按：2022年8月1日，市教育局召开“高考综合改革”“三名+”建设暨“三支队伍”全员培训工作现场推进会议。吉祥坊体育 人民政府总督学，市教育局党组书记、局长雷立新出席会议并讲话，就建设教育强市、“高考综合改革”“三名+”建设和“三支队伍”全员培训等重点工作进行安排部署。现将雷立新同志的讲话予以原文印发，请各县（市、区）、各单位和学校认真学习，切实抓好贯彻落实，扎实推进教育强市建设各项目标任务高标准完成，推动渭南教育高质量发展。

在全市“高考综合改革”“三名+”建设暨“三支队伍”全员培训工作现场推进会上的讲话

（2022年8月1日）

雷立新

同志们：

今天这个会，既是今年第二季度“三名+”建设暨 “三支队伍”培训工作现场会，也是为期三年教育强市建设的中期推进会，还是全市高考综合改革的动员会。会议的主要任务是，总结分析教育强市建设启动以来，特别是今年以来“三项重点工作”实施情况，对下一阶段工作和高考综合改革等重点任务进行部署。

今天上午，大家分两组，围绕高考综合改革观摩渭南高级中学、瑞泉中学、立诚中学，聚焦“三名+”建设观摩富平县四所学校，相信都很有收获。刚才，唯远、建庄、建春三位局长和几位校长、教师作了交流发言，都切合实际谈的非常好，大家要相互借鉴、共同提高。

通过观摩和发言，能强烈的感受到，面对教育改革发展的新形势、新任务，在建设教育强市目标引领下，全市教育系统上下一心、锐意改革，到处都是火热的干事氛围，人人身上都充满工作激情。借此机会，我代表市教育局，向全市教育系统广大同志表示良好的问候。

下面，我讲四个方面内容。

一、工作成绩鼓舞人心，凝聚共识再接再厉

“十四五”期间如何推进渭南教育高质量发展，我们确定了三年时间建设教育强市这个目标，理出了“九大工程、35项任务”全面推进的思路，明确了“中小学幼儿园建设工作、‘三名+’建设工作、‘三支队伍’全员培训工作”三个重点。一年半时间，“三项重点工作”已经成为引领各项教育工作的一面旗帜，“三名+”建设和“三支队伍”全员培训工作已经成为提高教育教学质量的示范品牌，教育强市各项任务取得重大进展。

一是城乡办学条件全面提升。2021年开工建设43所中小学幼儿园，占到三年任务的50%。投用小区配套幼儿园38所，投入8.23亿元改善职业学校办学条件。今年又新建、改扩建中小学幼儿园30所，目前开工19所，开工率达到60%，完成年度工作任务的56.7%，完成序时进度100%。特别是像富平的“369”工程、澄城的古徵中学等一批项目，让人民群众感到优质教育就在身边，起到了很好的社会效果。

二是优质教育资源快速扩大。组建“名校+”教育联合体市级63个，县、校级194个，参与学校1625所。各项举措的有力实施，促使“+校”在课堂教学改革、教育教学管理、教师能力素养等方面快速提升，形成校际间交流跟岗、互动互学、互帮共进、协作共赢的良好局面，有效缓解“择校热”、“大班额”问题，强力推动教育优质资源在区域内共享，让更多学生享受优质公平的教育。

三是骨干校长队伍初步形成。组建市级“名校长+”发展共同体71个，县、校级159个，参与校长1436人。发挥“名校”“名校长”的示范影响，构建了共同发展的目标意识，激发校长们强烈的事业心与高度的责任心，凝聚了一支胸怀教育理想、具有先进办学理念、较强研究和管理能力、鲜明办学风格的优秀名校长团队。为进一步打造一支政治坚定、德才兼备、治校有方、素质优良的校长队伍奠定了坚实基础。

四是教师专业能力整体提升。建立完善的选拔“名师+”研修共同体培养机制，以省、市、县“名师、学带、能手”骨干为主体，不断壮大学科质量提升的引领者，组建“名师+”研修共同体市级52个、县级532个、校级2476个，参与教师48054人。通过名师引领、骨干带动、深度研修、聚焦课堂、全员参与工作机制，按照“六步走”等多样化的研修步骤，形成了上下贯通、四级联动的多层次、多形式、多维度的立体教研网络。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的不足：在总体安排上，对“三项重点工作”推进有力，对35项任务其他内容或多或少有短板。在“三名+”建设上，一些方案和要求没有完全落到实处，比如，我们要求在2021年年底前全市所有学校、校长、教师全部要进入到各级各类共同体中，这个目标就没有完全实现。在“三支队伍”全员培训上，培训内容的针对性还不强，时间安排也不够合理。在中小学幼儿园项目建设上，去年和今年都有个别项目推进缓慢甚至处于停工状态。这些都需要在今后的工作中全力解决。

