当前，随着市场经济的深入发展，基层出现了许多外出务工或经商的党员、退休、下岗职工党员、复转军人党员和自主择业的大中专学生党员，形成了一支为数不少的流动党员队伍。如何加强基层流动党员的党风廉政教育，不断提高流动党员的组织观念和自律意识，增强党组织的凝聚力、战斗力，是摆在地方党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。为摸清基层流动党员党风廉政教育的情况，增强新形势下基层流动党员党风廉政教育的实效，我带领有关同志深入吉祥坊体育 各基层单位，通过走访、座谈等形式，对基层流动党员的党风廉政教育情况进行了专题调研。
一、基本现状
（一）当前全市基层流动党员基本情况。
吉祥坊体育 辖1区10县（市），党员266844名。流出党员14275名，占党员总数的5%，流入党员118名，占党员总数的0.04%。近年来，各级党组织全面落实上级部署的加强基层流动党员管理教育的任务，基层流动党员党建工作格局基本形成，建立党员服务中心（站、点）420个，县（市、区）2 个，乡（镇）33个，社区27 个，村358个。其中，建立流动党员党支部6个，为流动党员接受党风廉政教育提供了场所保障。
（二）基层开展流动党员党风廉政教育的主要做法。
一是紧抓时机，突出党风廉政教育。针对流动党员常年在外的情况，各基层党委、党支部能紧紧抓住流动党员夏秋农忙和春节集中返乡的有利时机，精心定制慰问、学习、宣传、培训等四套“大餐”，通过发送廉洁手机短信、邮寄廉洁新年贺卡、走访交流等形式，开展帮扶慰问活动；组织镇村、社区干部主动上门，为返乡流动党员送上党风廉政学习资料；通过“一对一”“一对多”的形式和流动党员交流沟通，掌握他们的思想、工作和生活状况；召开返乡党员座谈会，组织学习党的方针政策、介绍县域经济发展变化及家乡建设情况，交流党风廉政建设的新体会，使流动党员不断感受到党组织的关怀。
二是打破条块，落实党风廉政教育。针对一些流动党员由于各种原因，组织关系不在流入地的现象，各基层党委、党支部不局限于组织条块，只要明确党员身份，根据流动党员的分布状况，职业特点和居住地点等情况，对流入党员按就近就便的原则，采取单位教育、行业教育和社区教育的方式进行党风廉政教育。如华县吴家社区通过社区文体活动把流动党员组织起来，以社区合唱团、舞蹈队、红白理事会等形式加强对社区流动党员的党风廉政教育。澄县商贸局党委利用行业协会把流动党员组织起来，进行守法经营，诚信经营，服务社会的党风廉政教育。
三是形式多样，丰富党风廉政教育。大部分党支部通过邮寄廉洁书籍、警示教育碟片等党风廉政资料教育流出党员，并通过电话随访的形式督促其加强学习，定期汇报思想。流入党员通过廉政书屋、图书室、阅览室、大讲堂等形式学习党风廉政知识。同时通过社区、企业的文体活动发扬廉洁新风尚，揭露腐败之恶行。如富平富华社区开展五好家庭、先进妇女之家、廉内助等评比活动，为流动党员增强廉洁意识，营造良好的社会氛围。
二、存在问题
（一）思想认识不到位。从抓党风廉政教育的主体来看，有的基层党支部认为流动党员只占党员总数的小部分，基层流动党员大多不在政府领导岗位，没有腐败的土壤，管不管，教育不教育无碍大局；有的基层党支部书记年老体弱，思想陈旧，方式简单，工作中“力不从心”，导致对流动党员管理教育的不重视。有的基层党支部认为党风廉政教育工作仅仅是纪检监察部门的事情，履行教育职责时不到位，不主动；从党风廉政教育的客体来看，基层流动党员大多组织观念淡薄，纪律观念弱化，认为自己只要不拿不贪，参不参加教育无所谓；有的流动党员认为自己只是基层党员队伍中的普通一员，没有权力也没有机会犯错，廉政教育是领导的事情，与自己无多大关联。
（二）教育工作力度不够。一是存在教育失控状态。对于长时期游离于流出地、流入地的党员，尤其是隐性党员、口袋党员、挂名党员，基层党支部未采取相应措施，存在放任自流、疏于管理、疏于教育的的现象。二是教育形式化状态。有的基层党支部虽然给流动党员邮寄过党风廉政方面的学习资料，但流动党员常以应付之心对待，造成实际意义上教与学相脱节的状况，收效甚微。三是教育内容和方法呈不对称状态。基层流动党员就业形式和职业种类繁多，对党风廉政建设的理解也呈多层次性，然而基层党支部通常是上级安排什么就学习什么，照本宣科、泛泛而谈，没有把党风廉政教育真正融入流动党员的工作生活中，也没有紧密结合基层流动党员队伍的状况和党员队伍突出问题进行针对性地强调。在教育方法上仍采用集中学习的方式，不能及时与信息化、网络化技术接轨，致使党风廉政教育如隔靴搔痒，难以触及灵魂。
