根据省委统一部署，2018年7月22日至9月20日，省委第五巡视组对吉祥坊体育 开展了常规巡视。11月20日，省委第五巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、提高政治站位，把整改落实作为重大政治任务抓紧抓实
　　1.加强组织领导，层层夯实责任。反馈会后，市委高度重视，立即组织26个相关部门，对照反馈意见，细化整改任务，落实责任分工。市上成立以市委书记为组长，其他各常委为成员的整改工作领导小组，负责全市整改落实工作。领导小组下设办公室，由市委秘书长担任办公室主任，牵头整改的12个部门主要负责同志为成员，负责整改落实的具体工作。市级领导带头主动认领整改任务，各牵头单位和责任单位主要负责同志切实扛起各自整改主体责任，带头推进整改落实工作。2019年1月21日，市委召开常委班子巡视整改专题民主生活会，各常委对照整改任务，查找问题、剖析原因，提出整改措施，强力推进整改工作。
　　2.聚焦反馈问题，逐项立改真改。2018年11月26日，市委召开常委会，研究巡视反馈问题，审议整改工作方案，部署全市整改工作。11月29日，市委印发了《省委第五巡视组对我市巡视反馈意见整改落实工作方案》（渭市字〔2018〕76号），对照反馈的四方面12项意见，提出了四方面28项整改任务、122条具体措施，明确了问题清单、任务清单、责任清单和完成时限。针对反馈的选人用人专项问题，印发了《省委第五巡视组专项检查反馈意见整改落实工作方案》（渭市办字〔2018〕133号）。各级各部门高度重视，对照整改任务，制定整改方案，细化整改措施，扎实推进整改落实工作。
　　3.强化督促检查，务求取得实效。市委常委会先后3次专题研究整改落实工作，听取整改工作汇报，夯实整改责任，推动整改任务落实。对巡视组移交的问题线索，市委、市纪委主要负责同志逐一研究、逐件落实。2019年1月18日，市委召开巡视整改落实工作督办会，听取牵头部门整改进展情况汇报，指出存在问题，要求限期整改。1月20日，市委成立4个督查组，对全市巡视整改落实工作进行督查调研，针对发现的问题，强化措施，查漏补缺，限期整改，确保整改任务高标准、高质量完成。3月15日,市委再次召开巡视整改落实督办会，对落实巡视整改工作仍不到位的8个部门分管领导进行集体约谈，责令限期整改。
　　4.健全规章制度，形成长效机制。修订完善了《关于深化政治巡察的指导意见》《市委巡察工作实施办法》《巡察报告问题底稿管理办法》《进一步完善会议管理工作的通知》《关于加强新时代渭南宣传思想工作的实施意见》等32项规章制度，进一步规范工作标准和程序，巩固提升整改成果，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，切实做到把权力关进制度的笼子。
　　二、坚持问题导向，从严从实推进整改落实工作
　　（一）政治建设和思想建设方面
　　1.政治纪律和政治规矩意识不够强
　　（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，市委理论学习中心组集体学习多、专题研讨少”的问题。
　　一是修订完善了《市委理论中心组学习制度》，增加专题研讨内容，不断增强市级领导理论联系实际的能力。二是组织市委理论中心组学习6次，系统学习习近平总书记在中央政治局第十次集体学习时的讲话、在纪念改革开放四十周年座谈会上的讲话等内容，各常委围绕学习内容，结合工作实际深入进行交流研讨，已向省委讲师团报备。三是组织市级领导观看《增强忧患意识防范风险挑战》警示教育片、《一抓到底正风纪》专题片，交流心得体会，邀请省纪委领导进行党纪党规专题辅导，进一步强化政治意识、规矩意识。
　　（2）关于“有的党员领导干部对‘四个意识’学深悟透不够，执行力不强”的问题。中央公开提出“四个意识”一年后，有的党员领导干部在给党员上党课时还在讲“强化五种意识”。
