发展与改革
吉祥坊体育 发展和改革委员会
主任褚锦锋
副主任王斌 王志斌
张寅虎 张王俊
【国民经济】全市按照“稳中求进、好中求快、改革创新、提质增效”总体要求，抓项目扩投资，转方式调结构，惠民生促和谐，优生态促改革，经济社会在新常态下保持总体平稳发展。全市生产总值（GDP）完成1460.9亿元，增长10.5%，高出全省平均增速0.8个百分点；总量进入全省前五，占到全省的8.3%。粮食生产稳定，总产206万吨，果菜、奶畜标准化提高，现代农业示范园建设加快，农业和农村经济稳步增长，完成农业增加值207.2亿元，增长4.9%。规模以上工业产能有序释放，工业增加值638.4亿元，增长12.3%。产服进一步融合，第三产业实现增加值459.3亿元，在GDP中占比提高了1.5个百分点，全年增长9.7%，增速居全省第一。全年完成固定资产投资1646.3亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资完成1765.6亿元，增长20.3%。在扩大消费、价格调控政策引导下，市场物价涨幅稳定在1.7%，全社会消费品零售总额418.6亿元，增长14%。外贸进出口总额2.3亿美元，其中出口额1.9亿美元。财政收入稳中有增，地方财政收入完成67.5亿元，占年度预算的101.1%，同口径增长15%。全市金融机构存款余额1664.6亿元，贷款余额811.4亿元，较年初分别增长9.3%和11.8%，存贷比为48.8%，较2013年同期提升1.1个百分点，资金运行效率提升。城镇居民人均可支配收入26725元，增长10.6%；农民人均纯收入8534元，增长12.8%（增速居全省第2位），分别高于全省均速1.6和1个百分点。城乡收入差距进一步缩小，收入比为3.13∶1，较上年缩小0.06。城镇新增就业7.2万人，登记失业率控制在3.3%以内。
【项目建设】把项目建设作为经济增长的重要抓手，采取市级领导包抓督办、市县联报联审、建立审批台账、项目集中审批等措施，促进项目开工和要素保障，全力推进重点项目建设，固定资产投资实现快速增长。全市280个重点项目完成投资1263.7亿元，完成年度计划的105.3%。其中5个省考项目完成投资56.4亿元，完成年度计划的118.1%，投资进度居全省前三位。蒲城70万吨聚烯烃、国道108渭南至汉村段升级改造等33个项目建成投用，40个前期项目提前开工建设。围绕中、省政策投资导向和东大门建设、西渭融合、晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施，先后策划西安—渭南城际轨道交通、西安—河津城际铁路、渭南机场等重大项目20个，市级重大策划项目库初步建成，全年共策划基础设施、产业、社会民生等各类项目208个，估算投资2296.96亿元。举办第二届黄河金三角投资合作交流会，共签约项目19个，总投资586亿元；第十八届西洽会暨丝博会签约项目252个，合同引资993亿元；名企进渭签约项目11个，总投资124.5亿元。全年签约招商引资项目335个，到位资金570亿元，增长12.9%。争取落实中、省资金21.22亿元。渭南和富平热电联产项目相继获批，沃特玛10GW新能源电池生产线、富瑞特装新能源汽车发动机再制造基地、比亚迪电动出租车推广等一批重大项目加快推进。
【产业调整】培育发展新兴战略产业，加快产业结构调整和升级转型，促进经济提质增效。充分发挥新兴产业经济政策和资源优势，研究提出了《全市高新技术产业指导目录》，重点支持新兴产业和国家高新技术产业基地、3D增材制造培育基地、物联网试点项目建设。设立了2.5亿元3D打印创投基金，3D打印技术在生物医疗器械产业化上得到推广应用；完成申报TD-LTE产业化、海泰AMOLED产业化等5个国家产业项目并列入国家专项工程实施方案，总投资16.1亿元；新能源产业步伐加快，沃特玛3GW电动汽车电池生产线项目落户吉祥坊体育 ，大荔中节能光伏项目、潼关农业大棚光伏项目基本建成，潼关风电项目已纳入国家规划。加快传统产业转型，制定了《吉祥坊体育 石灰石产业发展规划》和《吉祥坊体育 石灰石产业管理暂行办法》；支持富平、蒲城新型建材等替代产业发展；加大资源综合利用，综合利用废弃资源176万吨，淘汰落后产能185万吨。能源化工产业链向高端化迈进，蒲城70万吨聚烯烃、陕化1,4-丁二醇建成投产，秦岭8号机组得到核准，新增电力装机容量66万千瓦。促进服务业上档升级，信达商业街加快建设，万达城市综合体主体完工；电子商务企业蓬勃发展，湭河老街美食城一期建成运营；吉祥坊体育 被确定为全国农产品现代流通网络建设试点市。加强粮食新增产能规划建设，实施退耕还林、重点水利和农业基础设施工程，着力推进规模化养殖和现代畜牧示范区、农业示范基地建设，农业产业结构不断优化，农业生产和保障能力不断提升。
