赵俊龙委员：

您提出的《关于保护中小学学生视力的提案》（第412号）收悉。现答复如下：

综合防控儿童青少年近视工作开展以来，市教育局持续贯彻落实习近平总书记关于我国学生近视问题和视察陕西时的重要指示批示精神，严格按照中省等系列文件会议和省教育厅等八部门印发的《陕西省综合防控儿童青少年近视防控实施方案》等文件，“以学生健康第一”为宗旨，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实安排部署，精准施策发力，近视防控工作稳步推进。主要做了一下工作：

一、努力提高站位，落实工作职责

全市各级始终把近视防控工作作为一项重大政治任务来抓，市政府主要领导、分管领导关心关注批示部署、深入学校调查研究等，听取汇报、审定评议考核办法、提出工作要求。定期召开会议，传达学习习近平总书记视察陕西讲话精神和关于儿童青少年视力健康指示，分析近视防控形势，部署工作。主要领导和分管领导先后多次深入华州区、合阳县调研，就贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神和近视防控工作落实情况督导检查。去年5月份召开全市教育系统校园安全工作、儿童青少年近视防控工作推进会上，听取各县市区汇报，及时分析研判、强化工作措施，有效推动工作落实。华州区、合阳县充分发挥国家近视防控试验区和省级近视防控县作用，积极开展先行试点。

二、坚持规范管理，明确工作目标

2019年11月市政府发文成立了以分管副市长为组长，政府分管副秘书长、市教育局主要负责同志为副组长，市委宣传部、市卫健委、市体育局等部门分管领导为成员的吉祥坊体育 综合防控儿童青少年近视工作领导小组，办公室设在市教育局，负责近视防控日常工作。印发《吉祥坊体育 综合防控儿童青少年近视实施细则》，形成了政府、学校、医疗卫生机构、学生、家庭、社会协同推进的近视眼防控工作机制，有效促进防近工作任务落实、落细、落地。市教育局、市卫健委代表市政府与各县市区签订《近视综合防控工作责任书》，夯实县市区主体责任。各部门按照分工，充分发挥行业优势，上下联动、齐抓共管，形成共同推进联防联控工作开展合力。

三、突出工作重点，助力防近落实

合阳县和临渭区渭南小学等24所学校分别确定为省级近视防控示范县和省级近视防控示范校，9名同志推荐为陕西省近视防控形象大使；渭南市中心医院和渭南市第二医院的两位医师被确定为陕西省青少年近视防控专家。按照预防为主，关口前移的思路，广泛开展宣传月活动，组织2名防近专家赴全市24所防近试点校，围绕近视防控7个方面内容进行集中备课。设计制作“爱眼护眼”宣讲PPT，带领团队成员、携带检测设备，深入开展宣传教育和视力检查等活动36余场。各级各类学校积极响应，分层次对行政管理人员、老师、学生、家长开展视力健康宣讲活动，充分利用网络平台、校园广播、宣传栏、黑板报、国旗下讲话、主题班队会、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育举办各类宣传活动200余场，悬挂横幅1000余条。

四、落实护眼措施，改善用眼环境

坚持把预防青少年近视列入学校教育的计划和重点内容进行布置安排，列入学校健康教育课程，并有机渗透到其它学科中。利用开学法治教育第一课、国旗下讲话、主题班会、广播、板报、征文、演讲、宣传栏等形式对学生进行了预防近视教育系列活动，增强了学生近视防控意识。同时按照眼保健操流程，每天上下午各做1次眼保健操。认真落实了普通中小学校建设标准，按照要求配备利于视力健康采光和照明设备，及时更换不达标照明设备，严格按照《中小学学生预防近视眼基本知识与要求》的标准，保证学生在教学活动中保持正确读写姿势，做到“三个一”；引导学生选择良好的用眼视觉环境；培养学生养成良好的用眼卫生习惯。

五、加强视力管理，强化户外锻炼

积极落实学生在校时每天1小时以上体育活动时间和国家体育与健康课程标准，小学、初中每周4课时，高中阶段每周3课时。每天不少于30分钟大课间体育活动。按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺，有效防止了学生持续疲劳用眼。去年7月全市开展首届线上体育节，增加学生的体育活动时间，10月开展首届家庭体育教学视频征集活动，鼓励带动学生在家减少电子产品的应用，积极加入到体育锻炼中。各校能严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，强化对作业数量、时间和内容的统筹管理。坚持推进落实小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，高中阶段合理安排作业时间。及时建立健全校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表的健康教育管理队伍，明确职责，将青少年近视防控融入到课堂、校园、学校管理、学生日常和家庭等活动范围，提高了学生的监管力度，保证学生的用眼健康。