　　一是印发了《关于做好2018年干部教育培训工作总结和2019年干部教育培训计划有关工作的通知》，把各级领导干部参加主体班次培训、中省市调训和网络培训等情况纳入领导干部年度考核内容，加强学习的频度和质量。二是印发了《关于建立市属党（工）委、市直部门党组书记党课备案制度的通知》，开展党课专项检查和党课联评活动，不断提升党课工作规范化水平。三是市委理论学习中心组坚持围绕“四个意识”学习研讨5次，召开“学习强国”学习平台工作部署会议，组织全市各级各部门依托“学习强国”学习平台，切实抓好党的先进理论学习。
　　（3）关于“有的领导干部对巡察工作认识不到位，对市委巡察组指出的问题不满”的问题。
　　一是印发了《在全市开展巡视巡察知识学习活动的通知》，市委常委带头学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和《中国共产党纪律处分条例》《被巡视党组织配合巡视工作的规定》等内容。二是编印学习《资料汇编》，对全市县处级领导干部进行了理论知识测试，增强了领导干部对巡察工作的认识。三是完善了《巡察报告问题底稿管理办法》，对巡察发现问题实行底稿式管理，不断提升巡察工作质量和水平。
　　（4）关于“对26名党员领导干部提问‘四个意识’等应知应会常识，12人回答不上来，4人回答不正确”的问题。
　　一是制定了《2018-2022年渭南干部教育培训规划》，将政治理论测试纳入领导干部进修考核内容，要求理论教育和党性教育比重不低于总课时的70% ，在每期举办的领导干部进修班中进行政治理论测试，并在一定范围内进行通报，确保党员领导干部理论水平不断提高。二是更新了领导干部任前法规考试学习资料和试题库，强化了领导干部任前廉政考试制度，不断提高领导干部政治站位和履职尽责能力。三是依托党校、干部网络学院等，开展春秋季学习培训和主体班次课程，编印应知应会“口袋书”，强化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等重点内容的学习培训。
　　2.贯彻落实中央和省委重大决策部署的力度还不够大
　　（5）关于“追赶超越劲头不足、创新发展动能不强”的问题。近三年年度考核吉祥坊体育 在全省排名一直靠后，2018年1至7月全市规模以上工业增加值仅288亿多；高新区成立30年引进高新技术企业仅18家，2017年产值过亿的只有10家。
　　一是遵照“五个扎实”要求，坚持市级领导、市直部门包联重点企业，出台了《渭南建设关中平原城市群次核心城市实施意见》《吉祥坊体育 支持民营经济发展的意见》《吉祥坊体育 落实陕西省加快县域工业集中区和产业园区建设行动计划实施方案》《吉祥坊体育 装备制造产业发展规划（2016-2020年）》《吉祥坊体育 2019-2022年新能源汽车推广应用实施意见》《吉祥坊体育 产业招商工作方案》等，进一步夯实追赶超越责任。二是持续落实好省市工业促投资稳增长政策，加大培育扶持力度。启动在线审批平台，建成运行企业开办和注销、工程建设项目审批、不动产登记集中办理区。建立高新技术企业发展培育库，鼓励高新区大力发展装备制造、新能源新材料及现代服务业。澄城、白水经济技术开发区建设稳步推进。同时，组织苏浙沪经济活动周、第五届黄河金三角投资合作交流大会和第三届丝博会等招商活动，切实解决创新发展动能不强的问题。三是完善目标考核体系，加大科技创新考核分值权重，设定符合渭南发展实情的考核指标。对在追赶超越中做出突出成绩的县（市、区）和市级部门直接确定为优秀等次，对符合《吉祥坊体育 党政干部鼓励激励实施办法》的县（市、区）和市级部门，直接确定为优秀等次。
　　（6）关于“生态环境整治不力、减污治霾力度不大”的问题。秦岭北麓、渭北桥山乱挖乱采时有发生，政府重关停轻治理，个别民营企业直至今年9月才停止挖采。2018年上半年渭南中心城区大气浓度同比不降反升，空气质量全省排名倒数第3。
