董颖代表：

您提出的《关于进一步促进义务教育均衡发展的建议》（第120号）收悉，现答复如下：

非常感谢您对我市教育事业的关心。能看出来，您对义务教育均衡发展工作特别关注，也做了全面的了解和深入分析。您所例举的关于义务教育均衡发展工作的短板和问题确实存在，也是影响全市教育教学质量提升和教育发展的重要因素。针对您提出的建议，我们也做了认真研究，确实有参考和可取的价值。

近年来，我们也一直在根据中省规划和有关文件精神，积极协调各部门切实履行教育职责，努力改善学校办学条件，提升学校内涵发展水平，多方位努力推进全市教育工作提升，在义务教育均衡发展方面的工作主要有：一是努力提高义务教育均衡水平。根据上级规划和工作安排，我们积极督促各县市区做好国家义务教育均衡发展及省级“双高双普”创建，适时开展过程督导、回访督导及市级评估验收，经过不懈努力，我市2019年11月全市通过了国家义务教育均衡发展评估验收，2021年1月陕西省政府教育督导委员会组织评估专家对大荔县“双高双普”创建工作进行了评估验收，我市整体完成了省级双高双普创建任务。华阴市1992年普及了初等义务教育，1996年创建为省级“两基”达标市，2015年创建成省“双高双普”市，2016年创建成国家义务教育发展基本均衡市。近年来，华阴市以巩固提高义务教育均衡发展水平为目标，坚持城区扩容、农村提优、条件改善、内涵发展的办学思路，深化义务教育管理改革，延伸优质发展高中教育，普及普惠发展学前教育，使全市教育事业得到持续、较快发展。先后荣获陕西省义务教育基本均衡发展先进集体、吉祥坊体育 基础教育质量提升突出贡献奖、学生资助工作先进单位等吉祥坊体育 级以上荣誉100多项。从2020年起，我市全面启动了县域义务教育优质均衡发展创建，并按照以下年度接受并通过国务院教育督导委员会办公室评估认定：合阳县、华阴市2022年，澄城县、华州区2023年，白水县、富平县2024年，韩城市、蒲城县2025年，大荔县、潼关县2026年，临渭区（含高新区、经开区）2027年。随着优质均衡创建工作的的逐步推进，全市所有县市区将在基本均衡的基础上逐步实现优质均衡，我市教育工作将在促进教育公平、提高教育质量、优化优质教育资源配置，提升优质均衡发展水平等方面得到全面提升。二是加大主城区学校建设力度，新增学位。市政府分管领导多次亲赴临渭区、高新区和经开区就学校布局调整工作进行调研，与教育行政部门领导、相关专家深入探讨中小学布局问题，听取意见建议，并于2020年8月25日主持召开基础教育学校建设专题会议，对编制2020-2025年中小学校幼儿园布局专项规划提出了明确要求，为各县市区尤其是主城区编制专项规划给予指导。2019年10月17日省政府印发了《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》，提出“城乡统筹、科学规划、合理布局、方便入学（园）”的学校规划建设原则，并要求将中小学校、幼儿园布局专项规划纳入国民经济和社会发展规划，与国土空间规划相衔接。10月12日陕西省教育厅、发展和改革委员会、自然资源厅联合印发《关于编制2020-2025年中小学校幼儿园布局专项规划的通知》（陕教〔2019〕262号），要求以县（市、区）为单位编制中小学校幼儿园布局专项规划。市教育局于2020年1月10日召开专题会议对规划编制工作进行安排部署。2018年以来，我市又相继建成投用临渭区瑞泉中学、西安路小学、滨河小学、创新小学、胜利小学、解放路小学、高新区第三小学、经开区实验小学等学校，新增学位1.2万个。这些学校的建成投用极大缓解了城区教育资源紧张问题。华阴市三年列资600万元(已拨付415万元)，支持实施校长领航工程和新入职教师孵化计划，培育内涵发展和教育提升的新驱动。加大教育投入，积极改善办学条件，近五年投入1.38亿元改善办学条件，新建第三小学、第四小学、太华中学，拟增加学位4500个，改扩建学校67所，改扩建校舍面积3.1万平方米，软化体育场地面积7.9万平方米，新增教学仪器设备107套，新增图书29.1万册，新增计算机2705台。三是积极补充专任教师数量，加强教师队伍建设。为有效缓解专业教师数量不足的问题，我市按照“先进后出”、“退补相当”原则，多渠道补充教师，加大体音美等紧缺薄弱学科教师补充力度。2020年共招聘教师1739人，比2019年增加了254人，其中体音美教师468人，占比26.9%，比去年增加了294人。共申报新任教师招聘计划1025个，共招聘教师955人。指导有关县市区完成特岗招聘计划664个，比去年多63个，并达到3年招聘1800名特岗教师的目标。2021年事业单位新任教师招聘征集计划900个，特岗教师征集计划785个，进校园征集计划233个，已招聘教育部六所直属师范院校毕业生34人。近三年华阴市市委常委会、市政府常务会、市委教育工作领导小组先后十多次研究教育工作，市人大、市政协17次视察、调研教育工作，专题研究教师招录、用人改革、学位增容、操场建设、教育扶贫等问题。华阴市三年招聘教师230人，10名校长公开竞岗上任，出资1500万元奖励教育先进单位和优秀教师。以“名校+”教育联合体、“名校长+”发展共同体、“名师+”研修孵化体为轴，持续深化“三名+”平台建设，在优势整合、资源融合上实现抱团发展，组建“名校+”教育联合体10个，市级“名校长+”发展共同体10个,市级“名师+”研修共同体45个，组织各类提升培训1080人次。四是全面落实“五项管理”工作，有效减轻学业负担。吉祥坊体育 教育局、吉祥坊体育 人民政府教育督导委员会办公室高度重视“五项管理”工作，先后专门印发了6个文件对“五项管理”工作进行了安排部署。坚持以问题为导向，强化督导检查，广泛开展调研。推进“五项管理走深走实。6月4日至8日，对蒲城县、经开区、高新区、临渭区及市直2所学校渭南高级中学、渭南初级中学等县市区进行了实地督查调研，共发放调查问卷1620余份（其中家长问卷420余份，教师问卷420余份，学生问卷780余份）。目前，从市级督查情况看，各县市区以“查问题，抓整改”为重点，做到横向到边、纵向到底、不留死角、全面覆盖，各县市区“五项管理”工作正有序扎实的开展,切实把“五项管理”工作落实落细。华阴市从教育管理和督导检查两个层面推进“五项管理”工作，以“四个一”（一封信、一台帐、一清单、一告知），落实校长领导、教师落实、家长协同、社会知情的主体责任，一张表五条线，细化实化工作目标，通过开展“五项管理”专项视导（督导）活动，不断固化工作常态。