（三）制度机制不健全。首先，目前全市没有一个统一的流动党员管理教育平台，有的基层党支部掌握流动党员的基本情况尚且存在困难，对流动党员的党风廉政教育更无从谈起。其次，党风廉政宣传教育工作上下联动的教育机制不够健全，整体合力不够明显。一些基层领导对流动党员的党风廉政教育工作重视不够，上级要求严时便抓，要求松时便不抓，工作随意性比较大。再次，从纪检部门来看，没有制定基层流动党员党风廉政教育制度，对基层党支部对流动党员的党风廉政教育情况缺乏严格的考勤和奖惩制度，对教育活动的过程和质量缺乏行之有效的监督机制。最后，从宣教客体来看，流动党员自觉履行党员义务意识较差，党支部执行较难。
三、对策与建议
（一）转变思想观念。首先，基层党支部要有大局意识。基层流动党员虽人数不多，但他们是中国共产党的一员，如果不重视管理和教育，他们对党组织的认同就逐渐降低，势必会影响党的形象。树立流动党员是本地人才资源的思想意识，主动为流动党员排忧解难，加强党员与党组织的联系，充分发挥好他们在外务工或回家带头致富的作用。其次，基层党支部要有服务意识。做好新形势下基层流动党员的党风廉政教育工作，必须改变以往简单的说教方式，采取切实有效的措施，从关心流动党员的实际困难出发，努力把教育、管理、监督和服务融为一体，以此增强流动党员的荣誉感和组织观念。再次，基层党支部要有民主意识。要积极创造条件让流动党员有更多的参与党的各项活动的机会，享有对本地本单位事务充分发表意见和建议的权利，为他们发挥先锋模范作用搭设平台。
（二）增强教育实效性。首先，党风廉政教育的内容要有层次性和针对性。基层流动党员因年龄、工作、生活环境等不同，在对党风廉政教育的需求上存在较大的差异性。因此，党风廉政教育必须因人施教，体现出层次性。基层流动党员依据是否工作分为两类，上班族和离退休族，对上班族，基层党支部在廉政内容的选择上，要把党风廉政教育和个人素质、家庭美德，岗位职责、企业文化、社会公益事业相结合，努力扩大党风廉政教育的容纳度，对离退休一族，要把发挥余热、谱写晚年人生新篇章作为教育的落脚点，增强离退休党员的组织观念。其次，要丰富形式，创新载体。在教育治理手段方面，进一步探索利用微博、微信、QQ等现代通讯工具开展对流动党员的教育；在活动开展方式方面，把固定教育和流动教育相结合，传统教育手段和现代教育形式相结合，充分发挥大众传媒和计算机网络的作用，实施现代远程教育。在教育形式的选择上，利用轻松娱乐的方式，提高教育工作的活跃性，增强基层廉政宣传教育的渗透性。
（三）完善制度机制。通过建立制度的形式，把基层流动党员的党风廉政教育工作纳入党组织教育的总体规划之中，建立健全党风廉政宣传教育联席会议制度，形成齐抓共管的工作格局和运行机制。一是领导机制。建立统一的流动党员管理机构，形成党组织统一领导，纪检监察组织协调，其他各部门齐抓共管的工作格局。二是投入机制。积极解决流动党员管理经费不足的问题，在人力物力财力等方面对基层流动党员的党风廉政教育工作给予重视和支持，保证党风廉政教育活动的顺利开展。三是运行机制。健全完善流动党员管理教育制度，流出地党组织要建立专人联系制度、外出回访制度、登记建档制度、行前教育制度、活动证管理制度，保证流出党员管理不断线。流入地党组织要建立健全咨询服务、就业培训、党费收缴、活动记载反馈等制度机制，确保流入党员服务教育不间断。建立统一的流动党员教育平台，对党风廉政教育学习的内容、时间、方式、考核标准作出明确的规定。四是考核激励机制。完善各种汇报、上报制度，将单位自报与常规检查、突击检查相结合，对基层党支部的教育工作进行必要的指导和检查，并将考核情况作为奖惩的依据。加大奖惩力度，强化奖惩措施，鼓励各支部开展有创意的党风廉政教育活动。