吉祥坊体育 人民检察院
检察长刘伟发
副检察长王二民 贾俊海 梁百炼
雷鸣 王万兴
【全面深化改革】全市检察机关紧紧围绕改革发展大局，立足检察职能，主动作为，为实现新常态下的新发展提供有力司法保障。一是用心营造法治化发展环境。先后推出新的服务举措21项，为打造渭南发展新优势发挥积极作用。开展检察官联系重大项目活动，组织130多名检察人员深入到关系国计民生的34个大项目，加强对招投标、资金拨付、质量验收等关键环节的监督，提供法律咨询140余次，制定廉政风险防控措施20多项，切实保障项目建设安全顺利。坚决遏制经济领域犯罪活动，促进规范市场经济秩序。共批捕制假售假、传销、合同诈骗等扰乱市场经济秩序犯罪嫌疑人83人，起诉133人。突出查办经济发展重点领域的职务犯罪，共查办项目决策、规划审批、工程建设以及农村土地改革、支农惠农资金管理使用等领域职务犯罪案件136件214人。扎实推进行政执法和刑事司法衔接工作，着力促进依法行政，依托“两法衔接”机制，监督行政执法机关移送案件11件11人，监督立案5件5人。二是切实维护人民群众合法权益。自觉践行执法为民宗旨，依法做好涉农检察工作，热情为群众排忧解难。以民生检察服务热线为平台，以“走千访万”活动为载体，以群众诉求信息化办理为保障，构建服务民生的常态化工作格局。积极深化检察室等服务群众平台建设，立足基层“小检务”，解决群众“大问题”，倾力打造“老百姓家门口的检察院”。全面推行网络受理，开通检察门户网站、检察微博、民生微信，把“脚板走访”与“网络对话”结合起来，让数据多跑路、让群众少跑腿，更加方便快捷地办理群众诉求。扎实开展“一村一干警”活动，用脚步丈量民情，用跑步办实民事。共深入农户走访群众2000余人次，发放“检民连心卡”和检察宣传资料3000余份，化解各类矛盾纠纷137件，为2个帮扶村协调争取资金60万元。三是扎实推进平安渭南建设。深入开展打黑除恶专项行动，依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪。2014年，共批捕犯罪嫌疑人1131人、起诉1228人。坚持把化解矛盾贯穿办案始终，认真落实宽严相济刑事政策，对347名犯罪情节轻微的初犯、偶犯等作了不捕不诉决定；推行刑事和解、检调对接、公开听证、检察宣告等制度，坚持阳光执法解疑释惑、化解矛盾，促成和解案件95件；重视保护涉罪未成年人合法权益，对56名涉罪未成年人依法作了宽缓处理，使17人重返校园，有5人考入大学。积极适应涉法涉诉信访工作改革后群众信访大量进入检察环节的新形势，着力用法治方式解决涉法涉诉信访案件入口不顺、程序空转、出口不畅等难题，建立来信、来访、电话、网络“四位一体”的信访渠道，建立了信访事项的审查甄别、诉访对接等制度，及时将相关信访案件导入司法程序，方便群众表达诉求，共妥善处理各类群众来信来访314件，热线受理群众诉求240件，接听电话答复率达到100%。完善涉检信访案件化解工作机制。积极开展带案下访、巡访、联合接访及检察长接待工作，全年检察长共接待群众来访692人，处理集体访、告急访等重大信访案件18件，一批信访积案息诉罢访。加强检察为民服务中心规范化建设，方便快捷解决群众诉求，大荔、澄城县检察院被高检院授予全国检察机关“文明接待室”称号，市检察院和临渭区检察院被省检察院授予全省检察机关“文明接待室”称号。完善立体化社会治安防控体系，加强对治安重点地区和突出问题的治理整顿，广泛开展普法宣传教育，促进提升社会治理法治化水平。
【查办、预防职务犯罪】深入贯彻中央、省、市关于反腐败斗争的决策部署，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，惩治、预防两手抓，为全面深化改革营造风清气正的社会环境。一是突出重点，不断加大办案力度。以开展查办职务犯罪“聚力反腐行动”为载体，坚持以零容忍的态度查办职务犯罪，始终保持惩治腐败高压态势，共立案侦查各类职务犯罪案件176件214人，同比分别上升7.1%和8.1%；立查大案65件，同比上升3.2%。