关于印发《行政执法全过程记录制度工作方案》的通知
发布时间：2017-05-04
渭房金发〔2016〕23号
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关于印发《行政执法全过程记录制度工作方案》的通知
各县（市、区）管理部，机关各科室：
为了进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，提升行政执法水平，加强行政执法监督，根据（渭政办发〔2016〕65号）文件精神，市中心研究制定了《吉祥坊体育 住房公积金管理中心行政执法全过程记录制度工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：《行政执法全过程记录制度工作方案》
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2016年6月16日
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行政执法全过程记录制度工作方案
为全面推进机关依法行政工作，根据市政府办《关于建立健全行政执法全过程记录制度的通知》（渭政办发〔2016〕65号）通知精神，加强对公积金执法工作管理，维护住房公积金所有者的合法权益，保证执法工作依法依规、透明、高效的开展，依据相关规定，结合公积金执法工作特点，制定本实施方案。
一、指导思想
深入推进依法行政工作开展，探索推进行政执法全过程记录工作，依据国务院《住房公积金管理条例》,加强对公积金执法工作的监督和约束，促进规范执法人员行为，保证执法工作公开、公平、公正的开展。
二、目标任务
（一）设立工作机构：成立以中心主要领导为组长、各科长为成员的依法行政工作领导小组，主要负责行政执法全过程记录制度的监督检查工作。
（二）健全记录配套制度：按照公积金行政执法程序要求，健全配套的行政执法法律文书，健全内部工作程序、流程,完善行政执法办法，行政执法办案平台，配备相应执法记录设备，确保行政执法全过程记录制度有效推进。
三、具体要求
（一）记录要求
公积金行政执法过程的记录，必须做到客观真实、规范完整、相互印证，文字和音视频记录相结合，并突出可视化、可追索的要求。依据公积金执法办法程序，重点完善现场检查、文书送达、听取陈述、申辩、听证等环节的音视频记录工作。
1.现场检查：要求执法人员自进入现场，确定检查对象起至现场谈话结束为止，使用音视频进行全程记录。
2.文书送达：要求使用音视频设备对现场文书送达环节进行全面记录，视频清晰度以看到送达文书的名称即当事人面貌为准。
3.听取陈述、申辩：要求对行政相对人、当事人，在执法现场调查过程提出口头陈述申辩使用音视频设备进行记录。
4.听证：要求听证过程，采取全程音视频记录。
（二） 执法要求
1.要告知行政相对人已开启录音视频设备，表明公职身份，说明执法意图，告知行政相对人权利义务。
2.在执法结束时，应征询行政相对人有无需要补充说明的事项或意见、建议，确保音视频记录连续完整。
（三）记录保管要求
1.文字记录以案件形式保管，按行政处罚档案管理要求整理归档。
2.音视频记录的数据，不得修改剪辑，应建立电子档案在固定的电子储存设备中保存2年以上，可随时检查并依法申请公开。
四、责任分工
中心行政执法全过程记录试点工作，由中心稽查科负责组织实施,各相关管理部科室配合开展。
五、实施步骤
（一）启动准备：（8月底前）制定实施方案，健全执法全过程工作制度，成立领导小组。
（二）试点实施：（12月底前）由稽查科先行试行，选择应建未建及中断缴存单位，开展行政执法全过程记录工作试点，根据试点情 况进行综合评估，逐步推进各管理部实施执法全过程记录工作，并且不断熟练操作程序，提高工作效率。