关于吉祥坊体育 2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
2018
国民经济和社会发展计划执行情况
（一）综合实力稳步提升。全年地区生产总值完成1767.71亿元，增长7.1%。其中一、二、三次产业分别增长3.2%、7.2%和8.7%，三次产业结构为16.8:42:41.2。全社会固定资产投资增长14.5%，高于计划2个百分点。社会消费品零售总额实现719.87亿元，完成计划的99.1%。地方财政收入实现90.91亿元，完成计划的113.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.4%，高于计划0.2和0.4个百分点。万元GDP能耗下降4.74%。
（二）项目建设取得新进展。坚持“项目为王”，350个市级重点建设项目开工348个，完成投资983.5亿元，占年度计划的100.4%。国道242韦庄至汉村段公路改建等69个项目建成投产或投用。经开区慈航酵素等39个前期项目转化为在建项目。全年策划重大项目486个，估算投资4175亿元。
（三）工业结构持续优化。装备制造、新能源、食品医药等新型工业较快发展，全年规模以上工业总产值完成1969.62亿元，增长17.9%，其中非能源工业占比达到72.3%。
（四）现代服务业增势稳健。积极落实加快现代服务业发展意见，旅游、文化、体育、电商、物流等业态快速发展，服务业增速高于GDP增速1.6个百分点。全年旅游综合收入570亿元，增长35.9%。规模以上文化企业实现营业收入31.7亿元，增长24.2%。电子商务销售额突破30亿元，快递服务业业务量、业务收入分别增长45.33%和29.37%。我市获批成为全国供应链创新与应用试点城市。
（五）农业生产稳中见好。粮食总产225.96万吨，实现“十四连丰”。全年新增设施农业面积5.1万亩、新建果园面积6.79万亩、新扩建标准化养殖场206个，苹果、酥梨、冬枣等区域公用品牌精品直营店在全国范围内达到132家。全球首单苹果期货仓单在白水完成交割。新型经营主体规模不断壮大，市级以上示范合作社、家庭农场、产业化龙头企业分别达到6624个、2167个和221个，农村一二三产融合试点、乡村旅游示范村建设稳步推进，集体产权制度改革全省领先
（六）城乡面貌明显改观。统筹城乡融合发展，着力补短板、优功能、提品质，城镇化率达到48.5%。中心城区前进路等23条主次干道人行道完成提标改造，东风大街、等11条路段实现弱电入地。杜化路等8条路段夜间出行难题得到解决。县（市、区）126个城建项目完成投资150亿元、6个省级重点示范镇和文化旅游名镇完成投资19.69亿元、20个市级重点镇完成投资38.81亿元，市政基础、配套功能和服务体系不断完善。创建县级以上美丽宜居示范村148个，无害化卫生厕所普及率达到42%。
（七）改革开放深入推进。实施营商环境提升“10+2”行动。持续深化“放管服”改革，“最多跑一次”办理事项达到525项，渭南政务服务网上线运行。全年新增各类市场主体4.67万户，增长19.51%。持续深化供给侧结构性改革；工业企业实现减费降税17.69亿元；商品房销售252.98万平方米。积极参与区域合作，全年招商引资到位资金819.82亿元。
（八）民生保障不断增强。全年民生支出368.94亿元，占一般公共预算支出的82.72%，增长7.2%。“三大攻坚战”扎实推进。建设扶贫产业园1059个，带动贫困户8.89万户31.49万人，全年280个贫困村退出、10.287万人实现脱贫，富平、蒲城、合阳、澄城4个贫困县脱贫摘帽。铁腕推进治污降霾·保卫蓝天行动。加快实施煤改气、煤改电、煤改热工程，完成“双替代”7万户；高标准推进秦岭北麓专项整治，排查发现问题整改完成率98%以上。社会事业稳步发展。新增城镇就业6.4万人，登记失业率3.16%。27所中小学校、幼儿园建成投用，普惠性幼儿园占比达到76.8%，义务教育段超大班额全部消除。医疗保险实现跨省异地就医结算，分级诊疗县域内就诊率达到94%。棚户区改造开工28787套，农村危房改造5883户。