其中，查办贪污贿赂等职务犯罪案件109件164人，同比分别上升5.8%和8.6%；查办渎职侵权等职务犯罪案件27件50人，同比分别上升12.5%和6.4%；通过办案，为国家和集体挽回经济损失647.1万元。二是依法办案，注重社会效果。牢固树立人权意识、程序意识和证据意识，坚持严格执法、文明办案，推进职务犯罪侦查法治化。积极推进职务犯罪侦查信息化和装备现代化建设，加强有针对性的督查指导和专项培训，着力提高干警依法规范开展侦查工作的能力。严格规范侦查取证活动，落实讯问全程同步录音录像等制度，支持和保障律师依法执业，坚决排除非法证据，切实做到不枉不纵、客观公正。探索职务犯罪案件全程动态质量控制机制，除正在侦查的案件以外，依法起诉职务犯罪嫌疑人167人，已做有罪判决129人，案件起诉率、有罪判决率、实刑判决率均位居全省前列。三是加强职务犯罪预防。坚持党委领导下的预防职务犯罪联席会议制度，健全完善社会化预防工作机制。以预防调查为抓手，深入开展“五进”预防职务犯罪活动，先后深入机关、企业、乡村、学校、社区等举行宣讲活动101次，1.04万名干部群众受到教育。拓宽行贿犯罪档案查询系统的应用领域，受理查询10216次，建议取消6个单位的市场准入资格。开展惠民政策落实、行政执法等领域职务犯罪专项预防，进行犯罪分析和研判42次、预防调查60次，有针对性地发出检察建议37份。出版发行了《中国报道——2014聚焦渭南预防》季刊，开通了渭南职务犯罪预防网络平台，组织全市检察机关拍摄了6部预防职务犯罪专题微电影，其中市检察院拍摄的《残月》和华阴市检察院拍摄的《心之莲》、大荔县检察院拍摄的《检魂》分别获全国检察机关首届预防职务犯罪专题微电影评选活动一等奖和优秀奖，进一步提升了职务犯罪预防工作的影响力。
【强化法律监督】坚持敢于监督、依法监督，充分发挥法律监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是加强刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，对侦查机关应当立案而未立案的监督立案81件，纠正漏捕86人，纠正漏诉83人，对侦查活动中的违法行为提出书面纠正意见300件次，有效防止了有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题的发生。对审查认为确有错误的刑事裁判案件，提出抗诉9件，纠正刑事审判活动违法41件次。严格落实行政执法与刑事司法衔接、羁押必要性审查、简易程序出庭、庭前会议等制度，确保监督效果，促进司法公正。二是加强民事行政诉讼监督。共受理不服法院裁判的民事、经济和行政申诉案件218件，对审查认为确有错误的民事行政裁判案件，提出抗诉3件，发出再审检察建议16份，对审判程序进行监督9件，对执行活动进行监督77件。建立行政检察与行政执法监督衔接机制，发出督促行政机关履行职责检察建议5件。对做出不立案、不抗诉和终止审查决定的案件，依法做好释法说理、息诉服判工作，维护司法权威。三是强化刑罚执行监督。逐案审查办理执行机关提请的减刑、假释、暂予监外执行案件57件，提出纠正143人，已纠正143人；对监管活动中的违法情形，提出书面纠正432次，纠正432次。对社会高度关注的“有权人”“有钱人”更容易获得减刑、假释、监外执行的问题，扎实开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，重点清理涉黑犯罪、职务犯罪、金融类犯罪“三类罪犯”30人，发出检察建议57份，其中收监执行5人。着力推进高标准规范化检察室建设，临渭区检察院驻区看守所检察室被最高人民检察院评定为一级规范化检察室。