　　一是抓好中央第二生态环境保护督察组“回头看”交办问题和线索的整改落实工作。印发了《关于办理中央第二生态环保督察组交办信访举报案件工作的通知》，交办的30批次179件信访投诉问题已全部办结并向社会公开，约谈问责70人。二是印发了《吉祥坊体育 2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《全市重污染天气应急预案》，对全市483个涉土工地严格执行“禁土令”，全年工业煤炭削减29.67万吨，取缔“散乱污”企业2157户，达标天数178天，同比增加13天。三是开展全市区域空间生态环境评价活动，实行环评受理、审批和验收全过程“三公开”制度，深化环评审批制度改革，严格审核新上项目。四是对秦岭北麓渭南段采石企业全部取缔，实行峪长制，坚持每周排查不少于2次，坚决遏制非法采石死灰复燃。五是加大渭河生态区建设力度，建设退耕植绿及水面修复工程4300亩，清理堤防周边倾倒垃圾面积140余亩。六是编制了《矿山地质环境保护与治理规划（2016－2025年）》，印发了《桥山渭南段矿山地质环境专项整治实施方案》，组织开展专项行动13次，对疑似非法采石隐患点展开拉网式排查，严厉打击渭北桥山非法采矿行为，有序推进桥山生态治理。
　　（7）关于“脱贫攻坚步伐不快、投入扶贫资金不多”的问题。市本级近三年投入财政专项扶贫资金仅6000多万元，个别县扶贫搬迁资金滞留8.27亿元，干部集中到贫困户频次过多、花费较大，重痕迹、轻实效。
　　一是完善了《2018-2020年脱贫攻坚项目库》，建立项目库建设方案、工作台账和出入库动态管理制度，全年共筛选、审核、录入脱贫攻坚项目库项目14176个，资金投入127.24亿元。二是加大财政专项资金投入，全年投入财政专项扶贫资金2亿元，中省市县四级累计投入11.39亿元。2019年，计划投入财政专项扶贫资金2.46亿元，市县两级计划投入均达到占本级一般预算收入的2%和年增长20%的要求。三是开展易地扶贫搬迁资金使用和管理督导检查，截至目前，全市易地扶贫搬迁资金拨付率达到96.92%。四是加大产业扶持力度，拓宽就业渠道，实现每户有一人以上就业，全面落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策，巩固脱贫成效。五是印发了《关于切实加强全市驻村帮扶工作的通知》，临渭区、合阳县等已从每周一次干部进村入户帮扶减少为每月两次，坚决克服重痕迹、轻实效的问题。
　　（8）关于“政府债务负担过重、防范风险措施不实”的问题。2017年市本级政府债务综合债务率指标全省第3、风险预警全省第4；截止今年7月末，全市银行业不良贷款余额94.46亿元，不良率是全省平均水平的3.71倍；全市涉及融资业务的农民合作社有1000家以上，其中严重违法违规的就有160多家。
　　一是加强政府债务限额管理，省财政厅下达我市2018年的政府债务限额315.94亿元已全部下达市本级和各县（市、区），市本级和各县（市、区）政府债务总额、一般债务和专项债务余额均未超出限额。二是坚持依法治税，持续推进税收保障，多渠道挖掘增收潜力，一般公共预算收入和政府性基金收入均保持了较快增长。三是建立市本级全口径债务监测平台，实行市本级全口径债务定期报送制度，加强全口径债务统计监测，加强土地出让收益等政府性基金收入征管，多渠道筹措资金化解存量债务，及时排查风险隐患，妥善处置风险。四是召开了全市农民专业合作社财务暨防范金融风险知识培训会，就防范和打击非法集资方面的法律法规和政策进行培训。五是开展清理整顿各类违规违法金融活动和金融机构清理处置不良贷款专项行动，2018年共处置化解不良贷款24亿元，不良贷款较年初下降1.1个百分点。六是通过减少专项债务余额，降低专项债务率，统筹各类可用资金偿还到期专项债券，逐步将市本级政府债务风险指标降至警戒线以下。
　　3.学习领悟习近平总书记新发展理念不透彻，落实有差距