2019
经济社会发展的主要任务和措施
（一）全力推动经济平稳健康运行。坚持“项目为王”，安排市级重点建设项目360个，年度计划投资近1000亿元；扎实开展“项目建设攻坚年”活动，确保渭南热电联产等60个项目建成投产；加快谋划、储备一批产业转型、民生保障、生态环保等重大项目；聚焦关键领域补短板稳增长，着力抓好项目策划和中省资金争取，全年策划重大项目300个以上；深入实施“一企一策”，加大生产要素保障，推动能源、钢铁、有色冶金等传统优势工业加大产品研发、技术升级、品牌培育等投入力度；全年规模以上工业增加值增长7.5%，新增规上企业60户；落实中省支持民营经济发展政策，制定支持民营经济发展意见。
（二）加快建设现代化产业体系。力争新兴产业增加值增长13%以上；坚持“一园一主业”，加快工业园区整合，支持重点园区、特色园区加快完善基础设施、要素保障和公共创新平台建设；全面落实《关于建设渭南高新技术产业开发区东区的意见》，打造全市工业增长的重要支撑；实施消费升级行动计划，社会消费品零售总额增长10%；持续推进全域旅游示范市创建，力争旅游综合收入突破600亿元；开展“互联网+流通”行动，加快6个国家电子商务进农村示范县建设，新建贫困村服务站点140个；积极拓展养老、育幼、家政等新消费，力争服务业增加值增长8.9%；继续加强“科技英才”“百名科技人才”队伍建设，加大“双创”平台建设力度；年内培育发展科技型中小企业80家以上、高新技术企业5家以上。
（三）坚决打好三大攻坚战。完善防范化解重大风险联动机制，持续抓好重点领域金融风险情况监测，强化非法集资打击力度；实行政府举债融资负面清单制度，规范PPP项目管理，确保风险总体可控，金融秩序稳定；聚焦“两不愁三保障”，深入推进产业、就业、教育、健康扶贫，完成“两房”建设任务，加快推进苏陕合作项目，加大扶智扶志工作力度，实现3.1万贫困人口脱贫、27个贫困村退出，白水县完成脱贫摘帽阶段任务；持续推进蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战，加强汾渭平原环保督查反馈问题整改；加快实施清洁能源替代工程，积极申报国家清洁能源取暖试点城市；深入推进秦岭区域“五乱”问题整治，开展山水林田湖草系统治理，抓好桥山、渭北旱塬生态修复，全年绿化造林面积45万亩。
（四）全面加快乡村振兴。以乡村振兴战略为统揽，加快实施“三个规划、两个导引”，打造乡村振兴“渭南样板”；持续深化农业供给侧改革，加快农村一二三产业融合试点，扩大五大水果区域公用品牌影响力；突出抓好道路绿化、垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升，建成美丽宜居示范村72个以上；实施农村饮水安全、农网改造、气化农村等基础设施提档升级，着力提升农田水利基础，新发展节水灌溉面积10万亩；深入推进“大棚房”专项整治、加快“四好农村路”建设，深入推进农村集体产权制度改革，加大新型经营主体培育力度，年内新增市级以上经营主体100家。
（五）力推关中平原城市群次核心城市建设。落实关中平原城市群次核心城市建设实施意见，加快城乡融合发展，力争城镇化率达到50.5%；提升中心城区品质，全年安排183个重点城建项目；加快“一轴两环六桥九辐射”国省干线主城区过境路网体系建设，打造“次级交通枢纽”；统筹推进县城、省级重点示范镇和文化旅游名镇及市级重点镇、特色小镇建设，引导支持县（市、区）以工业园区、农业园区等为依托，着力培育优势产业、名牌产品，不断壮大县域经济实力。