【检察队伍建设】始终把队伍建设作为强基固本的重要任务来抓，坚持“五个过硬”，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。一是突出抓好思想政治建设。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，加强社会主义核心价值观、社会主义法治理念、检察职业道德教育，积极开展“规范司法行为”专项整治工作，大力开展“强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动，坚定理想信念，补足精神之“钙”，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。扎实推进党的群众路线教育实践活动，强化学习教育，广泛听取意见，把查摆整改作为重中之重，对查摆出的18条意见建议全面整改落实。贯彻整风精神，召开了高质量的民主生活会和组织生活会，自我批评直面问题，相互批评真刀真枪，增进了在党性原则基础上的团结。二是全面强化队伍素能建设。围绕提升强化法律监督、化解矛盾纠纷、做好群众工作等能力，切实加强教育培训、岗位练兵和实战锻炼。制定下发了年度教育培训计划，进一步加大教育培训和岗位练兵力度。先后组织37人参加了高检院培训，组织176人参加省检察院的业务培训；组织320人参加了国家检察官学院陕西分院和市委党校培训，有效地提升了干警基本技能和业务素质。市检察院《试论检察处分权的确立及配置》一文作为全省检察机关唯一调研成果入选第十五届全国检察理论研究年会；《新形势下加强检察机关党支部书记队伍建设的思考》作为西北五省唯一一家在全国检察机关党的建设理研讨会上进行了大会发言交流。三是强化党风廉政建设。落实“两个责任”促进廉洁从检。坚持严字当头、正气打底，坚决落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，不断深化自身反腐倡廉建设。两级检察院党组自觉把党风廉政建设与业务工作、队伍建设同部署同落实同检查，制定落实“两个责任”实施细则，明确责任标准，细化责任内容，严格履责要求。强化对领导干部的监督，严格落实基层院检察长每季度向市检察院党组述职述廉述效制度。强化检察机关日常监督管理，开展检风检纪专项督察23次。加大正风肃纪力度，以零容忍的态度对待自身违纪违法问题，做到发现一起、查处一起、铁面追责。全市检察机关未发生干警违法违纪问题。四是着力加强基层检察院建设。认真落实市检察院领导班子成员联系基层制度，改进对基层检察工作的考核办法和对下指导方式，切实帮助基层减轻工作负担、解决实际问题。市检察院领导班子成员先后4次带队赴各基层检察院开展集中调研，深入总结基层工作经验，帮助基层解决了9个执法办案和队伍建设中的实际困难。
【接受监督】牢固树立监督者更要主动接受监督的意识，强化内外部监督制约，保障检察权依法正确行使。一是自觉接受人大监督。认真落实市人大及其常委会的决议和要求，坚持主动向人大常委会报告工作，积极配合人大开展集中视察、专题调研和执法检查。加强与全国、省、市人大代表的经常性联系，通过邀请代表视察、调研、座谈和走访代表等多种方式，深入听取意见建议，认真办理交办事项，全部及时落实并答复。市检察院向代表、委员通报重要情况和重大活动4次，征求意见1900余人次，邀请代表视察工作2次，利用手机短信平台共向代表发检察资信11.5万条。二是自觉接受民主监督和社会监督。健全与各民主党派、工商联和无党派人士联系机制，聘任7名特约检察员并向其赠送《检察日报》。充分发挥特约检察员参与检察决策、监督执法办案等作用。主动听取律师意见，自觉接受律师的监督制约，促进自身公正执法。认真核查涉检舆情反映的问题，及时回应社会关切。三是强化对自身执法的监督。认真落实内部执法监督办法，严格执行职务犯罪案件撤案或不起诉报上一级院批准等制度。全面推行统一业务应用系统，所办案件从受案到结案全部在网上流转，法律文书拟制、审批均在网络系统内进行，将执法规范“软约束”变成网络运行“硬要求”。全面推行人民监督员制度，市检察院共选任人民监督员64人，对5件检察机关拟撤销案件、拟不起诉等“七种情形”案件实施监督，对人民监督员的意见，检察机关均依法予以采纳。积极构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制，推动检务公开由职能职责公开向以执法办案信息公开为主转变。依托检察院案件信息公开系统，按照能公开的案件信息全部在互联网公开的原则，共公开案件信息468件，进一步拓展了人民群众对检察机关执法办案的监督渠道。