【节能降耗】加快实施重点节能工程，大力发展节能、资源综合利用和环保产业。围绕全市节能降耗和煤炭消费消减量目标任务，制定全市2014年煤炭消减计划实施方案，逐县（市、区）和重点用能企业分解落实。严格执行固定资产投资项目审查制度，完成节能评估审查项目5个，对20个项目进行了节能登记备案，节约标准煤10万余吨。加强重点用能企业节能管理和技术改造，加大节能项目策划包装，争取节能技改和循环经济项目资金25个，争取中、省节能专项资金4468万元；举办重点用能企业节能减碳技术与管理推介会。加快低碳城市创建工作，出台《低碳社区试点实施方案编制指南》和《低碳社区评价办法》，开展中心城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点，推进碳排放交易试点和低碳社区试点。潼关、华县22座无主尾矿库工业污染治理项目启动实施，合阳工业集中区等4个园区列入省级低碳示范园区，恒昌依园林等3个小区低碳社区试点已在开展。指导企业做好资源综合利用认定工作，尧柏水泥、泰山石膏等9户企业顺利通过省上认定，综合利用废弃资源约176万吨，综合利用产值达9亿元，为企业减免税额6451万元。持续开展治污降霾、节能降耗和压煤减排，万元GDP能耗和二氧化碳排放量分别下降4.3%和4%，燃煤削减323万吨，均超额完成预定目标。
【社会事业】按照将新增财力80%用于民生的要求，围绕中、省民生投向，制定全市2014年民生工程实施方案，将目标任务逐县（市、区）和市级部门分解落实，推进民生十大工程实施，完成投资130亿元。市体育中心、文化艺术中心和市民综合服务中心建成投用。在全省率先启动镇政府办公采暖设施建设，106个镇实现供暖。编制出台促进农村居民收入倍增规划，多措并举促进农民增收。围绕农业生态、农田水利、退耕还林、渭河综合治理等重点项目建设，实施生态建设、秦岭保护工程，完成巩固退耕还林成果基本口粮田项目的投资编报工作，申请中央投资4000万元，计划在全市9个县（市）建设基本口粮田5336公顷。编报争取三北防护林、天然林资源保护工程20个，申请中央投资3718万元，计划在全市10个县（市、区）实施人工造林6756.71公顷、封山育林6469.9公顷。渭河综合治理项目累计完成投资2亿元；抽黄供水工程完成投资1.5亿元。实施秦岭北麓、渭北旱塬扶贫移民搬迁计划，落实中、省资金1.01亿元。全年财政民生支出242.9亿元，占财政支出的82.8%。基本建成各类保障房5.47万套。城乡居民养老参保277万人。实现脱贫18.6万人。
【体制改革】加强对全市改革工作的总体指导，研究制定《吉祥坊体育 2014年经济体制和生态文明体制改革工作实施方案》，稳步推进7个重点领域15个方面52项重大改革。深入推进简政放权，不断激发市场活力，累计下放、取消、转移经济社会管理权限1171项，公布市级部门权力清单291项。推动混合所有制经济发展，推动基础设施、能源化工、文化产业等5大领域项目向社会资本放开。加大服务业支持力度，制定《吉祥坊体育 加快服务业发展扶持奖励办法》。率先在全省启动公车改革。县级公立医院综合改革试点稳步实施，全市9个县（市）被确定为第二批全国县级公立医院综合改革试点县，“分级诊疗、双向转诊”制度有序推行，城乡居民大病保险全面启动。县市区事业单位清理规范工作基本完成，食品药品监管体制改革成果进一步巩固，政府购买服务工作初见成效。加快“扩权强镇”步伐，稳步推进重点镇建设工作。西渭融合发展进一步加强，晋陕豫黄河金三角区域合作规划获国务院批准。加快参与“一带一路”建设，启动中哈（哈萨克斯坦）人民苹果友谊园合作共建。与韩国龟尾市缔结为友好城市，与福州市签订《战略合作框架协议》，开展深度对接合作。渭南海关和出入境检验检疫局正式开关开检。