　　（9）关于“对习近平总书记关于绿水青山、生态环境保护的新发展理念学深悟透不够”的问题。有的干部享用家乡的“品牌”，感受着荣耀和自豪，而珍惜和维护的意识不强,口头上讲的多，在推动发展和改善民生方面力度还不大，经济社会发展和生态文明建设水平还不高，在征地拆迁、群众上访、应对媒体等看似普通问题的认识和处理上，政治站位不高，敏锐性不强。
　　一是印发了《关于加强新时代渭南宣传思想工作的实施意见》，强化措施，夯实责任，引导广大党员干部认真学习、深刻领会党的创新理论成果。二是印发了《关于在全市开展新发展理念宣讲活动的通知》，连续将新发展理念宣讲视频在《渭南理论学习网》上公布，增强干部珍惜维护“品牌”的意识。三是印发了《关于开展“争创学习党的创新理论先进单位和争做学习党的创新理论先进个人”评选活动的通知》，评先树优促进学习不断深入。四是在西北大学组织举办为期三天的全市新闻发言人业务培训班，全面提高领导干部应对媒体的工作能力。五是开展习近平总书记关于党的新闻舆论工作重要论述、马克思主义新闻观、职业精神职业道德等“三项学习教育”活动，教育引导全市新闻从业人员自觉遵守法律法规，履行社会责任，恪守职业操守。
　　（10）关于“近三年发生1565人进京上访、224批3245人次赴省集体访等问题,造成了负面影响”的问题。
　　一是印发了《关于开展控制进京赴省越级访专项整治活动的通知》，在全市范围内开展为期3个月的控制进京赴省越级访专项整治活动。二是深入开展矛盾纠纷排查化解活动，对排查出的68件矛盾纠纷，列出清单、建立台账、跟踪化解，把问题解决在萌芽状态，2018年12月全市预警防范稳控率达到100%。三是建立涉稳预警信息处理督办反馈机制，坚持对各类情报信息每月研判、特殊敏感时期每日研判、紧急问题随时专题研判工作制度，加强京地、省地联动，健全接劝返机制。四是加大督查力度，集中3次对各县（市、区）矛盾纠纷排查化解、领导干部接访约访下访和包案处理信访问题等情况进行明察暗访，督促问题解决。五是将信访案件督办情况纳入年度目标责任考核。
　　（11）关于“在传承红色基因方面，挖掘‘渭华起义’红色教育资源还不够”的问题。
　　一是加大与中央党校合作力度，组织专人深入挖掘“渭华起义”红色教育资源，并把党性教育作为干部培训教育的重要内容，培养造就忠诚干净担当的党员干部队伍。二是印发了《吉祥坊体育 爱国主义教育基地管理办法（暂行）》，加快渭华干部学院和富平干部学院建设步伐，设置爱国主义教育基地、120师誓师抗日纪念地两个现场教学点，研发了《渭华起义革命精神及时代价值》等15门必修、选修课程。三是开展渭华起义红色教育“七进”活动，弘扬渭华起义革命精神，传承红色基因。四是举行“中国共产党西北野战军第一次代表大会70周年”纪念活动，教育引导全市广大党员干部不忘初心、牢记使命。五是印发了《吉祥坊体育 文艺精品创作扶持办法（试行）》，举办杜鹏程文学奖文学创作座谈会及颁奖仪式，营造良好的创作环境。
　　（二）组织建设和作风建设方面
　　1.组织建设基础不牢固
　　（12）关于“有的县区党政主要负责人不团结”的问题。2016年县级班子换届后，个别县区主要领导一段时期配合不协调，内耗严重。
　　一是加强谈话提醒，责令其限期改正，效果明显。二是开展综合研判，对11个县（市、区）党政领导班子进行了专题研判，及时掌握班子运行情况，发现问题、及时提醒、限期整改，确保班子团结有力。三是落实谈话提醒制，建立定期研判和专项研判机制，发挥12380举报平台、渭南党建网等载体作用，加强对干部日常监督管理。
　　（13）关于“一些基层党支部‘三会一课’制度落实不到位，个别市委常委未能按要求落实‘双重’组织生活”的问题。
　　一是将“三会一课”开展情况纳入党建工作考核内容，推行“三会一课”计划报备制度，分类建立“三会一课”工作台账，对每名党员参加“三会一课”情况进行写实登记。二是将市级领导和各级书记带头以普通党员身份参加党内组织生活、带头讲党课、参加双重组织生活等情况纳入党建日常工作检查和年终党建述职评议考核内容。三是印发了《关于开展<中国共产党支部工作条例（试行）>集中学习活动的通知》，加强支部理论知识学习，夯实各级党支部书记“三会一课”主体责任，增强支部的战斗堡垒作用，对落实“三会一课”制度不到位的支部负责人提出批评并责令整改。
