘察，治理整顿采石企业非法违法生产问题，推进潼关金矿区“六大系统”建设，落实矿山企业安全生产主体责任和施工承包企业现场管理责任。推进烟花爆竹生产企业整顿关闭和管理提升工程，提出“强化管理、疏堵结合、逐步退出”的工作思路，已经关闭和转产生产企业44家、生产点105个，落实奖励补助资金3269万元。通过整顿关闭，生产企业安全管理水平明显提高，21个企业达到三级标准化水平，非法违法生产得到有效遏制。对32家危险化学品生产企业进行现状调查和安全评估，制定化工园区（集中区）企业安全管理和卫生防护工作意见，规范危险化学品生产企业安全管理和周边区域监管，对危险化学品道路运输安全管理提出新规定。攻坚工作的开展取得明显效果，非煤矿山行业连续30个月没有发生较大以上事故，危险化学品行业事故发生率处于较低水平；烟花爆竹行业首次实现“零死亡”。
【“三化”“三基”建设】“三化”指安全生产政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化。“三基”指全面加强基层建设、努力夯实基础工作、着力提升基本能力。把“三化”建设的三个方面细化为“二十一化工程”；在推进政府监管网格化方面，重点落实“一个网、两本账”；在推进企业管理精细化方面，重点编制“一个手册、抓六项工作”；在推进行业直管专业化方面，重点抓“一个文件，四项职责”。确定华县、澄城县为试点县，并在每个县（市、区）确定3个镇、3个行业部门和3个企业进行试点，召开“三化”建设推进会和现场会，推进工作开展。全市三级监管网络体系全部建成，登记企业基础台账3752家，事故隐患台账1007家，监管责任台账578家；全市173个乡镇（街道办）全部建立安监站，落实市县两级安全生产专项费用1256万元，安监人员岗位津贴全部落实到位。
【简政放权】下放许可、审查9项，取消1项。组成督查组对下放权限的落实情况进行督查，确保工作有序衔接。对保留的审批权限，制定严格的工作程序和办结时限，由原来每月研究一次许可事项改为随时研究、随时办理，许可时间压缩了20%以上，审批事项无一差错。推行网上许可受理，在与企业不见面的情况下即可完成审批。坚持24小时服务问询和举报受理制度，及时处理群众和企业反映的问题。
局长姬智武
副局长董新安 李进会 王培兴
【安全事故】全市发生各类生产安全事故980起，占省控制指标1060起事故的92.45%，同比下降1.51%;死亡203人，占省控制指标211人的96.21%，同比下降8.97%;受伤441人，同比下降2%;经济损失1789万元，同比下降0.46%。其中，生产经营性生产安全事故607起，同比下降4.86%；死亡79人，占省指标的66.95%，同比上升11.27%；受伤71人，同比下降12.35%；经济损失1578万元，同比下降0.34%。
道路交通各类事故450起，同比上升2.04%；死亡154人，同比下降10.98%；受伤441人，同比下降2%;经济损失257万元，同比下降4.86%。其中，生产经营性77起，同比下降8.33%；死亡30人，同比上升42.86%；受伤71人，同比下降12.35%；经济损失53.8万元，同比下降16.05%。
火灾事故367起，同比下降2.39%；死亡3人，同比增加2人；经济损失654万元，同比下降22.98%。农机事故126起，同比下降14.86%；死亡3人，同比增加1人。
工矿商贸企业发生事故35起，同比上升16.67%；死亡41人，同比下降12.77%。其中，煤矿事故10起，同比增加4起；死亡12人，同比增加6人。建筑施工发生事故5起，同比减少2起；死亡6人，同比减少4人。危险化学品企业事故2起，同比增加2起；死亡2人，同比增加2人。金属非金属矿山企业发生事故9起，同比增加5起；死亡9人，同比减少4人。工矿商贸其他企业事故9起，同比减少1起；死亡12人，同比增加2人。烟花爆竹企业未发生死亡事故。
全年发生较大事故2起，死亡7人。
煤炭百万吨死亡率0.4（12/3000）、亿元GDP死亡率0.14（203/1450）、万车死亡率1.86（154/83）、工矿商贸10万从业人员死亡率2.8（41/146），安全生产相对指标得到改善。
【落实安全生产责任】在全市建立县（市）委书记对区域安全生产工作负总责，党委常委会和政府常务会定期听取安全生产工作汇报机制，及时研究解决安全生产重大问题，落实“党政同责”。市委常委会3次研究安全生产工作、市政府8次召开常务会议和专题会议，听取安全生产工作情况汇报；市安委会6次召开扩大会议，安排部署全市工作。下发《关于加强安全生产工作的实施意见》，全面加强和改进安全生产工作。3次召开讲评会议，对县（市、区）安全生产工作情况进行讲评和考核。完善市级党政领导包联县（市、区）安全生产工作和县（市、区）党政领导包联煤矿、重点非煤矿山企业工作措施，建立市、县两级党委副书记或纪委书记联系安全生产工作制度；调整了市安委会组成，加强综合协调工作。逐步落实县级政府常委副职分管安全生产工作，其他副职抓好分管行业和领域，落实“一岗双责”。落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全工作制度，将20个重点安委会成员单位和6个中、省驻渭单位安全生产工作纳入年度考核内容，督促行业部门落实监管责任。召开全市安全生产工作会议，分解工作任务，逐级签订安全生产责任书，完善责任体系。采取月通报、季讲评的办法，检查任务落实情况。