主任褚锦锋
副主任王斌 王志斌
张寅虎 张王俊
【国民经济】全市按照“稳中求进、好中求快、改革创新、提质增效”总体要求，抓项目扩投资，转方式调结构，惠民生促和谐，优生态促改革，经济社会在新常态下保持总体平稳发展。全市生产总值（GDP）完成1460.9亿元，增长10.5%，高出全省平均增速0.8个百分点；总量进入全省前五，占到全省的8.3%。粮食生产稳定，总产206万吨，果菜、奶畜标准化提高，现代农业示范园建设加快，农业和农村经济稳步增长，完成农业增加值207.2亿元，增长4.9%。规模以上工业产能有序释放，工业增加值638.4亿元，增长12.3%。产服进一步融合，第三产业实现增加值459.3亿元，在GDP中占比提高了1.5个百分点，全年增长9.7%，增速居全省第一。全年完成固定资产投资1646.3亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资完成1765.6亿元，增长20.3%。在扩大消费、价格调控政策引导下，市场物价涨幅稳定在1.7%，全社会消费品零售总额418.6亿元，增长14%。外贸进出口总额2.3亿美元，其中出口额1.9亿美元。财政收入稳中有增，地方财政收入完成67.5亿元，占年度预算的101.1%，同口径增长15%。全市金融机构存款余额1664.6亿元，贷款余额811.4亿元，较年初分别增长9.3%和11.8%，存贷比为48.8%，较2013年同期提升1.1个百分点，资金运行效率提升。城镇居民人均可支配收入26725元，增长10.6%；农民人均纯收入8534元，增长12.8%（增速居全省第2位），分别高于全省均速1.6和1个百分点。城乡收入差距进一步缩小，收入比为3.13∶1，较上年缩小0.06。城镇新增就业7.2万人，登记失业率控制在3.3%以内。
【项目建设】把项目建设作为经济增长的重要抓手，采取市级领导包抓督办、市县联报联审、建立审批台账、项目集中审批等措施，促进项目开工和要素保障，全力推进重点项目建设，固定资产投资实现快速增长。全市280个重点项目完成投资1263.7亿元，完成年度计划的105.3%。其中5个省考项目完成投资56.4亿元，完成年度计划的118.1%，投资进度居全省前三位。蒲城70万吨聚烯烃、国道108渭南至汉村段升级改造等33个项目建成投用，40个前期项目提前开工建设。围绕中、省政策投资导向和东大门建设、西渭融合、晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施，先后策划西安—渭南城际轨道交通、西安—河津城际铁路、渭南机场等重大项目20个，市级重大策划项目库初步建成，全年共策划基础设施、产业、社会民生等各类项目208个，估算投资2296.96亿元。举办第二届黄河金三角投资合作交流会，共签约项目19个，总投资586亿元；第十八届西洽会暨丝博会签约项目252个，合同引资993亿元；名企进渭签约项目11个，总投资124.5亿元。全年签约招商引资项目335个，到位资金570亿元，增长12.9%。争取落实中、省资金21.22亿元。渭南和富平热电联产项目相继获批，沃特玛10GW新能源电池生产线、富瑞特装新能源汽车发动机再制造基地、比亚迪电动出租车推广等一批重大项目加快推进。
【产业调整】培育发展新兴战略产业，加快产业结构调整和升级转型，促进经济提质增效。充分发挥新兴产业经济政策和资源优势，研究提出了《全市高新技术产业指导目录》，重点支持新兴产业和国家高新技术产业基地、3D增材制造培育基地、物联网试点项目建设。设立了2.5亿元3D打印创投基金，3D打印技术在生物医疗器械产业化上得到推广应用；完成申报TD-LTE产业化、海泰AMOLED产业化等5个国家产业项目并列入国家专项工程实施方案，总投资16.1亿元；新能源产业步伐加快，沃特玛3GW电动汽车电池生产线项目落户吉祥坊体育 ，大荔中节能光伏项目、潼关农业大棚光伏项目基本建成，潼关风电项目已纳入国家规划。加快传统产业转型，制定了《吉祥坊体育 石灰石产业发展规划》和《吉祥坊体育 石灰石产业管理暂行办法》；支持富平、蒲城新型建材等替代产业发展；加大资源综合利用，综合利用废弃资源176万吨，淘汰落后产能185万吨。能源化工产业链向高端化迈进，蒲城70万吨聚烯烃、陕化1,4-丁二醇建成投产，秦岭8号机组得到核准，新增电力装机容量66万千瓦。促进服务业上档升级，信达商业街加快建设，万达城市综合体主体完工；电子商务企业蓬勃发展，湭河老街美食城一期建成运营；吉祥坊体育 被确定为全国农产品现代流通网络建设试点市。加强粮食新增产能规划建设，实施退耕还林、重点水利和农业基础设施工程，着力推进规模化养殖和现代畜牧示范区、农业示范基地建设，农业产业结构不断优化，农业生产和保障能力不断提升。
