今年以来，我市投资高开低走，增速逐月回落，自6月增速由正转负以来，已出现6个月负增长。1—12月，全市投资增速同比下降3.3%，较上月回落4个百分点，低于全省增速1.2个百分点，排名居全省第6位（不含杨凌示范区）。

一、全市固定资产投资亮点

1、工业投资结构优化，制造业占比提高。1-12月全市制造业投资同比增长26.5%，占工业投资比重63.6%，比重较年初提高2.2个百分点，拉动全市投资增长3.4个百分点。从行业看，先进制造、原材料工业等行业投资较快增长。一是以年产300万吨钢管项目、年产65万吨优质高速棒材搬迁改造项目、龙钢公司265m2烧结烟气综合治理提升改造工程为代表的黑色金属冶炼和压延加工业投资同比增长183.8%；二是以澄城拓日新能源、高新区天辰新能源、沃特玛新能源、韩城红马科技为代表的电气机械及器材制造业投资同比增长35.7%；三是以煤气综合利用为代表的化学原料及化学制品制造业投资同比增长74.8%；四是以大荔远鸿装配式建筑、富平申泰节能门窗幕墙等项目为代表的金属制品业投资同比增长206.4%。

2、房地产投资高速增长。今年以来，渭南万科城、宝能华府、玖城阅项目、保利锦悦和府等项目开工建设，恒大、中海、碧桂园、绿地、宏帆海悦项目等大型续建房地产项目进展顺利，我市房地产投资保持稳步增长。1—12月，房地产投资284.88亿，同比增长84.8%，较上月提高11.8个百分点。

3、民间投资占比提高。今年以来，我市民间投资在韩城市枣庄实业有限公司120万吨煤矿资源整合项目、年产8GWh锂离子动力电池生产线、年产10万辆纯电动车项目、渭南光伏领跑基地澄城县庄头镇曹庄100MW光伏发电项目等大项目带动下保持平稳增长态势，截止12月底，全市民间投资同比增长24.2%，增速较上月提升2.2个百分点，占固投比重49.2%，高于上年同期10.9个百分点。主要存在以下问题：

二、投资运行中存在的主要问题

1、大项目减少，项目接续不足。

从项目个数看，截止2019年底，全市在库5000万元以上项目842个，较上年减少146个，下降14.8%。其中计划投资亿元以上项目608个，较上年减少169个；计划投资10亿元以上项目62个，较上年减少22个。

从项目进度状态看，12月底，全市5000万以上项目中，已竣工项目366个，占全部5000万以上项目43.5%；进度超过计划投资50%的项目有360个，占全部5000万以上项目42.8%。500—5000万项目中，已竣工项目1447个，占比达75.2%。全部在库项目，剩余投资量2310.5亿元，占本年完成投资比重为160.2%，项目接续严重不足。

从项目规模看，全市在库项目计划总投资3722.34亿元，同比下降20.1%。其中新开工项目计划总投资832.28亿元，同比下降32.4%；亿元以上项目计划总投资3024.79亿元，同比下降23.8%。

从新入库项目情况看，今年以来，全市共新入库纳统5000万元以上项目291个，较上年同期减少127个，同比下降30.4%。其中，新入库亿元以上项目159个，较上年同期减少111个，同比下降41.1%。500—5000万元项目新入库1178个，较上年同期减少678个，同比下降36.5%。

2、国有投资下降，成为稳投资短板。

受地方债务收紧、政府投资条例实施等因素影响，我市国有投资下降，成为影响全市固定资产投资短板。截止12月底，全市国有投资完成736.7亿，同比下降19.3%，降幅较上月扩大6个百分点，下拉全市固投增速11.8个百分点。

以国有投资为主的基础设施投资大幅下降，2019年底，全市基础设施投资完成436.37亿，同比下降26.1%，降幅较上月扩大4.5个百分点，下拉全市固投增速10.4个百分点。从重点行业看，水利、环境和公共设施管理业完成投资293.35亿元，同比下降36.7%，下拉全市固投增速11.4个百分点；交通运输邮政业完成投资52.44亿元，同比下降21.6%，下拉全市固投增速近1个百分点。

3、投资构成不合理，大项目拉低固投增速。

2019年底，全市5000万以上项目完成投资817.93亿元，同比下降17.7%，拉低全市固投增速11.8个百分点；500—5000万项目完成投资339.15亿元，同比下降1.2%，拉低全市固投增速0.3个百分点；房地产开发完成投资284.88亿元，同比增长84.8%，拉高全市固投增速8.8个百分点。可以看出，5000万元以上项目是下拉全市固定资产投资增速的主要影响因素。

4、县市区发展不均衡，负增长县市区对全市固投影响较大。

从全年固投上报数据情况看，有4个县市区固定资产投资增速负增长，分别是大荔县同比下降10.8%；韩城市同比下降16.2%；临渭区同比下降18.4%；华州区同比下降22.6%。这四个县市区总计下拉全市固投增速8个百分点，其中大荔县下拉0.9个百分点；韩城市下拉2.8个百分点；临渭区下拉3.2个百分点；华州区下拉1.2个百分点。

三、加快固定资产投资发展的几点建议

一要做好项目策划、狠抓招商引资。要高起点谋划、科学布局明年的重点项目建设计划。紧紧围绕各地产业发展规划，努力吸引一批技术领先、未来市场广阔、带动能力强、财税贡献高的重大项目落户。加强项目储备，切实转变我市项目不足，特别是重大项目不足的现状。

二要抓紧开复工，加快项目实施进度。要解决好项目建设中存在的问题，充分调动积极性加强多方协调，切实解决项目用地落实难、征地拆迁工作进展慢、筹措资金难等问题。要切实采取措施，全力推动有条件的项目尽快开复工，加快项目进度，创新增量，挖掘存量，充分利用有限资源条件，着力实现2020年投资有效回升。

三要紧抓项目入库纳统工作。各项目实施单位、项目主管部门要加强与当地统计部门联系，确保项目开工当月申请入库。要做好对企业的培训辅导，引导企业有项目及时向统计局上报数据。同时，各部门间要协调联动，加强联系，使统计部门能够及时掌握大项目推进情况，施工项目的主体开工后能够及时入库列统。

四要坚持问题导向，分类施策推动县市区平衡发展。今年固投增速下降的县市区，要坚持问题导向，认真分析原因，查摆不足，弥补短板，有针对性采取措施，切实扭转固投增速持续下滑的局面。