【安全生产大检查】组织七次全市性大检查活动，检查生产经营单位5540家，排查安全隐患13627处，整改12336处，整改率97.8%。检查督查行动全部采取“四不两直”明察暗访方式，各检查组全部采用多媒体形式汇报检查情况，真实反映检查工作和企业隐患；严格落实“四严双查”检查工作制度，邀请专家同步参与检查，建立专家查隐患、促整改工作机制，提高检查质量和效果。先后四次挂牌督办市级重点隐患218项，期限内隐患已经完成整改。
【“打非治违”专项行动】把打非工作重点放在蒲城、富平的花炮生产，潼关县的金矿生产，华阴、华县的非法采石和韩城、白水的非法煤炭生产等，对这些地区落实县级监管责任和市级行业管理部门责任，五次组成明察暗访组，对烟花爆竹、罗敷河地区采石、白水煤炭生产和潼关地下矿山非法生产情况进行检查，向有关县提出工作意见，督促整改，并向潼关、蒲城、富平、韩城和白水县派出督导组，督查工作开展。全年全市查处纠正各种违法违规行为5273起，责令停产停业整顿577起。
【安全文化建设】在全市重点组织学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神，在《渭南日报》开设“县市区长谈安全”专栏，强化各级领导红线意识。组织开展“安全生产月”活动、安全社区创建、安全生产应知应会竞赛和安全生产知识电视大奖赛，提高全民安全意识。推进以企业“三项岗位”人员、农民工和班组长为重点的安全生产培训工作，培训各类人员7800余人，列全省第一。在全市集中开展安全生产宣传咨询日和万人签名活动，发放安全生产宣传资料和倡议书。新的《安全生产法》颁布后，组织“送法到企业、讲法到基层”活动，向全市所有企业免费发放新法读本，组织宣讲组到县（市、区）讲法。
【重点行业安全隐患攻坚】制定煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等重点行业整治攻坚工作方案。3次召开攻坚工作情况汇报会和专题会议，检查攻坚任务落实情况。在煤炭行业重点落实煤矿安全“十必须、十禁止”和“双七条”规定。在非煤矿山行业推进整顿关闭攻坚战，关闭42家企业，落实关闭补助资金2211万元；组织专家对7座无主尾矿库逐一勘察，治理整顿采石企业非法违法生产问题，推进潼关金矿区“六大系统”建设，落实矿山企业安全生产主体责任和施工承包企业现场管理责任。推进烟花爆竹生产企业整顿关闭和管理提升工程，提出“强化管理、疏堵结合、逐步退出”的工作思路，已经关闭和转产生产企业44家、生产点105个，落实奖励补助资金3269万元。通过整顿关闭，生产企业安全管理水平明显提高，21个企业达到三级标准化水平，非法违法生产得到有效遏制。对32家危险化学品生产企业进行现状调查和安全评估，制定化工园区（集中区）企业安全管理和卫生防护工作意见，规范危险化学品生产企业安全管理和周边区域监管，对危险化学品道路运输安全管理提出新规定。攻坚工作的开展取得明显效果，非煤矿山行业连续30个月没有发生较大以上事故，危险化学品行业事故发生率处于较低水平；烟花爆竹行业首次实现“零死亡”。
【“三化”“三基”建设】“三化”指安全生产政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化。“三基”指全面加强基层建设、努力夯实基础工作、着力提升基本能力。把“三化”建设的三个方面细化为“二十一化工程”；在推进政府监管网格化方面，重点落实“一个网、两本账”；在推进企业管理精细化方面，重点编制“一个手册、抓六项工作”；在推进行业直管专业化方面，重点抓“一个文件，四项职责”。确定华县、澄城县为试点县，并在每个县（市、区）确定3个镇、3个行业部门和3个企业进行试点，召开“三化”建设推进会和现场会，推进工作开展。全市三级监管网络体系全部建成，登记企业基础台账3752家，事故隐患台账1007家，监管责任台账578家；全市173个乡镇（街道办）全部建立安监站，落实市县两级安全生产专项费用1256万元，安监人员岗位津贴全部落实到位。
【简政放权】下放许可、审查9项，取消1项。组成督查组对下放权限的落实情况进行督查，确保工作有序衔接。对保留的审批权限，制定严格的工作程序和办结时限，由原来每月研究一次许可事项改为随时研究、随时办理，许可时间压缩了20%以上，审批事项无一差错。推行网上许可受理，在与企业不见面的情况下即可完成审批。坚持24小时服务问询和举报受理制度，及时处理群众和企业反映的问题。
（吴庭梁）