【节能降耗】加快实施重点节能工程，大力发展节能、资源综合利用和环保产业。围绕全市节能降耗和煤炭消费消减量目标任务，制定全市2014年煤炭消减计划实施方案，逐县（市、区）和重点用能企业分解落实。严格执行固定资产投资项目审查制度，完成节能评估审查项目5个，对20个项目进行了节能登记备案，节约标准煤10万余吨。加强重点用能企业节能管理和技术改造，加大节能项目策划包装，争取节能技改和循环经济项目资金25个，争取中、省节能专项资金4468万元；举办重点用能企业节能减碳技术与管理推介会。加快低碳城市创建工作，出台《低碳社区试点实施方案编制指南》和《低碳社区评价办法》，开展中心城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点，推进碳排放交易试点和低碳社区试点。潼关、华县22座无主尾矿库工业污染治理项目启动实施，合阳工业集中区等4个园区列入省级低碳示范园区，恒昌依园林等3个小区低碳社区试点已在开展。指导企业做好资源综合利用认定工作，尧柏水泥、泰山石膏等9户企业顺利通过省上认定，综合利用废弃资源约176万吨，综合利用产值达9亿元，为企业减免税额6451万元。持续开展治污降霾、节能降耗和压煤减排，万元GDP能耗和二氧化碳排放量分别下降4.3%和4%，燃煤削减323万吨，均超额完成预定目标。
【社会事业】按照将新增财力80%用于民生的要求，围绕中、省民生投向，制定全市2014年民生工程实施方案，将目标任务逐县（市、区）和市级部门分解落实，推进民生十大工程实施，完成投资130亿元。市体育中心、文化艺术中心和市民综合服务中心建成投用。在全省率先启动镇政府办公采暖设施建设，106个镇实现供暖。编制出台促进农村居民收入倍增规划，多措并举促进农民增收。围绕农业生态、农田水利、退耕还林、渭河综合治理等重点项目建设，实施生态建设、秦岭保护工程，完成巩固退耕还林成果基本口粮田项目的投资编报工作，申请中央投资4000万元，计划在全市9个县（市）建设基本口粮田5336公顷。编报争取三北防护林、天然林资源保护工程20个，申请中央投资3718万元，计划在全市10个县（市、区）实施人工造林6756.71公顷、封山育林6469.9公顷。渭河综合治理项目累计完成投资2亿元；抽黄供水工程完成投资1.5亿元。实施秦岭北麓、渭北旱塬扶贫移民搬迁计划，落实中、省资金1.01亿元。全年财政民生支出242.9亿元，占财政支出的82.8%。基本建成各类保障房5.47万套。城乡居民养老参保277万人。实现脱贫18.6万人。
【体制改革】加强对全市改革工作的总体指导，研究制定《吉祥坊体育 2014年经济体制和生态文明体制改革工作实施方案》，稳步推进7个重点领域15个方面52项重大改革。深入推进简政放权，不断激发市场活力，累计下放、取消、转移经济社会管理权限1171项，公布市级部门权力清单291项。推动混合所有制经济发展，推动基础设施、能源化工、文化产业等5大领域项目向社会资本放开。加大服务业支持力度，制定《吉祥坊体育 加快服务业发展扶持奖励办法》。率先在全省启动公车改革。县级公立医院综合改革试点稳步实施，全市9个县（市）被确定为第二批全国县级公立医院综合改革试点县，“分级诊疗、双向转诊”制度有序推行，城乡居民大病保险全面启动。县市区事业单位清理规范工作基本完成，食品药品监管体制改革成果进一步巩固，政府购买服务工作初见成效。加快“扩权强镇”步伐，稳步推进重点镇建设工作。西渭融合发展进一步加强，晋陕豫黄河金三角区域合作规划获国务院批准。加快参与“一带一路”建设，启动中哈（哈萨克斯坦）人民苹果友谊园合作共建。与韩国龟尾市缔结为友好城市，与福州市签订《战略合作框架协议》，开展深度对接合作。渭南海关和出入境检验检疫局正式开关开检。