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发布时间：2015年05月07日 点击数：563次
渭教基〔2015〕44号


吉祥坊体育 教育局
转发《陕西省蒲公英行动计划（2015—2017年）》的通知
各县市区教育局：
现将《陕西省蒲公英行动计划（2015—2017年）》（陕校外联函〔2015〕2号）转发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
吉祥坊体育 教育局
2015年5月4日
陕校外联函〔2015〕2号
关于印发《陕西省蒲公英行动计划（2015—2017年）》的通知
各市青少年校外教育工作联席会议办公室、有关市示范性综合实践基地、各青少年校外活动中心：
为全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实陕西省贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的实施意见，推动校外教育事业健康、有序发展，根据全国校外联《蒲公英行动计划（2015—2017年）》，结合我省实际，省青少年校外教育工作联席会议办公室制定了《陕西省蒲公英行动计划（2015—2017年）》，现印发你们，请各市校外联办和青少年校外活动场所结合当地实际遵照执行。
陕西省青少年校外教育工作联席会议办公室
2015年3月24日
陕西省蒲公英行动计划（2015—2017年）
为全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以党的教育方针为指针，以贴近和服务广大未成年人为宗旨，培养青少年学生的社会责任感、创新精神和实践能力，培育和践行社会主义核心价值观，努力办好人民满意的校外教育，推动校外教育事业健康、有序、均衡发展，为全面实施素质教育提供活动载体和实践平台，按照全国校外联通知精神，决定从2015年至2017年实施蒲公英行动计划。“蒲公英”寓意着自由放飞、追逐梦想。以此作为行动名称，象征着学生在求知探梦的花季年华绽放出多彩的世界和无限的创造力。
一、切实加强校外教育建设工作
1.加大校外教育活动场所建设力度。2015--2017年，对近年来立项的示范性综合实践基地项目建设情况进行督查；延安、渭南、安康市要加大“中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地”项目建设力度，三所市级示范性综合实践基地项目基本完成建设任务，2015年内部分活动项目投入使用；新立项的宝鸡、榆林等市级示范性综合实践基地全面启动建设工作，争取于2016年投入使用；尚未开展活动的县（市、区）青少年校外活动中心，要加快校外活动场所建设步伐，全面完成建设任务的活动中心务必于2015年全部投入使用；逾期不能开工建设的，将取消项目建设资格，收回项目资金。
2.加快乡村学校少年宫建设。2015年，完成中央专项彩票公益金支持的400多所乡村学校少年宫建设项目。统一悬挂“国家彩票公益金资助”标志牌工作。
3.充分用好“中央专项彩票公益金支持未成年人校外活动保障和能力提升项目”，省级下达的2014年青少年校外活动中心能力提升建设项目全面完成并投入使用。
到2017年，全面完成5个中央专项彩票公益金支持的和2个省级自筹资金建设的示范性综合实践基地项目，并投入使用；109个县（市、区）级青少年校外活动中心运转良好；确保600多家乡村学校少年宫投入使用；各类青少年校外活动场所良性运转。
二、不断改善校外教育活动装备
4.2015年，认真贯彻落实《示范性综合实践基地实践活动指南（试行）》，做好三个示范基地的设备的采购工作。
5.认真总结近年来县级青少年校外活动中心设备配备工作，为全国校外联制定《县级校外活动场所活动装备配置指南》提供建议，认真执行新修订的《配置指南》。
到2017年，全省各校外活动场所的设施设备得到更新和补充，基本办学条件得到保障。
三、努力健全校外教育治理体系
