赵雅丽代表：

您提出的《关于进一步推动关爱农村留守儿童工作的建议》收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我市教育事业的关心。随着经济发展和城市化进程加快，农村劳动力量向城市转移，由此产生的农村留守儿童问题，确实不容忽视。留守儿童缺乏情感交流和沟通，生活学习安全状况隐患多，关爱留守儿童的工作机制还不够健全完善等问题亟需解决。

您给出的建议，也非常有指导性和操作性。其实，近年来，市委、市政府高度重视留守儿童关爱工作，成立组织机构、创新工作载体、强化政策保障、搭建长效机制，推动农村留守儿童教育管理工作不断取得新成效，主要做法有：

（一）加强组织领导、创新管理体制

2014年我市被列为第二批陕西省未成年人社会保护试点地区后，市政府迅速召开全市留守儿童关爱教育工作联席会议，成立了由主要领导任组长，教育、妇联、综治、财政、公安、民政、交通、卫计、人社、食药、文广、农业、共青团、关工委等相关部门主要领导为成员的吉祥坊体育 关爱留守儿童工作领导小组，统筹协调解决全市留守儿童教育管理工作中存在的困难和问题。以市政府办名义印发《关于加强义务教育阶段留守儿童关爱教育工作的意见》，创造性提出加强留守儿童教育管理“三个优先、三个加强和一个建立”的工作要求（“三个优先”：即优先保障留守儿童教育基础设施建设，优先改善留守儿童营养状况，优先保障留守儿童交通需求。“三个加强”：即加强留守儿童受教育全程管理，加强留守儿童心理健康教育，加强留守儿童法制教育。“一个建立”：即建立留守儿童安全保护预警与应急机制），有效推动全市留守儿童教育管理工作科学化、规范化发展。

2015年9月18日，全市在临渭区召开了留守儿童关爱站建设现场会。会议提出了“三真四导”要求：即真情关爱，克服心理障碍；真心帮扶，解决生活困难；真诚相助，帮失足羔羊迷途知返和思想引导、学习辅导、生活指导、心理疏导，形成关爱合力，把关爱工作做实做细。

（二）加大资金投入，改善学校条件

全市义务段寄宿制学校514所，其中小学359所、初中155所。共有81.2%的留守儿童选择寄宿制学校就读，主要原因是寄宿制学校有全天候育人优势。未寄宿的留守儿童一般都在教学点就读。为此，全市加强寄宿制学校建设力度，着力解决农村留守儿童在生活、就学中存在的问题。一是提高农村寄宿制学校经费标准。2016年出台了《关于进一步完善基础教育经费保障机制的意见》 (渭财发〔2016〕293号)，统一城乡义务教育“两免一补”政策，统一城乡义务教育学校公用经费补助标准，并适当提高农村寄宿制学校、规模较小学校补助水平。义务教育寄宿制学校补助标准增加200元。对农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费，按每生每年60元补助农村学校取暖费。二是加快推动全面改薄任务的完成。通过农村学校“全面改薄”工程的实施，彻底改善农村学校的办学条件，使其与城区学校达到一样的标准。2014年以来，累计投入资金40.98亿元，新建改扩建校舍168.34万平方米, 室外运动场239.48万平米；投入资金7.32亿元，购置课桌凳22万套，购置图书647.8万册，购置计算机、教学仪器设备3.4万台，购置数字教育资源2300套，购置生活设施1.4万件。三是落实各类资助政策。结合“营养改善计划”，“两免一补”等政策，落实国家贫困寄宿生生活补助，每天为学生提供放心的“营养早餐”，合理安排午、晚餐食谱，定期为学生安排水果、鸡、鱼、肉等营养食品。部分学校还根据学生实际情况，联系爱心人士或由学校不定期给贫困留守儿童、特别困难学生以资金资助。力争使所有留守儿童学有所教、困有所帮、做到关爱到位，助其健康快乐成长。

（三）加强学校教育、营造优良环境

我们充分发挥学校在留守儿童教育管理中的主导作用，为广大留守儿童提供温馨的集体生活环境。一是健全留守儿童档案。各级教育主管部门和各中小学校定期对留守儿童的生活思想、看护关教情况进行统计，详细记录留守儿童的成长过程，摸清底数，全面建档，及时更新，为留守儿童教育管理工作提供可靠的依据。二是加强心理健康教育。各级中小学设立心理辅导室，24小时为留守儿童提供心理咨询辅导。聘请心理健康教育专家和爱心人士，在各中小学校开展心理健康教育巡回报告，2018年共开展335场，受益教师12100人，受益学生19万人，让留守儿童融入学校教育大家庭，学校开展“一帮一、同进步”“你进步，我快乐”活动，在师生中开展“牵手帮扶”活动，不断提高留守儿童教育管护水平。三是积极搭建沟通桥梁。在农村留守儿童集中的寄宿制学校，建立“留守儿童”联系热线，通过亲情话吧、书信、网络、家长会、大家访等方式，定期向家长或监护人介绍学生在校的表现和学习情况，让家长及时了解掌握孩子的现实表现和思想状况。四是开展法制安全教育。指导县市区教育局联合公安局，聘请公安干警担任法制副校长，长期为儿童讲授法律法规、安全防范意识等，及时处置有关儿童的法制安全问题，效果良好。五是构建城乡共同体。全市实施城区学校与农村学校结成城乡共同体，携手关爱留守儿童，促进全面发展。实施城区学校与农村学校结对帮扶、互派教师、捆绑考核制度，力促城乡学校在课程改革、教学管理、课堂教学、校本研修、教育科研等方面实现资源共享。六是开展校园文化建设。我们积极开展寄宿制学校校园文化建设。建立新型良好的师生关系、同学关系，树立良好的校风、班风、学风。努力把农村中小学建成留守儿童健康成长的校园、家园、乐园。

（四）加强家庭教育，凝聚育人合力

一是加强家长学校建设。2016年市妇联争取资金110万元创办“儿童成长家园”10所，全市建成留守儿童之家、留守儿童示范家长学校260余所。我们在临渭区、富平、合阳三县试点建设了“全国家长学校建设试验基地”。吸收老教师、退休干部、家教热心人士加入，采取集中授课、交流座谈、编演文艺节目等多种方式，对农村留守儿童监护人进行现代家庭教育理念辅导，帮助其掌握科学教育子女的知识方法，切实承担起监护人的责任。二是构建家庭教育工作实施体系。下发《吉祥坊体育 学校家庭教育工作体系建设实施方案》和《进一步建立健全家长委员会、成立家长学校、加强家校联系的通知》，构建起基本覆盖中小学、幼儿园的家庭教育指导服务体系。目前，全市中小学家长委员会建成率达到90%以上。成立了吉祥坊体育 中小学家庭教育指导中心，通过专家讲座等形式，对全市家庭教育骨干教师进行业务培训，努力提升家长的家教水平和能力，营造了全社会支持配合教育的环境和氛围。

下一步，我们计划结合您的建议，就此项问题再研究，加大整治力度，完善相关政策，推行“代理家长”制度，切实使所有留守儿童学有所教、困有所帮、做到关爱到位，助其健康快乐成长！

最后，衷心感谢您对全市教育工作的关心和支持，希望我们共同努力，办好人民满意的渭南教育，也欢迎您继续提出更多宝贵的意见和建议。

吉祥坊体育 教育局

2019年7月23日