（六）提高保障和改善民生水平。加快补齐民生短板，加大医疗、科教等领域投入力度；继续实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，加大复员退伍军人、就业困难人员创业就业帮扶，推动农村劳动力有序转移就业，年内城镇新增就业5万人，登记失业率控制在4.3%以内；实施教育提升“五大”工程，启动“千园达标”工程，年内新建、改扩建中小学幼儿园49所；整合中等职业学校资源，加快职业学校标准化建设；稳步推进社会保险扩面提标，落实好把更多救命救急好药纳入医保政策，抓好医养结合示范区试点，探索“互联网+养老”服务模式；继续举办好“一元剧场”、全民健身等文化惠民、体育惠民活动，力推社会福利、未成年人保护等民生类项目建设；坚持以法治思维和法治方式化解信访问题，纵深推进扫黑除恶专项斗争。
（七）持续推进全面深化改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，推动产能过剩行业加快出清；细化落实中省各项惠企政策，扎实开展降成本行动；积极保障企业用电、用气需求，有效降低企业用能成本；坚持“房子是用来住的”定位，实施“一县一策”，推动房地产市场健康发展；抓好重点领域改革，完成市县两级机构改革；深化基本医疗保险支付方式改革，扩大异地就医即时结算和单病种结算；深化财税和金融体制改革，切实提高服务实体经济能力；持续深化“放管服”改革，扎实推进“互联网+政务服务”，继续抓好“只进一扇门”“最多跑一次”服务，加快推行容缺受理、上门服务。
（八）深度参与区域交流合作。紧抓“一带一路”建设、新一轮西部大开发、晋陕豫区域合作等政策叠加机遇，深入开展区域协作，扩大对外开放；主动参与“一带一路”建设，加强与沿线国家、地区、城市间文化等领域交流；积极稳定对外贸易，力争进出口总额达到15.39亿元；坚持把招商引资作为“一号工程”，加快探索“市场+资源+基金+服务”新模式，全力招引一批央企、国企、500强企业和行业领军企业来渭投资，力争全年到位资金880亿元；积极参与关中协同创新和黄河金三角地区协作，加快西渭融合、富阎一体化步伐；以产业发展协同和基础设施协作为抓手，推动县域经济创新发展、融合发展。
国民经济和社会发展计划执行情况
（一）综合实力稳步提升。全年地区生产总值完成1767.71亿元，增长7.1%。其中一、二、三次产业分别增长3.2%、7.2%和8.7%，三次产业结构为16.8:42:41.2。全社会固定资产投资增长14.5%，高于计划2个百分点。社会消费品零售总额实现719.87亿元，完成计划的99.1%。地方财政收入实现90.91亿元，完成计划的113.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.4%，高于计划0.2和0.4个百分点。万元GDP能耗下降4.74%。
（二）项目建设取得新进展。坚持“项目为王”，350个市级重点建设项目开工348个，完成投资983.5亿元，占年度计划的100.4%。国道242韦庄至汉村段公路改建等69个项目建成投产或投用。经开区慈航酵素等39个前期项目转化为在建项目。全年策划重大项目486个，估算投资4175亿元。
（三）工业结构持续优化。装备制造、新能源、食品医药等新型工业较快发展，全年规模以上工业总产值完成1969.62亿元，增长17.9%，其中非能源工业占比达到72.3%。
（四）现代服务业增势稳健。积极落实加快现代服务业发展意见，旅游、文化、体育、电商、物流等业态快速发展，服务业增速高于GDP增速1.6个百分点。全年旅游综合收入570亿元，增长35.9%。规模以上文化企业实现营业收入31.7亿元，增长24.2%。电子商务销售额突破30亿元，快递服务业业务量、业务收入分别增长45.33%和29.37%。我市获批成为全国供应链创新与应用试点城市。
