2021年，面对诸多不利因素，全市上下认真贯彻落实中、省各项决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，大力推进“十项重点工作”，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力稳工业、扩投资、促消费、添活力，全市经济总量突破2000亿元大关，实现了“十四五”良好开局。

根据市（区）生产总值统一核算结果，2021年全市生产总值2087.21亿元，较上年增长8.2%，增速高于全国0.1个百分点，高于全省1.7个百分点，居全省第3位，两年平均增长4.1%。其中，第一产业增加值399.96亿元，增长6.5%；第二产业增加值779.6亿元，增长10.5%；第三产业增加值907.65亿元，增长7.2%。三次产业比为19.2：37.3：43.5。

一、农业生产形势良好

2021年，全市农业生产保持了特点明显、稳定发展的态势。全年粮食总产量增长0.5%，实现了“十七连丰”。其中，夏粮总产125.49万吨，增长4.7%；秋粮总产123.71万吨，下降3.4%。蔬菜产量320.26万吨，增长1.2%；水果产量374.21万吨，增长4.5%。肉类总产量18.99万吨，增长21.3%。全年生猪出栏199.32万头，增长23.9%；年末生猪存栏145.59万头，增长3.7%。

二、工业生产稳定增长

2021年，全市规模以上工业总产值2552.08亿元，增长29.7%，两年平均增长12.8%；规模以上工业增加值增长12.2%，两年平均增长5.8%。

能源工业增势强劲。全市规模以上工业六大主导行业完成产值2429.49亿元，增长30.6%。其中，能源工业增长40.8%，增速高于全市规模以上工业总产值增速11.1个百分点，居六大行业之首，拉动规模以上工业产值增长9.4个百分点；有色冶金工业增长33.5%；化工工业增长33.5%；装备制造业增长24.4%；食品工业增长18.2%；非金属矿物制品业增长9.4%。六大行业均保持了稳定增长势头。

大中型企业支撑有力。全市共有大中型工业企业74户，全年共完成产值1510.10亿元，占规模以上工业总产值的59.2%，产值同比增长36.4%，高于全市规模以上工业总产值增速6.7个百分点，拉动全市规模以上工业产值增长20.5个百分点，保持了强有力的支撑作用。

企业效益明显好转。1-11月份，全市规模以上工业企业实现营业收入2083.49亿元，同比增长28.4%，两年平均增长10.4%；实现利润总额99.7亿元，增长72.6%，两年平均增长9.0%；营业收入利润率4.8%，同比提高1.2个百分点；资产负债率57.2%，同比下降4.1个百分点。

三、建筑业承压前行

2021年，全市资质以上建筑业企业完成产值311.26亿元，增长2.6%，两年平均下降1.9%。

新签合同额增长较快。2021年，全市资质以上建筑业企业签订合同额656.85亿元，增长13.4%。其中，本年新签合同额454.65亿元，增长29.8%，占全部签订合同的近七成。

新入库企业作用凸显。2021年，全市共入库建筑业企业96户，完成产值21.01亿元，拉动全市建筑业产值增长6.9个百分点。

四、服务业持续恢复

1-11月份，全市规模以上服务业企业营业收入增长14.1%，其中互联网和服务、广播电视电影和影视录音制作业、房地产租赁经营、专业技术服务业、科技推广和应用服务业增长较快，分别增长67.2%、50.4%、29.1%、24.6%、24.3%。全年信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，房地产业增加值保持较快增长，分别增长18.3%、17.5%、15.8%。

五、固定资产投资低位运行

2021年，全市固定资产投资下降8.2%，两年平均下降6.9%。其中，民间投资下降1.3%，占固定资产投资的63.1%。固定资产投资中，第一产业投资下降20.8%；第二产业投资增长2.6%；第三产业投资下降10.5%。

高技术产业投资加快。2021年，全市高技术产业投资增长6.9%，高于全市固定资产投资增速15.1个百分点，其中高技术制造业投资增长17.1%。

工业投资逆势增长。2021年，全市工业投资增长2.4%，高于全市固定资产投资增速10.6个百分点，其中制造业投资下降4.6%。全市基础设施投资下降9.9%；房地产开发投资下降4.8%。全市社会领域投资下降6.2%，其中教育投资下降12.5%，卫生和社会工作投资增长40.1%，文化、体育和娱乐业投资下降25.2%。

六、消费品市场逐渐升温

2021年，全市实现社会消费品零售总额684.57亿元，增长8.0%，两年平均下降2.5%。

基本生活类较快增长。限额以上单位干鲜果品类、粮油类等基本生活类商品零售额分别增长15.3%、12.7%；文化办公用品类、汽车类、金银珠宝类等升级类商品稳定增长，分别增长10.8%、6.8%、1.7%。

网络销售保持领先。限额以上单位通过公共网络实现商品销售14.3亿元，增长50.6%，全年保持快速增长态势。

七、外贸出口形势较好

根据西安海关统计，2021年，全市货物进出口总额16.52亿元，增长1.9%。其中，出口15.08亿元，增长12.2%；进口1.44亿元，下降48.0%。进出口相抵，贸易顺差13.64亿元。

八、金融机构存贷款增加

2021年末，全市金融机构人民币各项存款余额3185.01亿元，较上年末增加305.72亿元，增长10.6%；各项贷款余额1585.42亿元，增加187.17亿元，增长13.4%。

总体来看，2021年，全市经济持续稳定恢复，发展质量不断提高，实现了良好开局。同时也要看到，全市三次产业和工业内部结构仍不优、投资后劲不足、消费市场恢复缓慢等问题和矛盾依然突出。2022年站在新的起点，全市要紧盯抓项目、调结构、提质量、增效益、惠民生，全面贯彻新发展理念，继续落实好中省各项决策，推动工业转型升级，加大招商引资力度，加快项目建设进度，大力发展现代服务业，继续培育新的经济增长点，为实现全市“十四五”目标奠定坚实基础。