由景平代表：

您提出的《关于促进我市“义务教育均衡发展”和“双高双普”创建工作的几点建议》(第70号)收悉。现答复如下：

正如您在《建议》里提到的，2018年全市义务教育均衡和“双高双普”创建工作进入了攻坚冲刺阶段，富平县、蒲城县、大荔县要通过国家义务教育发展基本均衡县验收，力争通过省级“双高双普”评估验收。其他前期已通过均衡验收的县市区今年要接受国家均衡复审抽查，任务十分艰巨。创建工作开展以来，各县市区瞄准创建目标，紧抓创建工作机遇，加大教育投入，全力推进创建工作开展，在推进教育优先发展，中小学布局调整，标准化学校建设，大学区改革等方面做了一些工作，全市教育工作得到了极大地发展。

一、多措并举，夯实教育优先发展的主体责任。一是开展县级党政领导履行教育职责考核工作。将对县级党政领导履行教育职责考核纳入市考核办对县市区的考核内容，市教育局、市政府教育督导室每年派出专人，参加市委考核办对县市区的考核，重点对县委、政府推进教育优先发展和履行教育职责情况进行考核，对县级党政领导主要领导和分管领导履行教育职责情况进行测评，查阅县级政府推进教育优先发展的相关资料并打分，通过考核督促县市区政府落实教育政策，促进教育公平，确保国家教育方针政策的贯彻执行。二是夯实年度创建责任。将义务教育均衡和“双高双普”创建纳入对县市区的年度目标责任考核，树立抓创建就是抓政府履行教育工作职责，履行教育主体责任就必须抓创建的责任意识。三是加强日常实地督查指导。今年以来邀请省政府教育督导委办公室对富平、蒲城、大荔县义务教育均衡创建工作进行了回访督导。市政府教育督导室组织专家深入创建县市区，督查学校、查阅资料、检查教育经费，召开反馈会、印发反馈报告，推进县级党委政府履行义务教育均衡发展职责。

二、加强指导，制定科学合理的创建规划

近年来，市教育局、市政府教育督导室不断加强对各县市区创建工作的指导，要求各县市区将创建工作和县域内中小学校布局调整规划、城区学校建设规划、千校达标工程、“全面改薄”工程规划等结合起来，同时考虑全面二孩政策影响，兼顾眼前和长远，坚持“一张蓝图”管到底。各县市区在实际创建工作中，根据中小学布局调整规划的需要，科学布点学校，对规划中保留的学校实施校舍工程、配备教育教学设施设备，确保学校布局合理，生源稳定，盖一所成一所，有效杜绝了校舍闲置和资源浪费问题，促进了全市教育事业的科学可持续发展。

三、加强学校标准化建设，优化育人环境

近年来，我市依托标准化学校创建、“千校达标”工程助推“义务教育均衡发展”和“双高双普”创建工作。近年来，累计创建标准化学校720所，累计投入资金45亿元，涉及农村学校732所，新建改扩建校舍130万平方米，设施设备升级晋档，全部消除了“土操场”，累计补充课桌凳22.82万套、图书650万册、计算机、教学仪器设备3.75万台套，购置数字教育资源2293GB。校校通接入网络学校928所，网络接入率90%；建成班班通教室7622个，班班通普及率64%，人人通配备教师办公用机22840台，学生终端数量26539台。新建、改扩建学校58所，增加学位50000多个，基本消除了高中大班额和中小学校超大班额，全市初中、小学均衡发展系数均达到国家标准，全市基本形成了“交流有网络、上课有电子白板、备课有电子备课室”的现代化教学环境，学校的育人环境不断得到优化。