　　2.选人用人问题突出
　　（14）关于“违规配备干部”的问题。10名县区专职工会主席（副县级）配备违反规定。
　　一是严格落实中省关于县级总工会主席必须由党委常委或人大党员副主任兼任的规定，印发了《关于规范县（市、区）委党校及总工会领导干部配备的通知》，对县级党校及总工会领导干部的任免进行了规范，通过转岗、免职等方式，10名县区专职工会主席高配问题已整改到位。二是围绕违规配备问题对全市干部配备情况进行督促检查，及时发现问题、责令整改，坚决杜绝违反规定配备干部问题再次发生。
　　（15）关于“‘三超两乱’现象仍然存在”的问题。市级四大班子副秘书长、政法委纪检组长、公检法副职均高配为正县级；一些市直部门和县区超职数配备干部，有的违反程序以任命党支部书记的名义超配副县级干部。
　　一是通过兼任相关正县级领导职务等方式，对市级四大班子副秘书长高配正县的问题已整改到位。二是结合司法体制改革和公安机关人民警察职务改革，消化高配岗位。三是将市考试中心党支部书记予以免职，已整改到位。
　　（16）关于“执行审核程序不严格”的问题。事业单位与公务员岗位交叉任职，混编混岗现象较多，个别县党政机关有工人和事业身份人员在公务员岗位任职；个别单位还为临时机构提拔任命干部。
　　一是对批复设置的部门党的机构和纪检机构进行全面摸底统计，对不规范的提出意见，以市编委名义予以废止。结合机构改革，对市行政服务中心进一步规范编制管理。二是对事业单位与公务员岗位交叉任职、混编混岗问题，建立编制台账，理顺编制关系，规范职级待遇。对排查出的到事业单位任职仍享受公务员待遇的25人进行了规范。三是对市创建办配备的3名专职副县级领导干部进行了消化。四是严格控制镇（办）党政正职同一岗位任职不满三年和贫困镇（办）的党政正职的调整任用。五是对涉及破格提拔或需报批的人选，严格程序，落实专人做好会议记录和归档工作，编发专题纪要。
　　（17）关于“有的干部不信组织信送礼”的问题。
　　一是结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，依托专题培训、主体班次和“东秦大讲堂”，强化对党员领导干部理想信念、纪律规矩和廉政意识的教育。二是坚持“凡提四必”“一提五印证”和“五看”标准，扎实做好研判、预告考察和任职公示，充分发挥党内监督、社会监督和舆论监督作用。三是加大选人用人方面问题线索的查处力度，结合开展违规收送礼金专项整治，对11个县（市、区）纪委书记和20个市级部门主要领导实施了约谈。四是印发了《关于强化2019年元旦春节期间严肃整治四风的通知》，加大节日等关键节点的明察暗访力度，发现违规违纪问题，从严从快查处。
　　3.干部作风转变不到位
　　（18）关于“领导干部深入基层解决实际问题不够”的问题。2016年1月至2018年7月省上转交市纪委的信访件多达7930件次，其中重复举报就有658件次，处理信访件往往是层层下转，致使有些问题长期得不到解决。
　　一是成立市县两级纪委重复举报件办理工作领导小组，专门负责信访积案的化解工作，对重复举报的658件信访件进行督查督办、汇总分析。二是狠抓2016年以来的纪检监察重复信访举报件的办理工作，严格按照“五不结案”的标准办理，建立案件台账，实施领导包案制度，对账销号。对省委第五巡视组移交的480件信访举报，目前已办结462件，给予党纪政务处分72人次，剩余18件正在加紧办理。三是对重复举报较多的658个问题，有针对性地开展“回头望”，落实工作责任，提出解决措施，逐一研究解决。四是严格按照“五不结案”的要求，扎实做好重复信访举报人的政策解释宣传工作，争取群众理解支持，从根本上减少重复信访举报数量。