二、聚焦重点攻坚克难，锚定目标扎实推进

推进教育强市建设，总的要求，一是“九大工程、35项任务”全面推进、整体实施，不能留缺口、不能缺项漏项。二是突出重点、持续深化中小学幼儿园建设工作、“三名+”建设工作、“三支队伍”全员培训工作。这三项重点工作都是打基础利长远的工作，必须持续推进、久久为功。三是聚焦义务教育优质均衡发展，按进度完成优质示范校创建、按年度做好迎接国家验收准备。四是加快智慧校园建设，提升教育信息化水平，推进教育数字化变革。

（一）继续深化“三名+”建设工作。

要在机制上再健全，建立常态化的市域内交流机制，落实各项考核制度、共同体运行制度，各个共同体要定期轮流观摩学习，用好暑假和教育教学节点，在县域内、市域内组织经验分享和现场观摩，促进区域间深度融合。

要在覆盖上再扩大，各共同体要发挥担当作用，主动邀请新教师参与到共同体建设中，对新建学校、新晋校长进行吸纳，确保所有学校、教师都能实现优质教育资源共建共享。

要在成效上再提升，落实“一月一主题”要求，义务教育学校聚焦课堂教学、研究教学问题、观摩教学活动，全面提升成员的课堂教学能力，高中学校围绕新高考改革分享经验，市教育研究所要发挥“一县一主题”教研助力行动，促进优质教育资源扩展和均衡。

要在宣传上再强化，“三名+”建设工作开展以来取得了很大成效，但在宣传上存在经验提炼不够、群众知晓度不高等问题，要提炼好渭南特色、县域特色的工作经验，让人民群众理解、支持、配合“三名+”建设工作，形成良好的氛围。

（二）扎实开展“三支队伍”全员培训工作。

要上好“培训第一课”，教师是学生健康成长的引路人，教师的思想政治状况和师德水平直接影响着青少年的未来发展。所有的教师培训，思想政治教育和师德师风教育是第一课、也是必修课、更是常态化的课程，引导教师坚持正确的政治观点、培养良好的师德素养。

要提高培训针对性，高中教师要对标高考综合改革设计内容，重点加强高一学科教师和生涯规划教师的培训。教师培训要以提高综合素质和教学能力为核心，同时强化心理健康辅导方面的培训。校园长培训要以提高现代教育治理能力为导向，班主任培训要以提升班级管理、家校合作能力为重点。

（三）强力推进中小学幼儿园建设工作。

要主动进行协调，各县市区教育局要主动向党委、政府主要领导汇报，主动协调财政、住建等相关部门和单位，为项目实施创造条件。

要责任落实到人，重点项目任务采用专人负责、倒排工期等措施，切实加快实施进度。

要强化督查整改，前几天市教育局组织综合督查，发现合阳县梨花苑幼儿园、澄城县第七幼儿园尚未实施，华州区城关第二小学处于停工状态，三个区县要高度重视，务必在三季度赶上序时进度，确保按时完成全年工作任务。

（四）加快推进教育数字化。“互联网+教育”改变传统的课堂形态、颠覆传统的学校结构，是教育改革发展的“智慧引擎”。

要推进智慧校园建设，对标《陕西省学校信息化建设标准》，推动学校网络带宽提质增效和无线网络建设，确保“百所智慧校园创建”2022年度任务圆满完成，确保高中学校信息化设备有效接入即将实施和完成的市级高考综合服务平台端口。

要推进“两个平台”应用，“国家智慧教育吉祥坊手机 平台”“陕西教育扶智平台”为广大师生提供了非常丰富的资源和服务，各县市区、各学校要将平台常态化应用纳入学校教育教学管理基本要求，构建以学生为中心的信息化教学服务体系。

要培养师生信息素养，教育信息化难点在应用，年龄大的教师、乡村教师在应用方面是弱项，要组织好中小学（中职学校）微课与信息化教学创新大赛等活动，全面落实信息技术课程标准，优化信息技术应用课程内容，全面提升师生的信息技术应用能力。

三、积极做好各项准备，全面实施高考改革

高考综合改革9月份就要全面实施，已到了“临门一脚”的关键时刻，各项准备工作要紧锣密鼓的进行。

一是深刻认识重大意义。新一轮高考综合改革是1977年恢复全国统一高考以来最全面、最系统、最深刻的一次考试招生制度改革，是教育领域的全方位变革。事关党和国家人才培养选拔大计，事关教育公平正义，关系千家万户切身利益和社会和谐稳定。习近平总书记多次作出重要批示，强调必须通过深化改革促进教育公平、提高人才选拔水平。大家一定要始终牢记“国之大者”，把高考综合改革作为当前重要的政治任务。7月12日，全市高考综合改革工作领导小组已经做了全面部署，各县市区目前的任务就是提高认识抓落实，认识要到位、落实要有力。

