市委书记卢发兴
副书记程军 李新功
常委卢发兴 程军
李新功 郭文平
张红丽 刘宝琳
安和平 李成民
王标 杨涛 刘仲卫
市纪检委书记张红丽
市人大常委会主任段孟海
副主任蔺西川 汪旭涛
孟岳亭 杨孟刚
市长程军
副市长刘宝琳 安和平
高江宏 赵晓龙
李发生 单根荣
于娟侠 丁领战
张霞 刘宏麒
市政协主席王春生
副主席张敏霄 刘小平
穆红卫 王琪
【概况】2014年，华阴市以建设国际山水文化旅游名城为目标，大力实施“旅游立市、工业富市、文化引领、城乡统筹”四大战略，较好地完成年初确定的各项目标任务，全年生产总值实现83.5亿元，同比增长12.5%；地方财政收入完成3.87亿元，增长9.8%。
【农业】2014年全市实现农林牧渔业总产值104549万元（不含农民家庭兼营工业），同比增长7.1%。其中，农业产值70962万元，增长5.7%；林业产值3280万元，增长13.2%；牧业产值21427万元，增长3.1%；渔业产值3720万元，增长9.6%；农林牧渔服务业产值5160万元，增长1.3%。全年粮食产量75000吨，减产3100吨；其中夏粮总产量29886吨，增产1949吨；秋粮总产45114吨，减产5049吨。瓜果总产66260吨，增产4815吨；油料总产1165吨；蔬菜总产44163吨，增产2251吨；棉花总产1470吨，增产87吨。全年完成造林面积2066公顷，四旁零植86万株，比上年下降10.4%。水产品产量3100吨，与上年持平。年末大牲畜存栏8911头，增加1450头，增长19.43%。全年肉类总产量4228吨，增产105吨，增长2.55%；牛、羊奶产量13500吨，增产767吨，增长6.02%。农业综合开发力度加大，全年农业发展投入资金2934.04万元，用于农田基建和基础设施建设资金887万元。全年新增有效灌溉面积1100公顷，新打机井70眼，修复配套机井79眼，新修渠道、暗管50.06公里，年末累计有效灌溉面积11.53万公顷。现代农业发展提速增效。农村土地承包经营权确权登记发证工作全面开展，华西国家现代农业产业示范区建设扎实推进。新增设施农业面积200公顷、设施大棚153公顷、经济林377公顷、优质水果生产基地7个、省级一乡一业示范镇2个、吉祥坊体育 级农业产业化龙头企业1个，农业园区面积达1100公顷。
【农村建设】农业发展基础更加坚实。罗敷河分洪区被确定为渭河国家级水产种质资源保护区，长涧河分洪区成功蓄水，南山支流堤防治理工程进展顺利，柳叶河分洪区绿化、罗家沟二库除险加固等工程全面完工。投资3500余万元，完成了23个村的农业综合开发、扶贫开发工作任务，新建改造基本口粮田、中低产田1000公顷，农业综合生产能力稳步提升。沿黄公路和罗韦高速建设工作进展顺利。积极实施秦岭北麓避灾扶贫搬迁、安全饮水、农村清洁等工程，搬迁贫困群众172户722人，解决了15个村2.1万人安全饮水问题，深入开展农村环境卫生集中整治，群众生活环境明显改善。农村劳动力转移就业5.3万人，实现经济创收6.67亿元。
生态文明建设稳步推进。渭河治污三年行动各项任务基本完成，污水处理厂二期工程按期建成试运营，城市污水处理率达90%以上，渭河三河口考核断面及长涧河入渭口水质全年均控制在目标范围内。“治污降霾保卫蓝天”五年行动计划扎实开展，华能秦电7号机组除尘提效工程全面完成，燃煤锅炉拆改工作稳步推进，秸秆禁烧成效显著，空气质量优良天数继续保持在300天以上。秦东大地园林化强势推进，全年完成造林2166公顷，四旁植树96万株，渠路绿化92.3公里，重点工程补栽补植666.7公顷，参加义务植树人数达16万人次，全市森林覆盖率达40.27%。美丽乡村建设扎实推进，华西镇良坊村、五方管区高家村、孟塬镇小寨村、冯家村等4个示范村建设初显成效，农村环境持续改善。投资1660.28万元，治理水土流失面积53.98平方公里。生态市创建工作加快推进，渭河治污三年行动基本完成，华西镇被评为省级生态旅游名镇，太华办、孟塬镇被评为吉祥坊体育 级生态镇。