　　（19）关于“干部不担当、不作为、乱作为问题突出”的问题。少华山森林公园八里店农家乐违建设施，今年初省市领导三令五申要求拆除，因管委会主要领导怕得罪人、不作为，直到今年7月在市委督办下才拆除。有的县多个工程项目存在违规问题,分管领导审批不把关当好人，建设不制止不担当。有的县区一些项目，由于主管领导引进项目不论证、审批不慎重、违规操作不制止、拖欠工程款支付不及时等原因，致使工程处于停工状态。
　　一是严肃执纪问责。对少华山国家森林公园八里店违建问题进行了核查，对9名相关责任人实施了追责。二是严格审批管理。严格执行中省企业投资核准和备案管理办法，明确项目审批责任，利用投资项目在线审批监管平台，扎实推进工程建设项目审批制度改革试点工作，实现发改、国土、规划、住建、交通等部门信息共享和并联审批，切实提高审批的政策性和严肃性。三是修订完善了《吉祥坊体育 推进市管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》，认真落实《运用“三项机制”进一步严肃干部作风的实施意见》，持续加大干部作风问题排查整顿和明察暗访力度，对作风漂浮、不担当不作为乱作为的14名人员实施了问责。
　　（20）关于“执行中央八项规定及实施细则精神不严格”的问题。会议多，2017年以市委名义召开的会议89次，仅1月份就有10次。“三公经费”超预算依然存在。2015-2016年一些市直部门和县区“三公经费”超预算。
　　一是制定了《关于进一步完善会议管理工作的通知》，实行“无会周”制度，严格审批以市委、市政府名义召开的全市性会议，强化对各类会议的统筹管理。二是加强督查检查，由市纪委、市委组织部成立督查组，不定期对全市性会议的参会情况进行督查通报，提高会议质量。三是出台了《关于统筹规范督查检查考核工作的若干措施的通知》，创新方式方法，统筹安排各类督促检查，增强督查检查考核工作的针对性和实效性。四是将“三公经费”全部纳入预算管理，在政府网站建立公开平台，定期集中公布，主动接受社会监督。五是严格执行“三公经费”预算管理支出月报制度，持续深化公务卡改革，全市全年“三公经费”下降8.9%，其中，市本级下降6.3%。六是定期开展“三公经费”执行情况督促检查活动，及时发现问题，挂号销账，确保“三公经费”公开完整、准确规范。
　　（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
　　1.履行“两个责任”不够到位
　　（21）关于“市委履行全面从严治党主体责任不到位的问题”。2015年10月至2017年5月，市委常委会没有专题研究党风廉政建设责任制问题。
　　一是召开市委常委会3次，专题研究党风廉政建设责任制工作。二是把落实“两个责任”签字背书、领导干部写实等四项制度纳入年度目标考核指标，切实压实各级党委（党组）管党治党主体责任。三是召开抓基层党建工作述职评议考核会，专题听取有关党委（党组）书记述职汇报，市委书记以及分管领导对履职情况进行点评，现场组织民主测评。四是印发了《集中整治形式主义、官僚主义的工作方案的通知》，制定吉祥坊体育 形式主义官僚主义问题清单，部署推进集中整治形式主义、官僚主义工作。五是市委各常委专题听取了分管单位党风廉政建设主体责任落实情况，层层传导从严管党治党压力。
　　（22）关于“个别领导干部遵守廉洁自律规定不严格”的问题。巡视期间，收到群众反映领导干部的信访件较多，市委班子个别成员反映集中。
　　一是开展党员领导干部廉政教育活动，提高廉洁自律意识，严格执行个人重大事项报告制度，对领导干部报告个人婚丧喜庆重大事项进行规范，逐人谈话提醒、备案登记。二是加大点名道姓通报曝光力度，全市通报曝光典型案例20起，发挥了警示震慑作用。三是组织全市党员领导干部观看《贪与悔—佳县县委原书记辛耀峰严重违纪违法案的警示》“讲政治、敢担当、改作风”专题教育警示片，结合各自思想、学习和工作实际，深入交流发言，不断强化纪律意识、规矩意识和廉洁意识。四是严格任前廉政考试制度，组织开展廉政教育基地和廉政文化示范点评选申报活动，向省纪委报送新增示范点2个。同时，加大纪律审查力度，对有反映的10名县处级领导干部进行了初核。