二是全面把握改革内容。高考综合改革主要内容包括四个方面：①完善普通高中学业水平考试制度，②完善普通高中学生综合素质评价制度，③深化普通高等学校考试招生制度改革，④进一步完善高等职业院校分类考试招生。在“教”上，打破了传统的文理科“固定组合”教学模式，向“个性化”“多元化”转变，给了学生更多的“选择权”；在“考”上，改变了依据统一高考成绩录取学生的模式，向“两依据、一参考”招生录取模式转变；在“招”上，突破了单一高考录取路径，向“分类考试、综合评价、多元录取”的考试招生模式转变。每一项改革对高中学校的育人模式、管理方式、教师能力都提出了新的要求。暑假期间，新高考改革工作专班要加强指导，各县市区要组织好高中教师全员培训，精准把握改革要求，联系县域实际、学校实际、教师实际强化落实。

三是全面保障基础条件。要加快部室建设进度，全力解决好高中学校紧缺部室及设施配备问题，确保常规功能部室种类齐全、数量达标，加大学科教室、心理咨询室、生涯规划指导中心、社团活动室等建设，满足学生个性化、多样化发展需求。要加快智慧校园建设，完善电子班牌、阅卷系统等硬件设施，对接全市高考综合服务平台端口，满足生涯规划、选课走班、考试评价、综合素质评价等智能化管理需要。要加强标准化考场建设，满足合格性考试、选择性考试和高考统一科目考试的需要。

四是着力优化师资保障。要加强师资统筹调剂，针对选课走班带来的教师结构性缺员，采取县域共享、校际流动、城乡交流、购买服务、走教轮岗、驻校帮教、离岗返聘等措施，推进县域内师资均衡配置，确保选课走班教学有序推进。要加大教师培训力度，采用“请进来、走出去”等办法，在高中教师全员培训基础上，重点对即将担任高一年级的学科教师、学生生涯规划指导教师，以及管理人员进行专题培训。要突出课程方案实施，以新高考理念解读、新教材教法研究、新课标全面研读为重点，以已实施高考综合改革省份高考试题和选择性考试题研究为抓手，提高教师落实课程方案的能力。

五是提升教学管理水平。要提前筹划选课走班，充分利用信息化平台，加强对教师调配、学生选课、班级编排、课表编制、学生管理、学生评价、教学设施设备等方面的调配力度，积极探索行政班与教学班并存、班主任与导师制结合、学科教学评价与综合素质评价、过程性评价与终结性评价并举的教学管理模式。要科学实施生涯规划指导，将生涯规划指导内容纳入班级管理、学科教学中，借助讲座、个别辅导等形式，提高学生生涯意识，增强生涯规划能力，合理选课，合理设计生涯规划，促使学生综合素质全面发展。

六是大力做好政策宣传。各县市区、各高中学校要主动作为，积极争取相关部门在资金、人员、平台方面的支持，充分利用政府、教育局、教研室和学校的网站及微信公众号等，利用校园广播系统、文化墙、家长会、班会等形式，多平台、多途径广泛宣传陕西省高考综合改革方案，特别是在军训期间要对新高一学生和家长进行专题政策宣讲，把改革政策讲深、讲准、讲透，使改革赢得学生和家长的理解支持和认同。要加强舆情监测，及时回应社会关切，努力营造改革的良好舆论环境。

四、统筹推进重点工作，确保系统安全稳定

暑假期间，有五件事都是重要的工作，大家要高度重视、统筹兼顾，提前谋划、抓好落实。

第一件事，稳步推进中小学党组织领导的校长负责制。7月6日，省委组织部等五部门已经印发《陕西省贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制工作措施》。这是今年的一项重要任务，随后市级要进行专门的部署安排。当前比较紧的工作，一是加快分设，党组织设置为党委、党总支的中小学校，党组织书记、校长一般应当分设，党组织书记一般不兼任行政领导职务。2022年12月底前，符合分设条件的学校50%以上完成分设。秋季开学前，各县市区在学校班子配备中要提早谋划、统筹安排、稳慎推进。二是强化培训，暑假期间要开展中小学党组织书记、党务干部专题培训，明确《意见》中党组织的10项领导职责和校长的10项职权，提升学校党组织书记的领导能力、学校党务干部的党建工作水平，强化学校党组织在中小学校思想政治工作中的作用。

