全市民政系统开展脱贫攻坚领域

干部作风整顿活动实施方案

为进一步推动中省专项巡视及成效考核反馈问题整改取得实效，有效提高全市脱贫攻坚质量和水平，以严明的纪律保障做好全市脱贫攻坚工作，根据市脱贫攻坚领导小组《关于开展脱贫攻坚领域干部作风整顿活动的通知》要求，结合民政兜底脱贫工作实际制定本实施方案

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提升政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，强化目标导向、责任担当、问题意识，盯住关键领域、关键环节、关键岗位，聚焦突出问题和各级责任主体，集中力量开展民政兜底脱贫领域干部作风整顿活动。围绕民政精准脱贫“八个一批”中“社会保障兜底一批”要求，专项梳理分析脱贫攻坚民政工作领域信访举报、督查检查、巡视巡察等情况，深入查找工作中存在的作风问题，有效解决群众反映强烈的突出问题，推动民政脱贫攻坚领域作风明显改善。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠正形式主义、官僚主义，集中整治不担当、不作为等干部作风突出问题，促进干部队伍政治意识、担当意识、纪律意识、以及能力水平大提升、大转变，确保民政脱贫攻坚各项政策措施全面落实，为全市打赢打好脱贫攻坚战提供过硬作风保障。

二、整顿重点

结合我市民政脱贫攻坚工作实际，从以下十个方面开展重点整顿：

（一）问题整改方面。整改方案是否照抄照搬、不切实际，问题措施，责任是否具体，销号台账管理是否规范，整改措施是否真正落实，整改是否存在就事论事、边改边犯、老问题反复发生的现象，是否存在纸上整改、表面整改、虚假整改，是否存在反馈问题没有整改或者整改后没有回音。

（二）驻村帮扶方面。各县（市、区）民政部门驻村帮扶是否落实到位，主要领导是否坚持每季度到包扶村蹲点调研，指导工作，干部驻村制度是否严格执行，帮扶干部对帮扶职责、工作任条、政策措施是否掌握，干部包户是否真帮实扶，贫困村、贫困户脱贫措施是否适宜有效，政策措施落实是否有滞障，是否真正掌握村情民意。

（三）项目监管方面。是否建立了脱贫攻坚项目库，入库项目论证是否科学、程序是否规范，项目计划是否全部从项目库中选定、是否存在随意确定项目的现象，是否遵守项目招标规定、招标程序是否规范，项目实施是否公开、透明，项目带贫益贫机制是否建立完善，项目运行监管是否规范、有效。

（四）资金使用管理方面。项目资金是否封闭运行，运行机制是否健全，资金拨付报账是否及时，资金监管是否及时、到位，是否坚持公开、公示、公告制度

（五）政策落实方面。兜底脱贫各项政策是否落实到位，残疾人两项补贴是否发放到位，留守儿童、困境儿童各项政策制度是否精准到位。

（六）责任落实方面。脱贫攻坚责任划分是否清晰、具体、到人、到事，是否存在推诿、扯皮、责任不实问题，责任人员是否熟悉政策，工作中是否存在大而化之、不主动、不作为、慢作为现象，实地调研、“解剖麻雀”是否开展经常，工作推动措施是否虚、空、大，是否存在追求短期政绩，垒大户，堆盆景，搞形象工程、应景工程。

（七）任务推进方面。是否建立目标任务清单，是否掌握工作短板弱项，是否明确工作时限要求，工作措施是否符合实际、切实有效，群众对工作是否认可，是否存在工作盲目乐观，消极应付、松懈厌战、工作不实不细的现象。

（八）衔接配合方面。上下之间、部门之间信息沟通衔接是否及时、顺畅，是否建立定期沟通协商机制，数据是否及时衔接，与脱贫攻坚大数据平合是否对接一致，工作配合是否密切高效。

（九）情况报送方面。对上级安排的、具有明确时间节点要求的工作方案、数据报表、工作信息、信访交办件等，是否按时办理、按时上报，是否存在推诿扯皮、责任不清、质量不高的同题。

（十）工作督查方面。工作督查是否适时、科学，是否从严从实、较真碰硬，是否边查边改、立行立改，是否有效激励士气，切实推动工作。

三、时间安排与形式

脱贫攻坚领域干部作风整顿活动自7月底开始，至10月底结束。各县（市、区）要高度重视，要与“不忘初心、牢记使命”主体教育活动结合起来，与正在开展的中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈问题结合起来，查认识、查根源、查作风，从严、从实、从细做好作风整顿工作。

（一）调研准备阶（8月20日前）

各县（市、区）要紧紧围绕10个方面的整顿重点，对照中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈问题、对照“排查整改双负责”排查出的问题，通过党组成员下基层调研，召开机关干部座谈会、党组形式分析会等，盯弱项、盯难点，全面梳理干部作风存在的问题，建立整改台账，同时安排2-3天的干部集中教育，通过学习上级文件等，找出差距，激发内在动力。

（二）重点整顿阶段（8月21日-10月20日）

各县(市、区)要按照“不重视不扎实的不放过、治理成不明显的不放过、群众不满意的不放过”要求，针对存在问题，定机制、立规矩，严查严改，立行立改，多措并举，逐一整改落实到位。市局将采取随机抽查、明查暗访等方式，督办干部作风整顿工作，对于政策落实不到位、群众投诉举报较多的县（市、区），市民政局将重点进行督办。

（三）检查验收阶段（10月21日-10月31日）

各县(市、区)要在重点整顿的基础上，认真分析问题发生的原因，举一反三，切实完善政策措施，加强工作纪律，加强干部作风建设，建立健全相关长效机制，巩固整顿提升成效。10月下旬，市民政局将组织人员力量，对整顿完成情况进行检查验收。10月31日前，各县（市、区）针对整顿活动的开展情况，形成文字材料报送市民政局兜底脱贫办。

四、几点要求

（一）高度重视。各县（市、区）民政部门要高度重视作风整顿活动，领导干部要将此次整顿活动作为严肃的政治任务，带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

（二）认真组织。各县（市、区）民政部门要按照作风整顿实施方案的要求，安排部署、迅速行动、精心组织，对发现的问题要实行合账式管理，建立问题清单，逐一督促整改、逐一检查销号。做到有整顿方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施、有专项分析、有明显成效，确保作风整顿活动取得实效。

（三）做好统计上报。县（市、区）民政部门兜底脱贫办根据方案中的时间节点，按时上报整顿进展、查处典型作风案例情况等。各县（市、区）兜底办要明确专人负责梳理报送工作情况，由市民政局兜底办统一存档备案。