（五）农业生产稳中见好。粮食总产225.96万吨，实现“十四连丰”。全年新增设施农业面积5.1万亩、新建果园面积6.79万亩、新扩建标准化养殖场206个，苹果、酥梨、冬枣等区域公用品牌精品直营店在全国范围内达到132家。全球首单苹果期货仓单在白水完成交割。新型经营主体规模不断壮大，市级以上示范合作社、家庭农场、产业化龙头企业分别达到6624个、2167个和221个，农村一二三产融合试点、乡村旅游示范村建设稳步推进，集体产权制度改革全省领先
（六）城乡面貌明显改观。统筹城乡融合发展，着力补短板、优功能、提品质，城镇化率达到48.5%。中心城区前进路等23条主次干道人行道完成提标改造，东风大街、等11条路段实现弱电入地。杜化路等8条路段夜间出行难题得到解决。县（市、区）126个城建项目完成投资150亿元、6个省级重点示范镇和文化旅游名镇完成投资19.69亿元、20个市级重点镇完成投资38.81亿元，市政基础、配套功能和服务体系不断完善。创建县级以上美丽宜居示范村148个，无害化卫生厕所普及率达到42%。
（七）改革开放深入推进。实施营商环境提升“10+2”行动。持续深化“放管服”改革，“最多跑一次”办理事项达到525项，渭南政务服务网上线运行。全年新增各类市场主体4.67万户，增长19.51%。持续深化供给侧结构性改革；工业企业实现减费降税17.69亿元；商品房销售252.98万平方米。积极参与区域合作，全年招商引资到位资金819.82亿元。
（八）民生保障不断增强。全年民生支出368.94亿元，占一般公共预算支出的82.72%，增长7.2%。“三大攻坚战”扎实推进。建设扶贫产业园1059个，带动贫困户8.89万户31.49万人，全年280个贫困村退出、10.287万人实现脱贫，富平、蒲城、合阳、澄城4个贫困县脱贫摘帽。铁腕推进治污降霾·保卫蓝天行动。加快实施煤改气、煤改电、煤改热工程，完成“双替代”7万户；高标准推进秦岭北麓专项整治，排查发现问题整改完成率98%以上。社会事业稳步发展。新增城镇就业6.4万人，登记失业率3.16%。27所中小学校、幼儿园建成投用，普惠性幼儿园占比达到76.8%，义务教育段超大班额全部消除。医疗保险实现跨省异地就医结算，分级诊疗县域内就诊率达到94%。棚户区改造开工28787套，农村危房改造5883户。
2019
经济社会发展的主要任务和措施
（一）全力推动经济平稳健康运行。坚持“项目为王”，安排市级重点建设项目360个，年度计划投资近1000亿元；扎实开展“项目建设攻坚年”活动，确保渭南热电联产等60个项目建成投产；加快谋划、储备一批产业转型、民生保障、生态环保等重大项目；聚焦关键领域补短板稳增长，着力抓好项目策划和中省资金争取，全年策划重大项目300个以上；深入实施“一企一策”，加大生产要素保障，推动能源、钢铁、有色冶金等传统优势工业加大产品研发、技术升级、品牌培育等投入力度；全年规模以上工业增加值增长7.5%，新增规上企业60户；落实中省支持民营经济发展政策，制定支持民营经济发展意见。
（二）加快建设现代化产业体系。力争新兴产业增加值增长13%以上；坚持“一园一主业”，加快工业园区整合，支持重点园区、特色园区加快完善基础设施、要素保障和公共创新平台建设；全面落实《关于建设渭南高新技术产业开发区东区的意见》，打造全市工业增长的重要支撑；实施消费升级行动计划，社会消费品零售总额增长10%；持续推进全域旅游示范市创建，力争旅游综合收入突破600亿元；开展“互联网+流通”行动，加快6个国家电子商务进农村示范县建设，新建贫困村服务站点140个；积极拓展养老、育幼、家政等新消费，力争服务业增加值增长8.9%；继续加强“科技英才”“百名科技人才”队伍建设，加大“双创”平台建设力度；年内培育发展科技型中小企业80家以上、高新技术企业5家以上。