【工业】加强对华能秦电、秦通公司等重点骨干企业的支持服务，全力协调企业煤、电、油、运等生产要素，努力维护企业生产经营环境。加强对工业运行监测分析和协调力度，确保工业经济运行平稳，规模以上工业产值实现95.5亿元，比上年增长5%。投资350万元，实施了罗敷工业园区方山峪进村路及园区亮化、绿化工程，园区基础设施条件明显改善。对入园项目实行“保姆式”服务，及时解决各种矛盾和问题，园区管理进一步规范，华能秦电、京华、台源、名辰等企业完成投资3亿余元。加大招商引资工作力度，引进落户了陕西秦特铁塔制造有限公司年产3.5万吨钢构件、5万吨热浸锌防腐产品生产线项目，园区规模不断壮大，园区工业产值实现60.8亿元，安置就业人员1.3万人。
【非公经济】加大对中小企业的扶持力度。以中小企业融资为突破点，加强银企对接，帮助企业解决融资难问题；设立300万元的中小企业发展专项资金，积极引导中小企业投资新兴产业。以资金、政策、人才、技术等为重点，深入开展了送政策、送信息活动，不断提高服务中小企业的能力。全市新增中小企业60户，从业人员4万余人，获“省级发展中小企业先进县市”称号。
【项目建设】坚持把项目建设作为推动市域经济发展的重要抓手，实行市级领导、部门包联项目责任制，加强督促协调，解决各种困难和问题，确保项目建设扎实推进。全社会固定资产投资105亿元，比上年增长9%。其中15个重点建设项目完成投资21.42亿元，完成年计划的105%，特别是长涧河应急分洪利用工程、韦罗高速等一批重大项目加快建设，为全市经济社会发展注入了新活力。
【招商引资】紧盯国家投资方向，健全完善工作机制，招商引资力度不断加大。全年共争取基础设施、民生改善、重点产业、生态环境等项目资金3.75亿元。强化招商工作力量，采取上门招商、以商引商、组团招商等方式，组织参加了第十八届西洽会、秦晋豫黄河金三角投资贸易洽谈会等活动，新签和续建招商引资项目29个，合同引进资金108.8亿元，完成投资41.48亿元，完成吉祥坊体育 下达任务的99.6%。
【优化投资发展环境】深入开展投资环境整顿活动，严格执行重点项目扎口管理，推行涉企检查、收费、罚款签批制和备案制，坚决执行投资环境工作“一票否决”制，着力提升服务质量和效率。严厉打击强买强卖、强包强揽等影响投资环境的人和事，全面营造“亲商、安商、稳商、富商”的投资环境。全年共签批各类执法检查33起、缓批2起。
【国家卫生城市创建】城市功能日趋完善。投资2.3亿元，全长7.6公里的东环路、南环路、贵妃路和滨河大道三条城市道路建成并通车，“四纵四横一环线”路网框架进一步完善。城市集中供热项目有序推进，建设热换站18个。新建改建免费公厕6座，累计建成42座，实现城区、景区全覆盖。垃圾中转站建成运行，华城夜市、城北蔬菜市场等改造提升，新建便民服务市场4个、垃圾收集屋10座，配备环卫车辆、城中村垃圾箱等一批设施，城市基础设施不断完善。
城市面貌焕然一新。高标准完成东环路、南环路、贵妃路西段道路绿化工程及植物园升级改造工程，实施高速路出口周边园林建设工程，形成“错落有致、高低搭配、三季有花、四季常青”的景观效果。在城区东环路口、贵妃路口、杨震路、北站广场、滨河公园建成5座仿古亭阁，在政府广场、北站广场、滨河公园、杜峪河公园、高速路出口等城市“窗口”布置10块景观石，有效提升城市文化内涵。