6.2015年，召开“全省青少年校外教育工作联席会议”，认真分析校外教育形势，明确工作目标，按部门职责落实任务分工，规范联席会议办公室的运作。指导各市建立健全青少年校外教育工作联席会议制度。充分发挥社团组织的作用，调动“青少年校外活动中心主任联谊会”成员的工作积极性。
7.2015年，以教育部新修订的《少年儿童校外教育工作规程》为蓝本，修订《陕西省未成年人校外活动场所管理办法》。在学习发达地区校外教育工作的基础上，对我省校外教育的发展现状进行分析，参与制定《全国校外教育“十三五”发展规划》，制定《陕西省校外教育“十三五”发展规划》。
8.高度重视中小学生参加校外活动的安全问题，建立完善未成年人校外活动人身安全保险制度，各青少年校外活动场所须办理校外教育校方责任险。把场地、设施、器材的安全性纳入中心的标准化建设，做好校外活动的安全保障工作。鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持校外活动场所建设。
到2017年，基本完善校外教育的治理体系和管理制度，进一步建立校外教育的安全管控和经费保障机制。
四、充分发挥校外教育服务功能
9.2015年，试行开展“校内外教育实践共同体”建设试点，校外活动场所要设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目，切实保证校外活动时间。2016年，按全国校外联制定的《校外教育活动指导纲要》，使学生的学习从“教室小课堂”向“社会大课堂”广泛延伸，实现校外活动与学校教育相互补充、相互促进，形成校外教育与学校教育有效衔接的工作机制。
10.充分利用本土教育、文化资源，开展既有益于未成年人身心健康发展，又具有民族传统文化的剪纸、腰鼓、泥塑、地方戏曲等非物质文化遗产传承教育活动，使校外教育活动场所能够真正成为传承、弘扬中华优秀传统文化的主阵地。
11.2015-2017年，全面实施“蒲公英”行动计划。发挥共青团及少先队组织的作用，结合社会主义核心价值观教育“新要求、大实践”系列教育活动，开展科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼、红色旅游、社会实践、志愿服务、职业体验等富有特色的主题教育活动。培育一批校外教育品牌活动。如“童心向党快乐成长”、“阳光体育 快乐足球”、“扬我军魂 爱我中华”夏令营，“少年传承中华传统美德”的“小小百家讲坛”、“墨香书法展示”、“寻访红色足迹”系列教育活动。
12.2015年，充分利用教育部和相关单位联合建设的专题教育社会实践基地，开展“爱学习、爱劳动、爱祖国“，“节粮、节水、节电”以及博物馆、科普、环境、质量、各类专题教育;挖掘学校的图书馆、体育馆、美术室、实验室、操场等校内资源，做好中小学生课后服务工作，鼓励学校教师参与课后指导，促进学生全面发展。贯彻教育部开展课后活动指导意见，鼓励地方政府购买服务，引入校外教育资源和利用志愿者服务等多种形式破解“三点半难题”。
13.贯彻教育部《中小学生研学旅行活动指导意见》，鼓励各活动中心组织学生开展研学旅行活动，总结推广西安市研学旅行经验。
到2017年，全面实现学校教育与校外教育有效衔接，校外教育的公益性和普惠性得到保障，形成校外教育发展的有效途径和长效机制。
五、积极开展校外教育应用研究
14.2015年，组织动员校外教育专家就校外教育的发展重大问题提供理论指导。
15.2015-2017年，根据校外活动场所的类型和校外教育的特点，确定课题研究，围绕校外教育内涵发展、校外活动项目设置、校外教育工作规律和校外培训教学方法等，开展应用性研究。整合研究资源，组建科研团队，凝聚研究力量，合力打造科研成果，培育一批校外教育理论优秀成果；开展校外教育优秀论文、典型案例、活动课件的征集评选活动，推出一批校外活动场所文化育人和实践育人的优秀项目和实践活动课程资源。
到2017年，初步建立一支适应校外教育发展需要的研究队伍，推出一批校外教育应用性研究成果，引领校外教育的创新与发展。
六、着力提高校外教育师资水平
16.做好校外教育师资队伍建设工作。2016年，加强青少年校外活动场所的教职工编制管理，联合省级有关部门制定陕西省校外教育教师专业技术职务评聘办法和考核办法。2017年，畅通校外教育教师和管理人员的职务评审渠道，制定校外教育专业教师标准，建立科学合理的教师队伍。