（三）坚决打好三大攻坚战。完善防范化解重大风险联动机制，持续抓好重点领域金融风险情况监测，强化非法集资打击力度；实行政府举债融资负面清单制度，规范PPP项目管理，确保风险总体可控，金融秩序稳定；聚焦“两不愁三保障”，深入推进产业、就业、教育、健康扶贫，完成“两房”建设任务，加快推进苏陕合作项目，加大扶智扶志工作力度，实现3.1万贫困人口脱贫、27个贫困村退出，白水县完成脱贫摘帽阶段任务；持续推进蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战，加强汾渭平原环保督查反馈问题整改；加快实施清洁能源替代工程，积极申报国家清洁能源取暖试点城市；深入推进秦岭区域“五乱”问题整治，开展山水林田湖草系统治理，抓好桥山、渭北旱塬生态修复，全年绿化造林面积45万亩。
（四）全面加快乡村振兴。以乡村振兴战略为统揽，加快实施“三个规划、两个导引”，打造乡村振兴“渭南样板”；持续深化农业供给侧改革，加快农村一二三产业融合试点，扩大五大水果区域公用品牌影响力；突出抓好道路绿化、垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升，建成美丽宜居示范村72个以上；实施农村饮水安全、农网改造、气化农村等基础设施提档升级，着力提升农田水利基础，新发展节水灌溉面积10万亩；深入推进“大棚房”专项整治、加快“四好农村路”建设，深入推进农村集体产权制度改革，加大新型经营主体培育力度，年内新增市级以上经营主体100家。
（五）力推关中平原城市群次核心城市建设。落实关中平原城市群次核心城市建设实施意见，加快城乡融合发展，力争城镇化率达到50.5%；提升中心城区品质，全年安排183个重点城建项目；加快“一轴两环六桥九辐射”国省干线主城区过境路网体系建设，打造“次级交通枢纽”；统筹推进县城、省级重点示范镇和文化旅游名镇及市级重点镇、特色小镇建设，引导支持县（市、区）以工业园区、农业园区等为依托，着力培育优势产业、名牌产品，不断壮大县域经济实力。
（六）提高保障和改善民生水平。加快补齐民生短板，加大医疗、科教等领域投入力度；继续实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，加大复员退伍军人、就业困难人员创业就业帮扶，推动农村劳动力有序转移就业，年内城镇新增就业5万人，登记失业率控制在4.3%以内；实施教育提升“五大”工程，启动“千园达标”工程，年内新建、改扩建中小学幼儿园49所；整合中等职业学校资源，加快职业学校标准化建设；稳步推进社会保险扩面提标，落实好把更多救命救急好药纳入医保政策，抓好医养结合示范区试点，探索“互联网+养老”服务模式；继续举办好“一元剧场”、全民健身等文化惠民、体育惠民活动，力推社会福利、未成年人保护等民生类项目建设；坚持以法治思维和法治方式化解信访问题，纵深推进扫黑除恶专项斗争。
（七）持续推进全面深化改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，推动产能过剩行业加快出清；细化落实中省各项惠企政策，扎实开展降成本行动；积极保障企业用电、用气需求，有效降低企业用能成本；坚持“房子是用来住的”定位，实施“一县一策”，推动房地产市场健康发展；抓好重点领域改革，完成市县两级机构改革；深化基本医疗保险支付方式改革，扩大异地就医即时结算和单病种结算；深化财税和金融体制改革，切实提高服务实体经济能力；持续深化“放管服”改革，扎实推进“互联网+政务服务”，继续抓好“只进一扇门”“最多跑一次”服务，加快推行容缺受理、上门服务。
（八）深度参与区域交流合作。紧抓“一带一路”建设、新一轮西部大开发、晋陕豫区域合作等政策叠加机遇，深入开展区域协作，扩大对外开放；主动参与“一带一路”建设，加强与沿线国家、地区、城市间文化等领域交流；积极稳定对外贸易，力争进出口总额达到15.39亿元；坚持把招商引资作为“一号工程”，加快探索“市场+资源+基金+服务”新模式，全力招引一批央企、国企、500强企业和行业领军企业来渭投资，力争全年到位资金880亿元；积极参与关中协同创新和黄河金三角地区协作，加快西渭融合、富阎一体化步伐；以产业发展协同和基础设施协作为抓手，推动县域经济创新发展、融合发展。