城市管理水平不断提高。坚持把创国卫作为加强城市管理的重要抓手，扎实推进旅游城市建设，创国卫工作通过国家技术评估。严格执行审批、定点放线、验线、监管责任制，核发建设工程“一书两证”46件。严肃查处城区违规乱搭乱建行为，依法查处违章建筑40户。开展城市建筑垃圾专项治理活动，城市垃圾处理日产日清，全年清运生活垃圾6.8万吨。加大洒水压尘工作力度，做到一日两洒，市容环境明显改善，成功创建国家卫生城市。
【免费公交安全运行】2014年，华阴市免费公交安全运行，免费公交的班次执行率达到95%，行车准点率达到96%，行驶道路里程24万公里，客运周转量达294.7万人次。
自2013年9月18日城市免费公交正式开通以来，为确保其安全高效健康发展，在安全运行的前提下不断加大对免费公交的监管力度，全面完善车辆监管制度，合理调配安排运行线路，将华山、西岳庙、华山北站等游客集散点同城区科学连接，有效缓解城区交通压力，改善游客和市民出行品质。免费公交车的3条运行线路已全方位覆盖城区及华山景区，同时避免了因乘坐电动三轮车、“黑出租”等非法营运车辆出现的安全隐患。
【旅游业】旅游基础设施不断完善。大华山旅游目的地建设成效显著。310国道、北赤路等亮化绿化工程全面竣工，关帝庙全面建成，龙柏行古镇等项目稳步推进。规划建设的万亩油菜“花海”完成种植工作，种植面积达到700公顷，万亩油菜花海成效显现。全市拥有A级景区3家，旅行社12家、三星级酒店4家、星级农家乐10家，旅游从业人员达3026人，旅游承载功能日趋完善。
旅游服务水平进一步优化。华山御温泉、鸵鸟王生态园等景区服务内涵不断提升，万亩荷花园等景点旅游配套服务设施不断完善。深入开展旅游环境综合整治活动，西潼高速出口、华山火车站、华山北站等城市重点设施周边及交通沿线环境卫生明显改善。全面取缔城区电动三轮车非法载客，规范安全运行城市免费公交，旅游交通秩序明显改善。加大对旅行社、宾馆饭店、出租车等窗口单位的规范管理，严厉打击黑出租、黑导游欺客宰客不法行为，旅游秩序进一步提升。设立旅游咨询点，规范110、120涉旅出警、救护行为，建立健全旅游综合服务体系，旅游环境不断改善。创新完善假日旅游服务工作机制，华山古庙会、十一黄金周等节假日平稳度过，实现“安全、质量、效益、秩序”四统一。
旅游宣传力度进一步加大。成功举办秦晋豫黄河金三角首届“华山杯”乒乓球邀请赛、“浪漫七夕、缘聚华山”、乡村旅游采风等一系列宣传推介活动，组织参加第十八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会、“中华根黄河魂”旅游合作交流论坛等大型旅游宣传推介活动，发放《环球旅游走进华阴》《华阴旅游》《华阴旅游服务指南》和景区宣传品10余万册，华阴、华山知名度进一步提升。加大非物质文化遗产保护力度，“华阴老腔”“华阴迷胡”唱响全国，成为彰显三秦文化的一张靓丽名片。获“中国十大文化生态旅游城市”称号。全年接待游客682万人次，旅游总收入达到38.2亿元，分别比上年增长18.6%和21%。