17.2015年，开展示范性综合实践基地项目管理人员培训工作，组织活动中心主任赴校外教育工作先进省市考察学习，不断提升管理水平。2015～2016年，利用“中央专项彩票公益金支持未成年人校外活动保障和能力提升项目”开展县（市、区）校外活动场所教师培训工作。2017年，将校外教师和乡村学校少年宫艺术、体育、科技专业教师纳入“国培”计划。每年开展城市和农村校外活动中心“结对帮扶对口支援”和教师“手拉手”活动。
到2017年，使所有校外活动场所管理人员和骨干教师接受国家级和省级培训。校外教育教师编制得到解决，教师的待遇得到保障。建立一支素质良好、敬业爱岗、专兼结合的校外教师队伍。
七、大力推进社会资源协同配合
18.继续用好教育部和其他部委联合命名的社会实践基地。2016年起，联合有关省级部门建立省级主题教育社会实践基地。
19.利用好博物馆、美术馆、展览馆、图书馆等公共文化服务设施免费开放的政策，开发适合中小学生需求的活动项目。
20.组织农村中小学生到县城博物馆、美术馆、展览馆、图书馆、科技馆、儿童活动中心等公益性活动中心参观。指导乡村学校利用公共文化设施的资源开展校外、课外活动。组织流动博物馆、科技馆下基层、进校园，组织专家、志愿者开展校外服务活动。各活动中心要经常组织开展科技、艺术、体育等送教下基层活动，形成互通联动、运行有序的中小学校外活动资源配送机制，促进校外教育均衡发展。
到2017年，基本形成以校外活动场所为主体，整合各类社会资源，实现部门联动、城乡互动的协同合作机制，满足广大中小学生对校外活动的多样需求。
八、认真落实校外教育督导评估
21.2015年，按照全国《校外活动场所公益性评估标准》，修改我省的《校外活动场所管理办法》。2016年，按全国《校外教育机构评比标准》，修订我省的《未成年人校外活动场所工作考评办法》。2017年，开展校外教育督导评估试点，将校外教育纳入教育督导范围。
22.2015年，开展中小学生参加校外教育活动评价试点工作。2016年，在全国校外联制定的中小学生参加校外教育评价指标的基础上制定省级操作方案。
到2017年，基本形成体现校外教育属性和特点的省级评价指标和评价体系，初步实现校外教育督导评估工作的科学化、制度化。
九、广泛开展校外教育宣传工作
23.选择重大节点在媒体上进行报道，介绍校外教育新成就、新进展。做好校外教育公益性宣传，使“蒲公英”标志深入人心，成为校外教育的象征。2015年评选表彰“陕西省校外教育先进集体”、“陕西省校外教育优秀工作者”和“陕西省校外教育先进工作者”活动，树立一批具有影响力和感染力的青少年校外教育先进典型，充分调动广大校外教育工作者的积极性、主动性和创造性。
24.2015年，加快校外教育信息平台建设，全省所有活动中心全部开通“中国校外教育网”和“陕西校外教育网”；用好中国校外教育网、陕西校外教育网等平台，建立陕西校外教育公众微信平台，及时发布活动动态。利用新浪、腾讯、优酷等网络媒体，制作、发布校外教育微视频、微新闻，开展校外教育的宣传报道。2017年，融入全国校外教育信息资源、信息管理和网络服务运行体系。
25.2015～2017年，推动在科技、艺术、体育等赛事中设置校外教育专题。充分利用现有科技设备，广泛组织开展科普知识传授、发明创造、科技制作、科学探究、科学实验等活动，积极参与我省中小学生科技节活动，着力培养广大青少年对科学技术的兴趣和爱好，增加他们的创新精神和实践能力。
突出五大主题德育实践，即中华优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育、心理健康教育、网络文明教育。特别要加强生态文明教育，让中小学生了解雾霾成因和环境污染的现状，认识到保护环境的重要性。加强海洋知识和海洋权益保护宣传教育，提升中小学生的海洋权益、海洋经济和海洋生态意识。有条件的活动中心积极参加省教育厅和省科协举办的科技创新比赛和机器人大赛。支持开展青少年校外教育赛事活动。
形成校外教育宣传模式和宣传途径，不断扩大校外教育的社会影响力。
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