　　（23）关于“市纪委监委履行监督责任宽松软”的问题。2016年至2018年7月全市共接受反映县处级干部信访举报536件次，立案查处仅45人。2015年以来有9个市直部门或单位纪检组（纪委）“零办案”。2017年6月24日个别县一花炮厂发生爆炸，造成3死1伤的严重后果，对监管不到位并负有领导责任的领导，仅给予党内警告处分。
　　一是夯实监督责任。建立重要问题线索专案办结制度，成立专案组，由市纪委副书记、市监委副主任任组长，纪委常委（监委委员）具体负责审查调查工作，加大案件查办力度，切实夯实监督执纪责任。二是加强约谈提醒。对2015年以来“零办案”的市级部门纪检组长进行了约谈。三是严肃追责问责。对富平县“6·24”事故处理工作开展复核复查，对13名相关责任人进行了党纪政务处理。
　　2.群众身边“微腐败”依然多发
　　（24）关于“2016年以来，市纪委接到违反群众纪律信件多达2352件次，占信访总量的38%，2017年个别县纪委查处扶贫领域“微腐败”案件259件，纪律处分262人”的问题。
　　一是加大责任追究力度，2018年，全市查处群众身边腐败问题1305起，处分1374人，问责243人，移送司法44人，形成了惩治群众身边“微腐败”高压态势。二是加大扶贫领域“微腐败”打击查处力度，2018年，全市查处扶贫领域腐败和作风问题681件836人，移送司法机关13人，其中县级直查182件。三是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大监督检查力度，按照10%的比例对县级直查案件进行了抽查复核，对部分县（市、区）线索处置程序不规范、直查案件质量不高、问责不到位等问题进行集中反馈。
　　3.巡察工作力度还不大
　　（25）关于“学习习近平巡视巡察工作重要论述不深入、联系实际专题研究不够；工作开展还不平衡；突出政治巡察还不够，5轮常规巡察，没有发现违反政治纪律的问题线索；聚焦‘关键少数’问题能力不强，形成震慑不够”的问题。
　　一是组织专题学习。市委常委会、市委巡察工作领导小组会议传达学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中省有关巡视巡察工作会议文件精神，结合我市实际提出贯彻意见。二是实施约谈通报。对工作进展不平衡、巡察全覆盖完成率较低的大荔、澄城县委巡察工作领导小组负责人实施约谈。三是突出政治巡察定位，紧盯关键少数，印发了《关于深化政治巡察的指导意见》，将巡察干部业务培训纳入全市干部教育培训计划之中，召开了全市巡察工作会议，切实解决了突出政治巡察不够、聚焦“关键少数”不强的问题。
　　（四）上一轮巡视整改方面
　　（26）关于“执纪监督仍然偏宽偏软”的问题。上轮巡视反馈的“纪委和派驻机构监督作用发挥不够，对一些违规问题查纠不力、处理偏宽偏软”的问题仍然存在。上次巡视反映的6名县处级领导干部依然有反映，对移交的82人次县处级以上干部问题线索深挖细查不力，查实处理只有12人次，仅占14.6%。
　　一是结合机构改革，整合力量有效解决派驻纪检监察人员力量不足、监督力量不够、“探头”作用不强的问题。二是加大案件查办力度，市级部门纪检组全年初核问题197件，立结案66件，党纪政务处分102人。三是对移交的82人次县处级干部问题线索进行再排查。
　　（27）关于“执行政府采购制度仍然不严格”的问题。市民政局、市交通局、市中院、华州区和蒲城县等5个单位仍未严格按照规定执行政府采购。
