各县市区教育局、发展和改革局、人力资源和社会保障局：

为促进学生健康成长，帮助家长解决按时接送学生困难，进一步增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感，根据《陕西省教育厅、陕西省发展和改革委员会、陕西省人力资源和社会保障厅关于印发〈关于做好中小学生课后服务工作的指导意见〉的通知》（陕教规范〔2019〕12号）和《陕西省教育厅、陕西省发展和改革委员会〈关于我省中小学课后服务收费事项〉的通知》（陕教〔2020〕25号）精神，结合我市实际，现就做好我市中小学生课后服务工作提出如下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，认真落实全国、全省教育大会精神，深化教育体制机制改革，聚焦人民群众关切的问题，创新管理方式和服务模式，统筹家长、社会资源共同参与、协商共治，积极稳妥地推进中小学生课后服务工作，促进学生德智体美劳全面发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，提高人民群众对教育的满意度。

二、基本原则

（一）属地管理原则。各县市区教育行政部门承担中小学生课后服务工作的主要管理职责，发改、人社各司其职，各部门密切合作，统筹规划，制定政策，指导辖区内中小学校做好课后服务管理工作。市级相关部门要加强督促指导，统筹管理全市的中小学生课后服务工作。

（二）学校主导原则。各中小学校具体负责实施课后服务工作。各中小学校要结合师资、场地、设施设备等实际，主动承担责任，自主开展课后服务工作，充分发挥课后服务主渠道作用，尽可能满足学生需求。学校可根据需要，与青少年校外活动中心、综合实践活动基地、青少年宫共同开展课后服务工作。有课后服务需求但不具备条件的学校，可在县市区政府主导和监督下，探索以政府购买服务方式聘请专业机构参与课后服务工作。

（三）非营利性原则。课后服务要坚持公益普惠性，不得以营利为目的。学校开展课后服务工作所需经费，由县市区根据课后服务的性质，通过财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措。对建档立卡贫困家庭学生参加课后服务免收相应费用。严禁以课后服务名义乱收费。

（四）自愿选择原则。中小学生是否参加课后服务，由学生和家长自愿选择。严禁以任何方式强制或变相强制学生参加，也不得拒绝有需求的学生参加课后服务。对于家长要求自主选择校外机构课后服务的，中小学校要主动提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。

（五）因地制宜原则。各县市区要在调查研究的基础上，从实际出发，根据地方财力、学校条件和相关机构的资源配置、服务能力等因素，充分论证，循序渐进。

三、组织实施

（一）服务对象。课后服务的对象为全市中小学生，优先保障小学低年级学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童等群体的需求。

（二）服务时间。课后服务时间为在校学习日（节假日除外）中午放学期间和下午放学后，结束时间原则上不早于18∶15。具体服务时间由各县市区教育行政部门结合实际情况确定。

（三）服务内容。各县市区、各学校根据实际情况，结合参加课后服务学生的特点，遵循教育规律和学生成长规律，积极提供丰富多彩的服务内容，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，促进学生全面发展。可提供的课后服务内容有：

1.提供延时托管。学校安排专人照管学生在指定场所自主进行复习、作业、预习或课外阅读等，可进行学生作业个别答疑，对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导。严禁将课后服务变相为集体教学或集体补课。

2.开展集体活动。学校根据办学特色和学生特点，组织学生参加有意义的集体活动，发展学生兴趣与爱好，增强学生体魄。可组织学生集体进行阅读交流、电影观赏、音乐欣赏、体育运动、劳动实践、娱乐游戏、拓展训练等活动，提升学生综合素质。可根据本校设施设备、师资条件，与青少年校外活动中心、综合实践活动基地、青少年宫的合作情况，组织丰富多样的社团活动、兴趣小组活动或综合实践活动供学生选择，培养学生兴趣特长。

（四）服务人员。充分调动在职教职工参与课后服务工作的主动性和积极性，组建以在职教职工为主的课后服务工作队伍。对参与课后服务工作的在职教职工，将服务时间计入工作量，纳入绩效工资管理和教职工工作评价考核。创设良好政策环境，动员离退休教师、学生家长、社会专业人士、大学生志愿者和其他社会热心人士等志愿服务力量，统筹解决人员不足问题。对参与课后服务的志愿人员要严格把关并加强管理。

（五）服务费用。各县市区要严格按照《吉祥坊体育 发展和改革委员会、吉祥坊体育 教育局关于我市公办中小学课后服务收费有关事项的通知》（渭发改发〔2021〕149号），结合实际情况，制定切实可行的收费标准。课后服务收费原则上以一学期为固定周期，不得跨学期预收，学期末根据学生实际参加课时据实清算，多退少不补。

（六）审核程序。要建立健全家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制。有课后服务需求的学生家长依照学校规定自愿提出申请并经审核同意后，与学校签订相关协议，统筹安排，统一组织。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县市区要成立由政府牵头的领导小组，建立政府主导、部门监管、社会参与、家长支持的课后服务工作机制，制定实施方案，明确相关部门职责，落实工作责任。各县市区教育行政部门要进一步强化担当、落实责任，牵头做好课后服务工作的管理和协调，统筹规划各类资源和需求，调动各方面积极性，努力形成课后服务工作合力，确保全市2021年秋季开学全面实施。

（二）加强规范管理。各中小学校要建立健全工作机构，细化和明确课后服务管理制度、服务时间、服务内容、收费标准、安全事项等，并主动向社会公示。课后服务不得加重学生负担，严禁将课后服务变相成为集体教学或补课、考试等。要切实规范办学行为，严禁以开展课后服务为名，压缩教学计划或正常教学时间，严禁提前放学，严禁以课后服务名义开展营利性活动。要加强财务管理，学校应将收取的中小学课后服务费足额用于课后服务工作，不得以任何理由截留、挪用、挤占资金，确保专款专用。要严格执行中小学服务性收费公示制度，每学期末学校要向家长主动公示课后服务费的收支情况，接受学生、家长和社会的监督。各县市区要切实加强对中小学课后服务收费的监管，加大监督检查力度，防止学校擅自提高标准、变相收费、搭车收费、强制收费等不规范和乱收费行为，对违反规定的要严肃查处。

（三）加强安全管理。各县市区要完善安全管理制度。明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育，强化学生活动场所的应急救护、消防设施安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。教育行政部门要加强与相关部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保师生人身安全，维护好学校和师生合法权益。学校要与学生家长签订安全协议，约定双方责任权利，家长与学校共同担负课后服务时段学生的监护责任。

（四）加强督导检查。各县市区要加强课后服务工作监管，定期组织相关部门对学校开展监督检查，切实保障课后服务质量和学生安全。要将课后服务工作纳入教育督导范围，适时开展课后服务工作的检查和督查，确保中小学生课后服务工作持续有效开展。学校和家长委员会要加强对课后服务的监管，针对存在问题动态修订实施方案。

（五）加强宣传引导。各县市区和中小学校要加强对课后服务工作的宣传，加强正面引导，及时总结课后服务的成功做法和先进经验，推动形成全社会关心、支持课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。

吉祥坊体育 教育局

吉祥坊体育 发展和改革委员会

吉祥坊体育 人力资源和社会保障局

2021年5月13日