从保护和改善生态环境出发，把荒滩、荒坡、荒山、荒堤等纳入荒山造林工程项目，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。补助标准为；人工造乔木林300元/亩；封山育林70元/亩。实行“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，落实林权。保持林权长期稳定，承包经营权可延长至70年，允许依法继承、转让，确保退耕农户享有在退耕土地和荒山荒地上种植林木的所有权。