第二件事，扎实推进规范民办义务教育发展工作。暑假期间和秋季开学后，重点要做三项工作，一是细致分流师生。原在民办学校就读的学生，“一对一”落实秋季开学就读学校，既要落实就近入学政策，又要结合学生实际，尽最大努力让学生满意、家长放心。督促民办学校举办者落实原民办学校教师的稳控责任，鼓励符合条件的人员参加下半年的事业单位招聘。二是确保“公参民”学校平稳过渡。要优化配置师资，从县域内统筹调配师资充实学校教师队伍，满足学校教育教学需求，新的教师团队和领导班子一公布，让家长和社会感到学校有希望。要做好资产移交，对学校校舍进行全面安全排查和整修，按照标准化要求重新布置教室、部室等，确保符合教学要求、达到安全办学标准。要加强宣传，让广大家长对转公后学校的办学方式、育人理念、教师团队等有比较深入全面的了解，达到稳定生源、稳定家长的效果。三是严格规范民办学校办学行为。招生方面，严禁民办义务教育学校以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，维护公平的招生秩序。教学方面，规范教学管理，落实课时要求，加强教材排查，确保开足开齐开好规定课程。财务方面，实行财务行为全流程监管，严禁擅自设立收费项目和提高收费标准。党建方面，暑假期间要完成好理顺组织关系、“双向进入、交叉任职”等，确保 4个工作100%全覆盖。

第三件事，全面深化“双减”工作。

今年暑假是巩固“双减”成果、严防校外培训旧态重演的重要时间节点。“双减”平台和电话投诉平台反馈来看，违规补课行为有所反弹。

校外方面主要是“两个防止”，一是防止学科类培训机构“死灰复燃”，隐性变异、打擦边球进行学科类培训。保持“双减”投诉电话及邮箱的畅通，确保接通率，主动接受社会各界监督，积极回应社会关切，及时处理群众的举报投诉。二是防止非学科类培训机构隐形变异、违规从事学科类培训，定期开展非学科类培训材料和从业人员抽查巡查，加强暑假非学科类培训价格监督检查，进一步落实资金监管。

校内方面主要是“两个提升”，一是提升深化课堂革命，推进“三个课堂建设”，精心策划课后服务，增强校内教育教学吸引力，把学生拉回到课堂，回归课堂育人主渠道。二是提升“五项管理”水平，特别是加强作业管理和视力管理，作业管理要精心设计、促进精准教学，视力管理要站在综合防控青少年儿童近视的高度来认识和落实。

第四件事，扎实推进德育和心理健康教育。

贯彻落实全省中小学德育暨心理健康教育工作现场推进会精神，一是抓示范、以点带面，安康会议后安排了几项任务，每个县市区抓5-10个“课程思政、思政课程”示范校、劳动教育示范校、心理健康教育示范校。基础教育科要联系渭南师范学院、组织市县教研员制定相关标准，各县市区要抓紧推动工作落地。二是扎实做好中小学生心理健康教育工作，认真落实《陕西省中小学心理健康教育实施方案》要求，逐步建立起以班主任和兼职心理健康教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制。暑假期间要有针对性的对教师进行心理辅导相关知识培训。

第五件事，切实维护全系统安全稳定。

安全稳定是底线，“不怕一万就怕万一”，要时时放心不下。一是坚持常态化开展“三排查”。控辍保学是政治责任，秋季开学前后务必对学生入学情况摸排精准。校园安全隐患排查，包括校舍安全、政治安全、意识形态安全等。涉教重点人群，包括特殊群体学生、行为异常教师、曾民办代课人员、校园周边不良倾向人员等。“三排查”既要重视排查，更要注意对排查问题的整改，对发现隐患的预防。二是要加强暑假期间防溺水的宣传教育，加强家校沟通提高防水意识，加强同水务部门联系做好重点水域部位的管控。三是做好校舍的防汛安全，同时做好校内和校园自建房的安全排查。

同志们，教育涉及千家万户、联系社会方方面面，在教育系统工作，大家都感到很忙，忙改革、忙稳定、忙落实地方党委政府部署的教育工作，忙应付、忙会务、忙相关单位联系或协调的事务。在繁琐的事务中，在疲惫的应付中，真正在“三个课堂”建设、优质均衡创建、育人模式转变等这些教育内涵发展的事上投入的精力和时间反而不多，甚至静不下心来思考和研究这些工作，而这些恰恰是我们真正应该着力抓、认真抓的工作。在推进教育发展中，大家要把工作的主、次划的更清一些，在忙乱和浮躁中静下心来，把更多时间、更多的精力用在教育的内涵发展、本质提升上。

同志们，我们赶上了教育快速变革的时代，也面临着渭南教育跨越发展的难得机遇。星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。让我们在市委、市政府的坚强领导下，矢志改革、勇于争先，为推动渭南教育高质量发展、为加快建设教育强市做出新的努力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！