四、深入推进大学区管理制度改革。

近年来，我市不断深化义务教育大学区制改革，着力促进城乡义务教育均衡发展。2014年市教育局印发了《关于在全市推行义务教育大学区管理制度的意见(试行)》(渭教基〔2014〕36号)，在全市推行“大学区管理制度”改革，按照同类型、同层次学校和优势互补，相对就近，城乡捆绑，区域联动的原则设置。在推行“大学区管理制度”的同时，建立实施城区学校与农村学校结对帮扶、互派教师、捆绑考核制度，力促城乡学校在课程改革、教学管理、课堂教学、校本研修、教育科研等方面实现资源共享，形成合作互助的发展团队，促进城乡义务教育均衡发展。召开了大学区管理工作推进座谈会，各县市区交流了自己好的做法和经验。2014年5月22日，国家教育体制改革领导小组办公室以《陕西渭南探索大学区制 促进区域教育均衡发展》为题向全国发出简报([2014]第33期，精选刊第63期)，对我市探索大学区制予以充分肯定。7月21日，省委赵正永书记在简报上做了批示。《中国教育报》以《陕西渭南整合教育资源，增加城区学位，改造农村校——百人大班“廋身”的秘密》为题，对我市大学区制进行了专题报道。同时，陕西电视台、渭南电视台、《华商报》、《渭南日报》等新闻媒体也分别对我市大学区制改革工作进行了报道。2015年以来，全市按照“一年起步，两年规范，三年常态”的工作思路，下发《关于进一步规范和完善义务教育大学区管理制度的通知》(渭教基〔2015〕35号)，重点做到了“四个完善”。一是进一步完善工作体系。树立全市教育一盘棋的管理理念，统筹教育行政部门、教科研机构和电化教育中心，形成齐抓共管的工作格局。二是进一步完善工作制度。建立学区内教师校长交流轮岗制度、教育科研制度、督导评估制度、表彰奖励制度等，促进大学区制管理工作规范化，常态化。三是进一步完善工作平台。搭建大学区教师研讨互动平台，促进教师间互动互学、互帮互助、协作共赢，达到以交流促提高，以合作促发展的目的；加强优质教育资源吉祥坊手机 平台建设与应用，提高广大教师应用新媒体新技术整合课堂教学的实践与创新能力。四是进一步完善工作形式。各县市区认真梳理和总结了大学区管理工作经验，在合作与合并的基础上进一步创新管理模式，优化学区管理，打造百花齐放，各具特色的大学区管理模式。我市临渭区、蒲城县先后被省教育厅命名为省级义务教育学区制管理改革示范县区。

五、争取资金投入，切实注重工程质量

我市努力为教育发展争取项目资金，用足用活政府负债和争取外地帮扶的有关政策。扎实抓好教育专项资金的落实，及时足额下达各类教育经费，确保全市中小学校正常运转，依法足额征收教育费附加并全额用于教育，农村税费改革转移支付资金的50%等各项教育经费政策得到落实。实施了“全面改薄工程”、学前教育第三期三年行动计划，高中改善办学条件等工程，全面提升从小学到高中阶段各学校的办学条件，实现了中小学“班班通”、数字教育资源、直饮机安全供水、学校冬季采暖“四个全覆盖”，城乡办学条件显著改善。各县市区在工程建设中按照国家相关规定，规范实施，保障了工程质量。一是实行公开招标。各县市区所有建设项目和设备采购全部进行公开招投标，并成立了项目监督小组，对项目进行全程监督，杜绝了暗箱操作，确保了由具备资质的单位承建项目工程，保证了设计、施工、监理的专业水准，确保了国家强制标准落实到位。二是严格工程管理。严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同制等管理制度，层层签订目标责任书，紧盯规划设计、招投标、施工进度、监理到位、质量安全监督、资金支付等关键环节，明确任务，责任到人，确保工程顺利实施。三是强化施工监理。严格执行监理人员挂牌上岗制，采取旁站、巡视等形式，实施全面监理，特别是对掩蔽工程、工程结构等方面严格把关，发现问题，限期整改，确保工程建设顺利推进。四是强化质量监管。严格验收手续，每一道工序完工后，组织设计、勘察、监理、施工、建设等单位验收合格后方可进行下道工序施工，坚决杜绝偷工减料、压低造价造成工程质量问题的发生。项目建设和设备采购完成后，经有关部门验收合格，方可投入使用。

下一步我们将积极采纳您对全市“义务教育均衡发展”和“双高双普”工作的建议，并在创建工作过程中结合实际予以执行，促进全市教育事业又好又快发展，努力办人民满意的教育。

吉祥坊体育 教育局

2018年8月1日