各县市区供销联社、市直各单位：

为深入贯彻落实《陕西省供销合作总社关于加快推进全省供销系统电子商务发展的实施意见》和《吉祥坊体育 人民政府办公室关于加快全市电子商务发展的实施意见》（渭政办发〔2015〕147号）精神，结合我市供销社实际，现就加快推进全市供销社系统电子商务发展，提出以下意见：

一、充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性

加快推进农村电子商务发展，是实施乡村振兴战略，适应当前经济发展形势的重要举措，是建设现代流通体系，提高市场竞争力的迫切需要，是转变经济发展方式、推动传统产业转型升级的内在要求，也是整合系统网络和产品资源、打造上下贯通综合服务平台的重要手段。近年来，我市供销社立足自身实际，抢抓机遇，电子商务工作取得一定成绩,全系统建设了11个区域性电商平台，实现了供销系统农村电子商务县级全覆盖。但总体看，供销社电子商务起步较晚，依然存在对电子商务认识不足、人才和技术缺乏、发展不平衡等问题,供销社传统经营领域和阵地面临着电子商务的严峻挑战。为此，全市供销社必须进一步提高对电子商务工作重要性和紧迫性的认识，加快电子商务发展步伐。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想

深入贯彻《中共吉祥坊体育 委吉祥坊体育 人民政府关于印发深化供销合作社综合改革的实施意见》(渭市发〔2017〕18号)精神，以供给侧结构性改革为主线，以服务农业生产、农产品流通为重点，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，狠抓网络硬件设施建设和人才队伍建设，以为农服务成效作为衡量系统电子商务工作成效的首要标准，稳步推进全系统电子商务体系建设，使电子商务成为供销合作社为农服务，拓展农村市场流通和深化供销合作社改革发展的重要支撑。
（二）总体思路
以电子商务进农村试点为抓手，充分发挥供销社经营网点优势，以“为农服务”为宗旨，以“互联网+供销社”为核心，以开拓农村电子商务和发展农产品电子商务为重点，与供销e家、陕西“供销在线”综合服务平台等进行对接，大力培育电子商务市场主体，搭建全市供销社电子商务平台，整合系统和社会资源，加快企业、基层社、专业合作社经营服务网点信息化改造，以县域内电子商务服务应用与示范项目为支撑，完善农村电子商务交易体系、综合服务网络，构建起具有供销社特色的电子商务经营服务体系，推进农村流通现代化，为农民提供农业生产和产品供销等方面的优质服务。

（三）工作目标

通过电子商务的开展，整合和拓宽全市供销系统农村商品流通网络渠道，形成供销系统线上线下相结合的经营业态，带动农业产业化发展，引导农业生产，增加农民收入。力争到“十三五”期末，在全市建设县以上电子商务运营中心达到100%，基层社及专业合作社电子商务覆盖率达到90%。全系统流通企业电子商务应用率达到80%以上，基层经营服务网点信息化改造比例达到70%以上，电子商务交易规模占全系统销售总额比重达到40%以上。

三、主要任务

以搭建市级综合服务平台和创建电子商务示范县为主要抓手，打造全新的“网上供销合作社”，全力构建具有供销合作社特色的电子商务经营服务体系。

（一）搭建市级电子商务综合服务平台。市供销社要尽快组建吉祥坊体育 供销电子商务有限公司，并与全国总社供销e家、“陕西供销在线”综合服务平台、阿里巴巴、天猫等电商平台实现对接,整合系统优势资源，共同打造“全市一张网”。各县市区供销社及市社直属企业要积极参与市社平台建设，主动对接，实现自建平台与市社平台相互支持、共同发展。

(二)加快基层社、村级综合服务社等经营服务网点信息化改造，整合农特产品资源。结合基层社改造和建设工作，各级供销社和专业合作社、村级综合服务社，要积极开展信息化改造，采取多种方式建立起电子商务实体经营店，为线上电子商务提供有力支撑。鼓励农村经纪人、种养大户、农业团体利用平台开展农产品网上购销，构建连接农家店、农产品龙头企业、农产品批发市场、农产品和日用品配送中心、农资流通企业的农村电子商务服务体系。有计划的对乡镇、村级综合服务中心进行改造，在提供便民超市、农资代销等传统服务的基础上，增加网上代购代销、电子支付、票务代理、农业科技和信息技术培训、网上缴费、快递收发等新型服务功能，切实解决农村“买难”、服务缺位等问题。力争到2020年末，基本完成总社提出的基层经营服务网点信息化改造比例达到70%的目标任务。
（三）着力发展农产品电子商务。立足供销合作社传统主营业务，充分发挥社有企业、商品交易市场、农产品批发市场的作用，开展农资、农产品、日用消费品的网上批发交易。将电子商务作为促进农产品流通的重要手段，组织农产品经营企业、行业协会、农民合作社等市场主体，整合当地农产品资源，实施“地域化、品牌化”战略，按照“一县一品”的要求，大力整合商品，通过自建平台、借助第三方电子商务平台等形式开展网上销售，着力打造县域品牌，重点推广具有地域特色的优势产品，使供销合作社成为各地推广名优土特产的重要抓手。联合农民合作社、商品基地、农产品批发市场，依托连锁经营服务网点，重点发展面向本地区的鲜活农产品电子商务平台，促进农产品产销对接，保障农产品有效供给。