【社会事业】坚持把新增财力的80%用于改善民生。十大民生工程完成投资4.6亿元，完成年度任务的110.5%。“义务教育均衡发展暨双高双普”创建工作通过吉祥坊体育 评估验收，新建3所公立幼儿园，10所学校成功创建为标准化学校，中考成绩位居渭南首位，高考成绩名列第四。深化医药卫生体制改革，为16363名群众发放医疗补助8586万元，公共卫生服务水平不断提升。人口自然增长率控制在5.21‰，低生育水平保持稳定。国家公共文化服务体系示范区创建工作稳步推进，成功举办第二届秋千文化艺术节、“华阴之夏·文化之乡”等系列文化活动，人民群众文化生活日益丰富。省级双拥模范城和食品安全放心市创建纵深推进，新建4个省级食品安全监管标准化示范所，开展“四打击四规范”等专项整治行动25次，食品安全保障水平进一步提升。保障性住房建设稳步推进，新建保障性住房1628套，发放农村危房改造资金240万元。城乡居民养老保险参保人数达到12.6万人，兑付养老金1976万元。全市基本医疗保险完成参保10.5万人。为7009名城市低保对象发放低保金2540万元，为10331名农村低保对象发放低保金1650万元，城市和农村低保实现应保尽保。累计发放五保供养、残疾人生活补贴等资金680余万元。搬迁贫困群众168户731人，发放创业促就业小额贷款4100万元，通过创业带动就业2000余人。新增城镇就业5151人，城镇登记失业率控制在3.24%。城镇居民人均可支配收入达到2.68万元，增长11%；农民人均纯收入达到8250元，增长13%。
【社会稳定】扎实开展市级领导大接访、“三创三下降”“三集中”等活动，深入排查化解各类矛盾纠纷，接待来访群众420批1749人次，分流交办信访案件365件。扎实开展“六五”普法活动，全民法制意识不断提高。切实做好十八届四中全会、APEC会议以及华山古庙会、“十一”黄金周等重大活动、敏感时期及节假日期间的安保维稳工作。加强防汛备汛工作，强化防汛工作责任制，实现安全度汛。大力开展安全隐患排查治理，加强重点行业和领域安全生产监管工作，严厉打击非法违法生产、经营建设行为，全市安全生产形势总体稳定。先后开展“命案侦破”“秦剑2014”等专项行动，破获各类刑事案件496起，抓获刑事作案成员270人，摧毁各类犯罪团伙24个，人民群众安全感和满意度大幅提升。
【政府建设】服务意识明显提高。扎实开展群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，班子及成员率先垂范、突出重点，聚焦“四风”，深入开展批评与自我批评。发扬“钉钉子”精神，严实结合、上下联动、统筹推进、开门整改，将整改落实和推动经济发展相结合，做到两手抓、两促进。坚决遏制新“四风”问题，严肃查处各种“庸、懒、散”及不作为、乱作为行为，干部作风明显好转。
行政效能显著增强。全面深化7方面改革，加快推进简政放权，行政效能明显提升。开展邀请公民代表走进政府，公示单位经费、人员编制，开通“掌上华阴”，政府工作透明度进一步提升。坚持例会制度，不断加强学习、更新观念，提高政府班子综合素质。以创新的理念和举措，破除“坐、等、靠、要”的唯条件论，树立“快办意识”；弘扬“先干不争论、先试不议论、先做不评论”的干事创业风气，围绕全市中心工作出思路、定措施、抓落实，服务于经济社会发展。
法治意识不断深化。认真贯彻国务院第二次廉政会议精神，严格落实中央“八项规定”，全面清理整顿办公用房、公务车辆，“三公”经费大幅下降。强化法治观念，规范行政执法，坚决纠正和杜绝利用行政执法权谋取部门和个人利益，损害群众利益的不正之风，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究；主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，虚心听取社会各界对政府工作的意见和建议，畅通社会监督渠道。全年共办理各级人大建议54件、政协提案114件，办复率、代表委员满意率均达到100%。建立完善政府决策、重大事项公开制度，依法保障人民群众的知情权。