六、强化部门协作，增强防控合力

卫健部门组织近视防控专家赴全市24所省级防近试点校，深入开展宣传教育和视力检查等活动；坚持2次开展儿童青少年视力监测，严格落实每学年1次的学生健康体检制度，对发生问题的学生督促其到眼科医疗机构检查治疗。体育部门每周六、日等法定节假日，每天分两时段免费向12岁以下学生开放公共体育场馆和体校体操馆；联合开展了青少年乒乓球、羽毛球、篮球、田径等多项赛事；组织2019年取得77枚金牌的冠军运动员、优秀教练员和社会指导员深入校园，开展讲读体育竞技故事、推广体育项目开展、普及体育活动，进而达到预防近视的目的。财政部门拨付资金支持改善教学设施和条件，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，学校采购符合标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器。人社部门及时下发《关于上报2020年吉祥坊体育 校医招聘计划的通知》（渭人社〔2020〕50号）和《关于确定2020年吉祥坊体育 事业单位专项招聘校医和镇（办）卫生院医疗卫生人员聘用人员名单的通知》（渭人社〔2020〕81号），招聘专职校医4名、镇办卫生院医疗卫生人员128人。市场监管部门在全市范围内组织开展四项广告专项整治行动,将损害未成年人身心健康的食品、药品、保健品、近视防控产品、校外培训及其他领域的虚假违法广告列为整治重点,依法开展对该类虚假违法广告的专项整治；定期对教室光照条件进行检测，及时指导学校更换符合国家标准的照明器具；不断加强眼视光产品的监管和眼镜制配场所计量监督力度，持续开展眼镜制配场所计量专项监督检查和“回头看”活动。先后检查眼镜制配场所154家,焦度计等强检计量器具499台件,不合格计量器具8台件,限期整改10家,依法查处4家，有力保证了量值准确可靠。宣传部门围绕“全国爱眼日”主题，开展公益广告宣传，大力营造“爱眼护眼”氛围。针对疫情期间对学生视力的影响，及时推送护眼须知攻略，努力降低疫情对学生视力造成的影响，收到了较好的效果。

七、强化督导检查，确保工作落实

4月份分管副市长、市教育局主要领导对华州、华阴的儿童青少年近视工作进行督导检查。5月份市教育局分管领导带队对临渭区、合阳县、高新区、经开区、渭南高级中学、渭南初级中学近视眼防控工作开展情况进行了专门检查，并就存在问题进行现场指导整改。春秋两季开学初，以市政府教育督导委员会办公室和市教育局名义印发开学督导检查专项文件，由市教育局领导带队，派出十个督查组，对学生心理健康教育工作和近视眼防控工作进行了督导检查，督促1300余所学校开展自查整改。

目前我市健康教育存在的主要问题：

一是近视防控压力大。从抽样调查的数据来看，我市中小学生近视从低年级向高年级逐级上升趋势十分明显（2020年小学22%，初中46.4%，高中67.7%），并呈低龄化趋势，防控任务十分艰巨。

二是机构监管需进一步加强。进一步加强监管，加强日常管理，坚决杜绝私人光学配镜和医疗卫生机构违规运营，减少假冒和劣质产品对学生视力的影响。

三是综合保障投入还待加强。目前，我市近视防控的专项资金普遍投入不足，近视防控的设施、设备配备不齐，学生近视监测和体检近视检查数据不能实现有效对接整合，不利于对儿童青少年开展全成长周期连续的眼健康服务。中小学校教室、宿舍、图书馆等照明环境还达不到最新版《中小学校教室采光和照明卫生标准（GB7793—2010）》的要求，可调节课桌椅的配备不全，使用不规范，问题依旧存在。

四是近视防控专业力量还需补充。专职校医、医务人员、健康教育教师及保健教师不足，影响学生近视筛查、健康宣教等防控工作，制约了学校近视防控工作质量的提升。

下一步我们将结合您的提案重点做好以下几方面工作：

一是发挥政府主导协调及学校主阵地、家庭主战线、社会主渠道的作用。紧抓学校主阵地，强化‘政府+学校’、‘家庭＋学校’、‘社会+学校’三大战线，多点联动高效防近。积极推动健康教育教师培训课程、健康教育家长提升课程、学生健康教育课程、护眼体育课程建设，营造爱眼护眼“人人有责，人人参与”的良好氛围。

二是积极整合社会资源。协同各部门及近视防控专家学者，研究分析儿童青少年学生近视患病率及相关影响因素，制定符合我市市际特点的近视防控干预措施。与专业眼科医疗机构签署协议，合力开展视力普查监测、防近科研等一系列工作。

三是加强考核评价。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率作为教育督导评价的重要指标，并纳入各部门和各县市区年度考核之中。在市委市政府领导下，分步骤、分阶段、多举措扎实推进近视防控工作，形成上下同力、部门各负其责儿童青少年近视防控局面，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。

最后，衷心感谢您对全市教育工作的关心和支持，希望我们共同努力，促进渭南教育持续健康发展，欢迎贵单位提出更多宝贵的意见和建议。

（联系人：郗海斌 电话：2930856）

吉祥坊体育 教育局

2021年5月30日