　　一是对各单位近两年政府采购执行情况开展督促检查，并将检查结果进行通报，对未严格按照规定执行政府采购的5家单位分管此项工作的负责人实施了约谈。二是规范政府采购，严格执行“先有预算、再进行采购”的管理制度，对属于政府采购的事项，要求全部编制采购预算、编报资产购置计划，做到应编尽编。三是在2019年预算安排中，增加了市级单位部门预算购置资产计划表，强化采购人在采购需求等方面应当承担的责任，确保政府采购制度不折不扣落到实处。
　　（28）关于“经费滞留、挪用仍然严重”的问题。上轮巡视反馈的“一些部门单位对审计中发现的问题不重视、不纠正，存在滞留、挪用专项经费现象”的问题整改不到位。富平县滞留资金、蒲城县滞留资金数额较大；合阳县林业局挪用天保工程、退耕还林专项资金303.72万元；华州区相关部门将老龄津补贴和就业补助资金300.68万元用于工程建设等。
　　一是对某县林业局挪用天保工程、退耕还林专项资金等问题实施了责任追究，下发还款通知书，制定还款计划。二是督促某县健全预算编制与结转资金管理相衔接的约束机制，现已清理盘活资金4300万元。蒲城县完善了《蒲城县专项资金管理办法》，及时盘活清理专项资金。华州区已督促各镇（办）退回老龄津补贴和就业补助资金300.68万元，并实施了责任追究。三是制定了《市级财政专项资金管理办法》，建立专项资金预算扣减机制，不断提升专项资金使用效率。四是组织市级部门从预算执行率、年度绩效目标和绩效指标完成情况等方面开展绩效自评，从预算编制、执行、管理等三个方面12个项目28项指标对市级部门预算管理情况进行逐项打分，通报排名，促进各部门切实管好用好财政资金。
　　三、始终持之以恒，巩固提升巡视整改工作成效
　　下一步我们将聚焦反馈意见，坚持标本兼治，深化整改落实，健全长效机制，进一步巩固拓展整改成果，扎实做好巡视“后半篇文章”，不断推动全面从严治党向纵深发展。
　　（一）深化思想认识，自觉履行“两个责任”。始终坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重，始终把党风廉政建设牢牢抓在手上，推动党风政风持续好转。支持纪委履行监督责任，加大监督执纪问责力度，严肃查处各类腐败案件，始终保持惩治腐败高压势态，营造风清气正的政治生态。
　　（二）层层夯实责任，扎实抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实做到整改不彻底不收兵，落实不到位不放过。对省委巡视组移交的问题线索，查清查实；对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，防止出现“反弹”；对正在解决的问题，严格时限、紧盯不放、挂牌督办；对需要长期解决的问题，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪督办，确保巡视整改工作取得实实在在的效果。
　　（三）健全长效机制，巩固提升整改成效。针对省委巡视组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对已经建立的制度，坚决抓好落实。对需要建立的制度，扭住关键环节，突出重点部位，推进制度创新；对不健全的制度，进行修改完善，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，切实把权力关进制度的笼子里，营造不敢腐、不想腐、不能腐的体制机制。
　　（四）抓好成果运用，有力促进各项工作。坚持把巡视整改与践行“五个扎实”要求紧密结合，与“讲政治、敢担当、改作风”专题教育紧密结合，与加快追赶超越紧密结合，不断深化整改落实成效，着力解决改革发展中的突出问题，持续抓好作风建设，凝心聚力、加快发展、追赶超越，加快建设关中平原城市群次核心城市，以经济社会发展的新成效向省委和全市人民交上一份满意的答卷。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0913-2126168；邮政信箱：吉祥坊体育 临渭区朝阳大街21号；电子邮箱：wnswxsb＠163.com。