今年以来，国内外经济环境更趋复杂严峻，经济下行压力进一步加大，面对多重不利因素，全市上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，高效统筹疫情防控和经济发展，积极应对8月份疫情带来的不利影响，最大限度、最快节奏推进复工复产，经济运行总体良好，社会大局保持和谐稳定。

一、全市经济运行基本情况

（一）工业生产基本平稳。1-8月份，全市规模以上工业总产值1781.92亿元，同比增长10.0%，较1-7月份回落2.7个百分点；工业增加值增长6.6%，回落0.4个百分点。

能源工业快速增长。1-8月份，规模以上能源工业完成产值529.28亿元，增长34.0%，高于全市增速24个百分点，拉动规模以上工业产值增长8.3个百分点。其中，煤炭开采和洗选业增长83.2%，拉动增长4.1个百分点；石油加工炼焦及核燃料加工业增长26.2%，拉动增长2.9个百分点；电力、热力生产和供应业增长15.2%，拉动增长1.3个百分点。

六大主导行业“四升二降”。1-8月份，规模以上能源工业、食品工业、化工工业、非金属矿物制品业产值保持增长势头，分别增长34.0%、19.3%、13.7%、9.4%；有色冶金工业和装备制造业产值呈现下降态势，分别下降8.9%和11.6%，对全市工业增长有较大影响。

新增动能作用显现。新入库企业产能逐渐释放。8月份，新入库纳统的74户规模以上工业企业完成产值9.06亿元，拉动规模以上工业产值增长3.0个百分点；1-8月份完成产值42.14亿元，拉动增长2.3个百分点。

（二）固定资产投资持续下滑。1-8月份，全市固定资产投资同比增长1.0%，较1-7月份回落4.4个百分点，较上半年回落6.5个百分点。

三次产业投资全面回落。第一产业投资下降31.2%，降幅较1-7月份扩大0.5个百分点；第二产业投资下降1.4%，增速由正转负，较1-7月份回落2.4个百分点；第三产业投资增长6.5%，回落5.8个百分点。

基础设施投资带动作用明显。1-8月份，全市基础设施投资增长49.9%，拉动固定资产投资增长11.0个百分点。其中，交通运输邮政业增长142.9%，拉动基础设施投资增长17.9个百分点；水利、环境和公共设施管理业增长67.3%，拉动基础设施投资增长35.1个百分点。

重点领域投资下降。房地产开发投资同比下降20.4%，降幅较1-7月份扩大7.7个百分点；民间投资下降18.4%，降幅扩大8.7个百分点；工业投资今年首次出现负增长，1-8月份下降0.9%，增速较1-7月份回落2.6个百分点。

（三）消费市场有所降温。受疫情影响，全市限额以上单位消费品零售额今年首次出现当月下降的情况，8月当月同比下降0.7%，增速较7月当月回落18.8个百分点；1-8月份，限额以上单位消费品零售额237.97亿元，增长15.0%，较1-7月份回落2.5个百分点，其中全市限额以上单位通过公共网络实现网络零售额9.8亿元，增长62.5%，较1-7月份回落2.9个百分点。

重点监测商品销售增速回落。粮油、食品类销售额增长27.8%，较1-7月份回落1.8个百分点；石油及制品类增长21.7%，回落2.6个百分点；中西药品类增长11.0%，回落0.8个百分点；汽车类增长10.9%，回落3.2个百分点。

（四）财政金融运行稳健。1-8月份，全市地方财政收入完成62.06亿元，扣除留抵退税因素后，同口径增长9.3%；财政支出完成361.96亿元，同比增加37.09亿元，增长11.4%,其中民生支出294.33亿元，增长9.6%，占财政支出的81.3%。截止8月底，全市金融机构人民币各项存款余额3530.53亿元，同比增长14.7%；各项贷款余额1736.74亿元，增长14.9%。

二、经济增长面临的主要困难

（一）工业稳增长的基础不牢。一是工业投资增长缓慢。1-8月份，全市本年施工工业项目434个，同比下降12.7%，其中本年新开工项目128个，下降49%；全市工业投资下降0.9%，增速低于固定资产投资1.9个百分点；工业投资占固定资产投资的比重仅为27%。工业投资的缓慢增长直接影响工业增长后劲。二是高技术产业占比较少。1-8月份，全市规模以上高技术产业完成工业产值57.70亿元，增长10.3%，增速虽高于全市规模以上工业0.3个百分点，但产值仅占规模以上工业的3.2%，发展规模较小，对全市的拉动作用有限。三是企业效益明显下滑。企业经营成本攀升，盈利空间收窄。1-7月份，全市规模以上工业企业每百元营业收入中的成本较上半年提升1.91元；实现利润总额56.45亿元，同比下降25%，降幅较上半年扩大13.1个百分点。

(二)固定资产投资增长乏力。一是项目规模整体较小。2-8月份，全市新入库项目平均投资规模仅8013万元，同比下降19.3%。本年新开工项目平均投资规模为6546万元，同比下降16.1%。二是民间投资大幅下滑。1-8月份，全市民间投资下降18.4％，降幅较1-7月份扩大8.7个百分点，增速低于固定资产投资19.4个百分点；占固定资产投资的比重为51.4％，较1-7月份回落2.5个百分点。

(三)住宿餐饮业低位运行。6月份以来，全市限额以上住宿业营业额降幅虽逐月收窄，但下降局面仍未改观，1-8月份下降7.5%；限额以上餐饮业营业额持续保持较低增速，1-8月份增长0.5%，和1-7月份持平。

三、下一步工作措施建议

（一）全力稳住工业大盘。持续关注重点行业和企业，实施动态监测，特别是对拉动力减弱的重点企业采取“一企一策”解决实际问题，第一时间解决瓶颈问题，帮助企业尽快正常生产。加大政策支持和帮扶力度，同时也要落实好中省市关于稳工业的各项措施，确保重点区域、重点行业、重点企业稳定增长，力推工业经济平稳运行。

（二）切实加快投资进度。坚持以项目为抓手，加快在建项目施工进度，尽快形成更多的实物工作量，充分发挥投资拉动作用。针对部分确已开工但凭证不全的项目，要加紧备齐入统材料，力争尽早实现应统尽统。同时要注重产业类投资项目的策划、包装和招引，加快推进项目审批、资金申报、要素保障等各项工作，争取早谋划、早落地、早见效。

（三）深挖消费市场潜能。在抓好疫情防控常态化的同时，持续加大对商贸、餐饮住宿等实体经济的帮扶力度，助力相关行业加快恢复。采取多种形式的销售模式和有效的刺激政策，抢抓“双十一”“双十二”网络购物高峰，畅通线上线下相结合的销售购物渠道，尽快实现消费市场快速回暖。