（四）积极发展农村物流等基础设施。争取地方政府的支持，统筹农村物流发展，开发具备农产品流通加工、仓储、运输、配送等产业资源。继续推进“新网工程”，依托农家店、农村综合服务社、农产品购销代办站等，发展紧密型农村物流联系网点，健全农村物流的末端网络，实现农村物流各类物资“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送。发挥电子商务与现代物流的组合优势，对大型家电、农村常用工业品进行“二次下乡”，有效支撑县域电子商务的发展与应用。
（五）努力发展农业生产资料电子商务。依托电子商务平台、供销社农资连锁店，联合农村邮政网点、乡村快递网点、农村电子商务服务网点等，提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。鼓励农资企业将农资生产、销售与指导农业生产相结合，通过网络终端提供农业专家服务，加强实用技术指导和服务体系建设。

（六）抓好电商扶贫工作。电商扶贫是供销合作社参与脱贫攻坚的重要手段，各级供销社要认真贯彻中、省、市关于精准扶贫的部署，充分发挥供销合作社服务三农的传统优势，积极开展电商扶贫，推动县域特色产业发展，帮助贫困农户脱贫致富。要发挥系统电商平台在扶贫中引领带动作用，发挥农民合作社等在电商扶贫中的利益联结作用，加快打造“网上供销社”，逐步形成“供销e家全国电商平台+区域电商平台+农民合作社+建档立卡贫困户”的电商精准扶贫模式。同时，要开展技术培训等服务，确保贫困户如期脱贫。

（七）加大人才培训力度。加大电子商务专业技术与经营管理人才的引进和培养力度，组织多种形式的电子商务实用技术培训。市县供销合作社要调动当地资源，加强与电商企业等的合作，大力开展人才培训，注重引进电子商务方面的高端人才。同时，充分利用省、市各类电子商务人才培训与孵化中心，对全系统县及县以下基层社、专业合作社主任、农村经纪人进行常态化培训学习，造就一支“懂经营，会操作”的电子商务实用技术人才队伍。
四、保障措施

（一）切实加强组织领导。各级供销社要把加快推进电子商务发展作为当前和今后一个时期深化供销合作社综合改革的一项重要任务，要作为创新为农服务方式、增强为农服务能力、培育供销社新的经济增长点的重点来抓。各县市区供销社都要健全和强化电子商务工作的组织领导，明确分工，落实责任，积极推动本区域电子商务公司实体运营及人才培训指导工作，整合所属基层社、企业、专业合作社等资源，做好电子商务业务的总体布局、规划与推广工作，确保各项工作任务得以顺利贯彻落实。

（二）积极合作、互利共赢。各级供销社所属电子商务公司加大电子商务专业技术与经营管理人才的引进和培养力度，通过参与网站建设、市场推广，锤炼队伍，为电子商务营运打下良好基础。各级供销社要主动对接中、省、市级电商平台，积极探索，为全系统电子商务平台的搭建打下坚实的基础。要切实加强与企业和金融机构的合作，积极引入战略投资，探索以股份合作制模式进行电商项目建设的途径和办法，整合系统资源，创新运营模式。努力实现“合作共赢、联合发展、资源共享、效益最大”的目标，使电子商务真正与农民利益相联系，更好地贴近农民，服务农民。

（三）积极争取政策支持。各级供销社要加强与财政、商务等部门的沟通协调，充分利用好国家政策，整合“新网工程”、农业综合开发等财政资金，支持系统电子商务发展。各级供销合作社也要主动向当地政府及发改、财政、商务、农业等有关部门汇报沟通，积极参与地方电子商务平台和园区、农村电子商务示范区建设等工作，努力争取更多的政策资金支持。

(四)及时总结推广经验。对于各地在推进电子商务工作中涌现出来的典型经验和做法，以及具有供销合作社特色的发展模式，市社认真进行总结，抓好业务指导，通过召开现场会、交流会等形式，加强宣传和推广，发挥好示范带动作用。

吉祥坊体育 供销合作社

2018年5月1日