为进一步做好今后的教育工作，市教育局制定了加快新时代教育改革发展建设教育强市三年行动方案，主要通过以下措施助推义务教育发展再提速：1、全面启动县域义务教育优质均衡创建工作。对成功创建义务教育优质均衡县的县市区奖励100万元。从2021年起开展市级县域义务教育优质均衡过程督导、回访督导、复核督导。2022年督促指导合阳县、华阴市，2023年督促指导澄城县、华州区通过省级督导评估并通过国家义务教育优质均衡评估认定。2、积极开展义务教育优质均衡学校创建工作。为促进全市县域义务教育学校优质均衡创建工作，加快义务教育学校城乡一体化建设，进一步推动县域义务教育高质量发展，根据省教育厅、省教督办（陕政教督办〔2021〕34号）文件精神，吉祥坊体育 决定在全市义务教育阶段学校开展优质均衡发展学校达标监测工作，从2021年起，每年达标认定一批义务教育优质均衡发展学校。2021年，合阳县、华阴市达到义务教育优质均衡发展学校标准，并积极和省上对接进行创建申报，力争通过省级评估；澄城县、华州区义务教育优质均衡发展学校达标率不小于30％；其他县市区义务教育优质均衡发展学校达标率不小于10％。学校起始年级应符合《陕西省义务教育学校优质均衡发展达标指标体系（试行）》小学班级学生数不超过45人；初中班级学生数不超过50人的规定。市督导室做好督导检查工作。3、分批逐年实施市级“千园达标”创建。通过目标导向、问题导向，加压推动各县（市、区）加大学前教育投入，引导全市公民办幼儿园进行标准化创建，对标对表强弱项、补短板，全方位进行改造提升，推进解决县市区学前教育发展不平衡、不充分，普惠性资源总量不足，保教质量水平不高等问题。4、启动县域学前教育普及普惠评估。从2021年开始，按年度规划组织实施县域学前教育普及普惠督导评估，到2025年6个县市区通过国家学前教育普及普惠县评估认定，推进解决县市区学前教育发展不平衡、不充分问题。5、加大学校建设力度。落实县市区政府主体责任，按要求编制县域教育布局规划，优先保障义务教育、学前教育学位供给。加快学校建设步伐，重点解决城区学位供给矛盾。新建学校30所（小学19所、初中6所、普通高中3所、职业高中2所），新增学位45990个（小学23310个、初中10680个、普通高中9000个、职业高中3000个）；改扩建学校8所（小学2所、初中3所、普通高中2所、特殊教育学校1所），新增学位6160个（小学1890个、初中3600个、普通高中550个、特殊教育学校120个）。6、深化用人机制改革。加大教师补充力度。坚持人岗适配原则，落实用人单位面试责任。建立教育“人才编制周转池”，硕士、博士研究生、双一流院校毕业生和省级以上优秀教师、教学能手、名师名校长招聘，经人社部门核审后，由教育部门或用人单位组织实施，通过面试考察确定人选，人社、编办、财政等部门开通绿色通道办理有关手续，按“人才编制周转池”有关规定管理。7、培养“百千万”骨干教师。探索形式多样，分层分类培训模式，按照“市级强骨干、县级抓全员、校级抓落实”思路，提升全市教师业务能力。开展“名师+”建设工作，用三年时间培养市级教学名师100名，市级学科带头人300名，市级教学能手800名，健全“三级三类”骨干体系建设，五年内培养万余名中小学骨干教师队伍。实施“千名硕士”培养提升工程，利用五年时间对引进的硕士研究生教师进行培训提升，形成青年骨干教师储备库。

最后，衷心感谢您对全市教育工作的关心和支持，希望我们共同努力，办好人民满意的渭南教育，也欢迎您继续提出更多宝贵的意见和建议。

（联系人： 闫占军 电话：0913-2089151）

吉祥坊体育 教育局

2021年6月30日